關(guān)于軌道上的上海大都市圈基本網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的幾點(diǎn)思考

原上海市城市規(guī)劃管理局副總工、教授級高工

交通是一個(gè)永恒的主題，只有逗號，沒有句號。我們一直在討論交通，但是交通的主題在隨著時(shí)代不斷變化轉(zhuǎn)移。今天我們要討論的是今后五年、十年的交通熱點(diǎn)問題：長三角軌道交通一體化。這里的軌道交通是指大軌道交通系統(tǒng)，不僅是城市軌道交通，還包括城際鐵路、市域鐵路。

一、軌道上的上海大都市圈的基本通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

1、形成“手掌型”對外通道布局

今后5—10年，上海應(yīng)形成“手掌型”對外通道布局。

當(dāng)前上海對外交通主要存在的問題，是通道過于集中，集中在兩個(gè)通道：一個(gè)是滬寧通道，一個(gè)是滬杭通道。這些年來已經(jīng)做了大量的工作，滬寧通道從單一的普通鐵路，變成了“普鐵+城鐵+高速鐵”，但還是一個(gè)通道；滬杭通道增加了滬杭客專。所以近期的重點(diǎn)要增加通道，構(gòu)建的通道布局如同“手掌”：最北面增加滬通鐵路，南面就是滬寧鐵路，中間是滬蘇湖，下面滬杭、再下面是滬乍杭。

2、新增三個(gè)通道

新增三個(gè)通道，構(gòu)建“基本網(wǎng)絡(luò)”，這三個(gè)通道的功能是什么呢？

（1）滬通通道。解決沿江往北的交通走廊，終點(diǎn)站是機(jī)場西側(cè)的祝橋，現(xiàn)在已經(jīng)啟動，估計(jì)2025年前可以建成。這個(gè)通道增加以后，將大大改善上海同北邊的聯(lián)系。

（2）滬乍杭通道。從祝橋同浦東機(jī)場銜接的浦東樞紐，通過自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，經(jīng)奉賢區(qū)、金山區(qū)到嘉興市的乍浦，最后延伸到杭州。這兩條鐵路通了之后，形態(tài)上就形成了我國沿海交通走廊的上海段，是非常重要的兩條線。

（3）滬蘇湖通道。中間的通道連通蘇州、湖州，到上海不是通過青浦，而是通過松江南站折返到虹橋站，今后也能連接浦東樞紐。

到2025年新三條通道完成，形成上海與長三角區(qū)域軌道交通一體化的框架基本網(wǎng)絡(luò)。之所以說“基本網(wǎng)絡(luò)”，因?yàn)椴皇堑酱藶橹梗€有北沿江、南沿江，以及跨杭州灣通道，這是2025年之后的事情。這是第一項(xiàng)任務(wù)。

3、完善兩個(gè)通道

第二項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)有的兩個(gè)通道還不完善。杭州到上海，只能到虹橋，不能到上海南。上海南站目前僅能解決滬杭普鐵和金山支線，實(shí)際能力只運(yùn)用了50%。為什么杭州到上海的滬杭客運(yùn)專線進(jìn)不來？因?yàn)閺男聵虻缴虾Ｄ险局挥袃晒傻溃荒軡M足普鐵和金山支線。現(xiàn)在要下定決心，解決這個(gè)問題。怎么解決？在鐵路范圍內(nèi)把原來的股道做一些調(diào)整，把新兩股道在原來的范圍內(nèi)放進(jìn)去，把可能產(chǎn)生的矛盾壓縮到最小。計(jì)劃明年開始第三、四線，這樣滬杭客專可直接到上海南站。

這個(gè)通道完成以后，只解決了杭州到上海南，南京到上海南還是通不了。因?yàn)楹鐦蛲弦院螅缴虾Ｄ希倭艘粭l聯(lián)絡(luò)線。這個(gè)聯(lián)絡(luò)線是生命線，因?yàn)楣こ桃?guī)模不大，但卻可以從南京到虹橋，通過這個(gè)聯(lián)絡(luò)線加上新建的三、四線，直接從南京到上海南站。這樣鐵路網(wǎng)絡(luò)就活了，再加上三個(gè)方向，基本網(wǎng)絡(luò)的框架就形成了。

二、長三角一體化導(dǎo)向下的軌道制式選擇

機(jī)場聯(lián)絡(luò)線和嘉閔線為什么用鐵路？兩年半前召開了專家會，許多專家都堅(jiān)持用鐵路方案。也有的專家對此有不同意見，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線穿越市區(qū)搞鐵路制式，什么道理？——上海要對接長三角，目光遠(yuǎn)大。因?yàn)檫@是上海和長三角聯(lián)絡(luò)的關(guān)鍵線路，是一條生命線。最后專家一致同意機(jī)場聯(lián)絡(luò)線采用鐵路制式。機(jī)場聯(lián)絡(luò)線是Y形，主線在南面，上海南站的支線同步進(jìn)行。南京的列車通過聯(lián)絡(luò)線到上海南站，直接進(jìn)入南站往東過黃浦江到三林，到了三林直接往東到浦東、上海東站，同浦東國際機(jī)場銜接。

現(xiàn)在我們的設(shè)計(jì)方案，高鐵能夠引入浦東交通樞紐。為什么高鐵可以引入？高鐵的規(guī)模最小是8節(jié)編組，一般12節(jié)、16節(jié)編組。這是機(jī)場聯(lián)絡(luò)線，如果從高鐵進(jìn)來，16節(jié)編組在虹橋、南站、迪士尼、浦東樞紐等站能停，三林因?yàn)槭?節(jié)編組不能停，這條線非常關(guān)鍵，但是工程投資大、難度大。這個(gè)名稱雖然叫“機(jī)場聯(lián)絡(luò)線”，但研究單位做了研究，從虹橋到浦東的客流不超過5%，其遠(yuǎn)期目標(biāo)就是解決長三角和上海中心城的客流要到達(dá)兩個(gè)機(jī)場，不需要乘2號線便可以快速到達(dá)。同樣理由，嘉閔線考慮長三角北面到太倉，南面到浙江平湖、嘉善，一期工程是用鐵路。如果光是一期工程，其實(shí)地鐵就可以了，目標(biāo)就是將江蘇、上海、浙江，南北串聯(lián)起來。

三、長三角一體化導(dǎo)向下層級化的樞紐站建設(shè)

上海連接長三角樞紐站近期主要是6個(gè)，分三個(gè)層次。第一個(gè)層次是虹橋、（浦東）祝橋，為國家級樞紐；第二個(gè)層次是上海站、上海南站，是區(qū)域級樞紐。第三個(gè)層次包括松江南站、上海新北站等。松江南現(xiàn)在是普鐵，還有滬蘇湖鐵路；上海新北站在楊行，有3條鐵路要和它接軌：滬通鐵路、北沿江、南沿江。

最后歸納一句話，到2025年，上海大都市圈的軌道交通，基本網(wǎng)絡(luò)的框架可以基本建成。