水利工程施工成本管理研究

林媚

（廣東省水利水電第三工程局有限公司，廣東 東莞 523000）

1 引言

近年來(lái)，水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，水利施工企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈。通過(guò)加大對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制，能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與普通的建筑工程相比，水利工程的施工條件復(fù)雜，影響因素眾多。此外，水利工程通常由較多的單項(xiàng)工程所組成，在施工的過(guò)程中極易受到干擾，因而需要重視施工成本的控制管理，選擇合理的施工方案以及最優(yōu)的成本管理模式，從而提高企業(yè)效益，降低成本。

2 工程項(xiàng)目施工成本控制理論

工程項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)比較工程項(xiàng)目的實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異，持續(xù)預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目成本情況。如有偏差，及時(shí)制定合理的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理措施，確保工程實(shí)際成本達(dá)到計(jì)劃成本目標(biāo)。在工程的施工階段，成本控制一般是基于項(xiàng)目合同、工程造價(jià)計(jì)劃、工程進(jìn)度報(bào)告、工程變更索賠等。成本控制從實(shí)質(zhì)上來(lái)講則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過(guò)程，需要對(duì)成本情況進(jìn)行持續(xù)不間斷的分析和反饋。一旦成本偏差超過(guò)預(yù)設(shè)的范圍，應(yīng)及時(shí)采取糾正措施，同時(shí)，還應(yīng)估計(jì)成本的發(fā)展趨勢(shì)，并采取一系列措施，盡可能縮小實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差距。項(xiàng)目成本控制示意圖如圖1 所示[1]。

圖1 施工過(guò)程工程項(xiàng)目成本控制原理圖

3 成本控制主要問(wèn)題

3.1 成本管理意識(shí)不夠深刻，管理方法不科學(xué)

對(duì)于目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的項(xiàng)目管理人員其成本管理意識(shí)不足，并未深刻意識(shí)到節(jié)約成本與創(chuàng)造效益之間的密切關(guān)系。項(xiàng)目成本的控制需要項(xiàng)目全體成員的積極參與和密切配合，但對(duì)目前來(lái)講，大多數(shù)的企業(yè)并未做到這一點(diǎn)。控制項(xiàng)目成本的主要依據(jù)文件有工程承包合同以及工程變更。在項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程之中，施工過(guò)程會(huì)受到環(huán)境等因素的影響，施工成本規(guī)劃的編寫(xiě)受施工單位內(nèi)部各項(xiàng)因素的影響，加之工程的變更不確定性較大。施工單位所制定的成本控制依據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，成本管理具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)等方面都比較模糊，不夠細(xì)化。在實(shí)際工程中，大多數(shù)的管理人員對(duì)項(xiàng)目施工成本的管理沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，更甚是部分項(xiàng)目經(jīng)理將成本管理的工作直接推給了財(cái)務(wù)人員，并沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到成本管理的執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)為施工組織與直接生產(chǎn)者，也沒(méi)有做好分工，結(jié)果出現(xiàn)了人人管，人人不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。一些水利施工企業(yè)不能清晰地厘清項(xiàng)目各個(gè)階段的重要程度，只是一味地重視事后成本的審核，卻忽略在施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和糾偏，導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控形成無(wú)法挽回的局面。

3.2 未能優(yōu)化工程質(zhì)量與成本之間的關(guān)系

項(xiàng)目工程質(zhì)量的提高會(huì)造成工程成本的提高，但工程的質(zhì)量和成本并非是完全對(duì)立的，然而很多企業(yè)卻并未意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，往往只是將工程的質(zhì)量作為主要的工作內(nèi)容來(lái)進(jìn)行控制，卻忽視了成本控制的重要性，這樣雖然能夠提高工程的質(zhì)量，但是卻產(chǎn)生了較高的成本，沒(méi)能得到較高的性價(jià)比。此外，還有一些企業(yè)過(guò)多地控制成本而忽視了質(zhì)量管理的重要性，這樣雖然得到了更多的經(jīng)濟(jì)效益，卻容易造成質(zhì)量方面的問(wèn)題。

3.3 施工人員水平有待提升

施工人員水平有待提升是引發(fā)施工成本和質(zhì)量管理出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)重要因素。施工人員的水平不足主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：（1）管理工作人員并非完全是科班出身，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在開(kāi)展工作的過(guò)程中往往是按照傳統(tǒng)的手段進(jìn)行處理，容易造成施工過(guò)程中原材料的浪費(fèi)，因此，對(duì)于施工管理工作不能做出有效的保障，同時(shí)還容易造成工作體系中出現(xiàn)漏洞；（2）施工人員在合作過(guò)程中不能做到換位思考，從自身利益的角度出發(fā)，無(wú)法共同協(xié)作完成工程施工，容易造成安全隱患；（3）在施工成本和質(zhì)量管理中，施工人員是主體，但是其并未經(jīng)過(guò)良好的培訓(xùn)，也導(dǎo)致其工作態(tài)度和工作能力表現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象[2]。

4 水利工程施工項(xiàng)目成本控制的措施

4.1 事先成本規(guī)劃

事先成本控制首先需要做好的就是成本計(jì)劃。成本計(jì)劃的制訂需要結(jié)合人員、機(jī)械設(shè)備和材料的配備，明確工程的總體成本以及各個(gè)項(xiàng)目的單體成本之間的關(guān)系。成本控制的相關(guān)部門(mén)需要依據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)與工程量對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓浪悖乐孤╉?xiàng)少算或者高估多算。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中人、材、機(jī)等方面的花費(fèi)需要進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和推測(cè)。根據(jù)類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本工程的實(shí)際情況形成初步的成本計(jì)劃。然后結(jié)合施工企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，科學(xué)地對(duì)人員和機(jī)械進(jìn)行排班。此外，還需要細(xì)化成本估算，對(duì)于各個(gè)環(huán)境所需的人工花銷(xiāo)以及材料損耗需要有清晰的數(shù)據(jù)與花費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 施工中成本控制

水利施工過(guò)程中的費(fèi)用主要包括安全文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬季施工費(fèi)、已完未完成工程保護(hù)費(fèi)、材料及產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用5 部分構(gòu)成。為了在施工過(guò)程中有效地控制成本，可以采用以下的措施：首先，制訂詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以完成相應(yīng)的任務(wù)，避免出現(xiàn)延誤工期的現(xiàn)象；其次，把具體的施工方案透明化，責(zé)任到人，將任務(wù)與效益聯(lián)系在一起，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的工作制度；最后，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)已完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于正在進(jìn)行的工作進(jìn)行嚴(yán)格的把控，如若出現(xiàn)偏差及時(shí)快速糾正，避免釀成大錯(cuò)。

4.3 事后成本審核

在項(xiàng)目的施工工作完成之后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)事前擬定的總體成本計(jì)劃以及可控制成本計(jì)劃與實(shí)際的成本進(jìn)行對(duì)比。與此同時(shí)，不僅要對(duì)比總體的成本，而且要對(duì)每一部分，每個(gè)工序以及每個(gè)分項(xiàng)，包括人、材、機(jī)等方面的成本進(jìn)行對(duì)比，并分析成本變動(dòng)的原因。對(duì)于項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行分析，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做出客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)于薄弱的環(huán)節(jié)及時(shí)加強(qiáng)，進(jìn)一步完善管理制度，對(duì)員工的業(yè)績(jī)做出客觀的評(píng)價(jià)，并適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰[3]。

4.4 基于掙值法的水利工程項(xiàng)目施工階段成本控制

在水利工程的施工階段，可以通過(guò)掙值法來(lái)控制水利項(xiàng)目的成本。掙值法的整體思路為先建立工作的分解結(jié)構(gòu)，這一步主要依靠施工圖紙，然后分解工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用，此過(guò)程主要是依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，此外，還需要以月度為單位來(lái)計(jì)算工程項(xiàng)目的預(yù)測(cè)費(fèi)用（BCWS）。在項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程中，需要及時(shí)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)完成的工作量和實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用，并繪制出已完成工作的預(yù)算成本曲線（BCWP）以及已完成工作的實(shí)際成本曲線（ACWP）。最后，可以通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目的進(jìn)度和成本偏差來(lái)分析項(xiàng)目的進(jìn)展情況，如果項(xiàng)目費(fèi)用出現(xiàn)較大的偏差則應(yīng)當(dāng)及時(shí)地采取糾偏措施，達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。

掙值法計(jì)算中的3 個(gè)基本參數(shù)的計(jì)算公式分別如下：已完成工作預(yù)算成本（BCWP）=已完成工作量×預(yù)算單價(jià)；計(jì)劃工作預(yù)算成本（BCWS）=計(jì)劃工作量×預(yù)算單價(jià)；已完成工作實(shí)際成本（ACWP）=已完成工程量×實(shí)際單價(jià)。2 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算公式為：成本偏差CV=BCWP-ACWP；進(jìn)度偏差SV=BCWP-BCWS。如圖2 所示為掙值評(píng)價(jià)分析圖[4]。

圖2 掙值評(píng)價(jià)分析圖

成本（進(jìn)度）的偏差是絕對(duì)偏差，成本管理人員可以根據(jù)掙值評(píng)價(jià)分析圖直觀地看出工程成本偏差的絕對(duì)量，之后可以根據(jù)偏差情況及時(shí)地采取相應(yīng)的措施，調(diào)整相關(guān)費(fèi)用的支出計(jì)劃以及相關(guān)的融資計(jì)劃。通過(guò)掙值法能夠進(jìn)行水利工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制，且效果較為直觀明了。通過(guò)圖2 可以看出，以上3 條曲線均為S 形曲線。當(dāng)CV 小于0，SV 小于0 時(shí)，表示項(xiàng)目存在著費(fèi)用超支，存在進(jìn)度延遲的現(xiàn)象，此時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的改善方案。3 條曲線最為理想的狀態(tài)就是能夠緊密地靠在一起且平穩(wěn)上升，此種情況說(shuō)明項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)較為良好，如果3 條曲線的離散程度很大，則說(shuō)明在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生了較為嚴(yán)重的成本控制問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)成本管理的重視。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，本文章系統(tǒng)地闡述了工程項(xiàng)目施工成本控制理論，指出了成本管理意識(shí)不夠深刻、管理方法不科學(xué)、未能優(yōu)化工程質(zhì)量與成本之間的關(guān)系、施工人員水平不足幾點(diǎn)成本管理過(guò)程中的問(wèn)題，并提出了事先成本規(guī)劃、施工中成本控制、事后成本審核的成本管理措施，同時(shí)還重點(diǎn)分析了基于掙值法的水利工程項(xiàng)目施工階段成本控制。