海外工程項目營地的選址與規劃

劉巖

（中國鐵建國際集團有限公司，北京 100039）

1 引言

中國建筑承包企業自20 世紀踏出國門，21 世紀初開始在海外蓬勃發展。近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國對外承包的工程項目數量迅速增加，越來越多的企業到海外發展，并且越來越多的企業在海外擁有更大的份額。海外業務發展好的企業的海外業務甚至可以達到年度新簽合同額的20%。項目營地是實施海外工程的主要載體，探討建設滿足駐外人員基本需求的合格營地是非常必要的。

2 營地的作用與分類

海外工程項目主要包括房建、廠房、公路、鐵路、港口、機場、電力、石油、天然氣等細分類別。營地的主要作用是滿足于實施這些項目人員的生活、工作和生產。按照具體用途，一般情況下，營地可粗略分成生活營地和生產營地兩大類。生活營地為人員提供生活和工作的場所；生產營地主要為項目生產提供場所，按照功能和實際情況可細分為混凝土拌和站、瀝青混凝土拌和站、機械修理廠、預制場、碎石場、炸藥庫等。

3 營地選址的主要考量因素

由于海外工程項目通常情況下都需1 年以上完成，大多數情況下從進場到離場不低于3 年，項目營地科學合理的選址對在營地內工作和生活人員的安全和健康有重要作用。營地選址一般情況下主要考慮以下主要因素。

3.1 社會治安環境

對于一些發展程度較差或發展不平衡的國家，社會治安環境是營地選址首先考量的重要因素，對于線性工程（如公路、鐵路、能源管道等工程），沿線的社會治安可能差別很大，營地盡量選址在治安較好的地方。調查社會治安時，可著重調查當地犯罪率、是否存在武裝暴恐分子、是否存在宗教極端分子、是否有部落或種族沖突、社會開化程度、對外國人的友好或排斥程度、有無敵視中國人的情況等。

3.2 自然環境

自然環境亦是營地選址的重要考量因素。條件允許時，營地要選址在開闊的平原地帶，避開地震、臺風、山體滑坡、泥石流、洪澇、森林火災等可能的災害，也要避開污染源（垃圾焚燒廠、工廠煙囪等）的下風口以防止空氣污染。

3.3 交通便利性

交通便利是指一方面要有便利的交通快速通達城市，方便日常生活采購、工程物資采購、與外界的工作聯系、就醫等；另一方面要有便利的交通，可快速到達項目施工現場。

3.4 水電網接入條件與成本

營地內要接入水、電、網等基本生活設施，要盡可能選址在靠近城鎮或方便接入水電網等基礎設施的地方，能較快且低成本地接入以上設施。

綜合以上考量因素，并結合實踐經驗，營地選址在靠近城鎮的地方一般能滿足以上4 個條件，是項目營地的首選之地。但具體靠近哪個城鎮、在靠近城鎮的哪個具體位置仍需詳細研究。

4 營地規劃

營地選址完成后，需根據土地的所有權形式以從政府（或業主）處有償或無償獲得、從地主處租用等形式取得土地的使用權。根據取得的土地面積規劃營地的平面布置。營地規劃和建設主要需做到以下3 個方面。

4.1 分功能區規劃

營地需滿足基本需求，根據不同的需求，營地可規劃成不同區塊組成，主要包括辦公區、宿舍區、文娛區、餐飲食堂區、醫療衛生區等。

合理預計項目人員的數量，辦公區要設置數量充足的辦公室、會議室、檔案室、衛生間等。根據經驗，條件允許的情況下，管理人員人均辦公面積大于6 m2較為舒適，達到9 m2更佳。

宿舍區要設置宿舍、衛生間、淋浴間等。有條件的項目每間宿舍安排1～2 人較為舒適，每間宿舍配置衛生間是一個發展趨勢。如若不可，公共衛生間和淋浴間要足夠大。宿舍區還應配備冷暖空調機、洗衣機以及可晾曬衣物的場地和設施。

文娛區供項目員工日常休閑娛樂和運動使用，通常包括籃球、排球、羽毛球等室外球類場地，以及乒乓球、桌球、健身房、棋牌室、卡拉ok 房等室內場所。

餐飲食堂區主要包括操作間、食材儲備間、就餐間、餐具清洗間等。各個功能間應根據功能的不同來配備不同的設施。

根據營地離城鎮的遠近情況需配置醫療衛生區，如營地離當地醫院較遠或交通不便，醫療衛生區應配備更多的醫療資源，反之則可配備較少的醫療資源，但最低配置也必須可以滿足急救和常見小病的醫療器械和藥品。

4.2 輔助功能規劃

輔助功能規劃主要包括道路、綠化、消防、排水、室外照明、安保、垃圾分類處理等。

營地內道路應全面硬化，主干道、次干道和小路應根據功能不同設置不同的寬度和結構形式。道路應設置坡度便于排水。

營地綠化能較大提升營地的景觀和舒適程度。可設置小花園、行道樹、小菜園，種植喬木、灌木、果樹、蔬菜等。

消防設施是必不可少的，營地應配備消防水池、消防沙箱、以及消防用的鍬、桶、斧等。

排水設施應滿足營地內雨水和生活污水的排除，有條件的可以向外連接到市政排水管道，條件不具備的情況下應建造化糞池。

室外照明一般應覆蓋整個營區，在有安全風險的地區，照明還應重點覆蓋營地圍墻及圍墻以外一定距離。

安保措施應包括崗樓、鐵絲網刺、視頻監控、報警裝置等，安全風險大的地區還應考慮設置阻攔車輛沖撞大門的裝置。垃圾分類處理應根據實際情況并滿足當地的環保要求，妥善處理好各種生活生產垃圾。

4.3 CI 形象

CI（企業識別系統）形象突顯企業的外在形象，一般通過圍墻、大門、司旗、導向標志、宣傳欄等具體形式表現出來。總體的原則應是適用、美觀、大方。與國內營地設置基本一致，較為明顯的區別是有文字的地方要采用雙語。較大的企業一般都會有CI 形象方面統一的具體規定，細致到大門的尺寸、圍墻的建筑形式和高度、企業Logo 涂刷的位置和尺寸、司旗的尺寸、導向標志的種類及樣式等。

5 實際案例

中國鐵建阿爾及利亞特萊姆森連接線項目是一條高速公路項目，位于阿爾及利亞西部特萊姆森省。該項目營地選址時充分考慮了當地治安環境、自然環境、交通便利性及水電網的接入便利性和成本等因素，最終選址在靠近Khoriba城鎮2 km的地方，由政府免費劃撥土地2 hm2用于營地建設。

營地規劃時，分成辦公區（業主監理辦公區和中國鐵建辦公區兩個子區域）、宿舍區、文娛區、餐飲食堂區、醫療衛生區等功能區塊，各區塊緊湊結合又有一定的獨立性，完全滿足工作和生活需要。道路、綠化、消防、排水、室外照明、安保、垃圾分類處理等設施一應俱全。CI 形象按照中國鐵建的規定設置。其中，營地綠化尤為值得一提，50%的綠化率，數十種花草樹木構建的綠化為營地贏得了“花園式營地”的美稱。

該營地精美的建造也贏得了業主高層多次的夸贊，對臨建的精良建造更加堅定了業主心中中國鐵建對建筑品質的追求，為企業贏得了較好的聲譽。

該營地也榮獲中國對外承包工程商會評選的2019 年度“中國海外工程優秀營地”稱號。

6 結語

一般來講，中國企業的海外工程所處地區都面臨建筑材料匱乏、交通不便、能源電力供應不足等困難，營地的選址和規劃難度比國內更大。正因如此，做好營地的選址和規劃的意義更加重要。細心、合理、科學的選址和規劃為海外項目的員工提供良好的工作和生活場所，有利于項目人員的身心健康。