水利工程施工成本管理研究

林媚

（廣東省水利水電第三工程局有限公司，廣東 東莞 523000）

1 引言

近年來，水利基礎設施工程的投資規(guī)模在不斷擴大，水利施工企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，各個企業(yè)之間的競爭也變得更加激烈。通過加大對工程項目成本的控制，能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與市場競爭力。與普通的建筑工程相比，水利工程的施工條件復雜，影響因素眾多。此外，水利工程通常由較多的單項工程所組成，在施工的過程中極易受到干擾，因而需要重視施工成本的控制管理，選擇合理的施工方案以及最優(yōu)的成本管理模式，從而提高企業(yè)效益，降低成本。

2 工程項目施工成本控制理論

工程項目成本控制是指在項目具體實施過程中，通過比較工程項目的實際成本與計劃成本之間的差異，持續(xù)預測工程項目成本情況。如有偏差，及時制定合理的經(jīng)濟、技術、管理措施，確保工程實際成本達到計劃成本目標。在工程的施工階段，成本控制一般是基于項目合同、工程造價計劃、工程進度報告、工程變更索賠等。成本控制從實質(zhì)上來講則是一個動態(tài)的循環(huán)過程，需要對成本情況進行持續(xù)不間斷的分析和反饋。一旦成本偏差超過預設的范圍，應及時采取糾正措施，同時，還應估計成本的發(fā)展趨勢，并采取一系列措施，盡可能縮小實際成本與目標成本的差距。項目成本控制示意圖如圖1 所示[1]。

圖1 施工過程工程項目成本控制原理圖

3 成本控制主要問題

3.1 成本管理意識不夠深刻，管理方法不科學

對于目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的項目管理人員其成本管理意識不足，并未深刻意識到節(jié)約成本與創(chuàng)造效益之間的密切關系。項目成本的控制需要項目全體成員的積極參與和密切配合，但對目前來講，大多數(shù)的企業(yè)并未做到這一點。控制項目成本的主要依據(jù)文件有工程承包合同以及工程變更。在項目的進行過程之中，施工過程會受到環(huán)境等因素的影響，施工成本規(guī)劃的編寫受施工單位內(nèi)部各項因素的影響，加之工程的變更不確定性較大。施工單位所制定的成本控制依據(jù)過于簡單化和表面化，成本管理具體由誰負責，怎樣負責等方面都比較模糊，不夠細化。在實際工程中，大多數(shù)的管理人員對項目施工成本的管理沒有一個正確的認識，更甚是部分項目經(jīng)理將成本管理的工作直接推給了財務人員，并沒有清晰地認識到成本管理的執(zhí)行者應當為施工組織與直接生產(chǎn)者，也沒有做好分工，結果出現(xiàn)了人人管，人人不負責的現(xiàn)象。一些水利施工企業(yè)不能清晰地厘清項目各個階段的重要程度，只是一味地重視事后成本的審核，卻忽略在施工過程中應及時對項目進行監(jiān)督和糾偏，導致項目成本失控形成無法挽回的局面。

3.2 未能優(yōu)化工程質(zhì)量與成本之間的關系

項目工程質(zhì)量的提高會造成工程成本的提高，但工程的質(zhì)量和成本并非是完全對立的，然而很多企業(yè)卻并未意識到這個問題，往往只是將工程的質(zhì)量作為主要的工作內(nèi)容來進行控制，卻忽視了成本控制的重要性，這樣雖然能夠提高工程的質(zhì)量，但是卻產(chǎn)生了較高的成本，沒能得到較高的性價比。此外，還有一些企業(yè)過多地控制成本而忽視了質(zhì)量管理的重要性，這樣雖然得到了更多的經(jīng)濟效益，卻容易造成質(zhì)量方面的問題。

3.3 施工人員水平有待提升

施工人員水平有待提升是引發(fā)施工成本和質(zhì)量管理出現(xiàn)問題的一個重要因素。施工人員的水平不足主要體現(xiàn)在3 個方面：（1）管理工作人員并非完全是科班出身，并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓學習，在開展工作的過程中往往是按照傳統(tǒng)的手段進行處理，容易造成施工過程中原材料的浪費，因此，對于施工管理工作不能做出有效的保障，同時還容易造成工作體系中出現(xiàn)漏洞；（2）施工人員在合作過程中不能做到換位思考，從自身利益的角度出發(fā)，無法共同協(xié)作完成工程施工，容易造成安全隱患；（3）在施工成本和質(zhì)量管理中，施工人員是主體，但是其并未經(jīng)過良好的培訓，也導致其工作態(tài)度和工作能力表現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象[2]。

4 水利工程施工項目成本控制的措施

4.1 事先成本規(guī)劃

事先成本控制首先需要做好的就是成本計劃。成本計劃的制訂需要結合人員、機械設備和材料的配備，明確工程的總體成本以及各個項目的單體成本之間的關系。成本控制的相關部門需要依據(jù)實際的數(shù)據(jù)與工程量對成本進行嚴謹?shù)墓浪悖乐孤╉椛偎慊蛘吒吖蓝嗨恪椖拷ㄔO中人、材、機等方面的花費需要進行科學的計算和推測。根據(jù)類似工程的經(jīng)驗并結合本工程的實際情況形成初步的成本計劃。然后結合施工企業(yè)現(xiàn)有的技術和管理水平，科學地對人員和機械進行排班。此外，還需要細化成本估算，對于各個環(huán)境所需的人工花銷以及材料損耗需要有清晰的數(shù)據(jù)與花費標準。

4.2 施工中成本控制

水利施工過程中的費用主要包括安全文明施工費、臨時設施費、冬季施工費、已完未完成工程保護費、材料及產(chǎn)品檢測費用5 部分構成。為了在施工過程中有效地控制成本，可以采用以下的措施：首先，制訂詳細嚴謹?shù)墓ぷ饔媱潱_保在規(guī)定的時間內(nèi)可以完成相應的任務，避免出現(xiàn)延誤工期的現(xiàn)象；其次，把具體的施工方案透明化，責任到人，將任務與效益聯(lián)系在一起，實行獎罰分明的工作制度；最后，加強施工過程中的監(jiān)督制度，及時對已完成的工程進行驗收，對于正在進行的工作進行嚴格的把控，如若出現(xiàn)偏差及時快速糾正，避免釀成大錯。

4.3 事后成本審核

在項目的施工工作完成之后，項目團隊應當根據(jù)事前擬定的總體成本計劃以及可控制成本計劃與實際的成本進行對比。與此同時，不僅要對比總體的成本，而且要對每一部分，每個工序以及每個分項，包括人、材、機等方面的成本進行對比，并分析成本變動的原因。對于項目的整體情況進行分析，總結管理經(jīng)驗，對項目管理的各個環(huán)節(jié)做出客觀的評價，對于薄弱的環(huán)節(jié)及時加強，進一步完善管理制度，對員工的業(yè)績做出客觀的評價，并適當?shù)慕o予獎勵和處罰[3]。

4.4 基于掙值法的水利工程項目施工階段成本控制

在水利工程的施工階段，可以通過掙值法來控制水利項目的成本。掙值法的整體思路為先建立工作的分解結構，這一步主要依靠施工圖紙，然后分解工程項目的預算費用，此過程主要是依據(jù)施工進度計劃，此外，還需要以月度為單位來計算工程項目的預測費用（BCWS）。在項目的整個施工過程中，需要及時統(tǒng)計已經(jīng)完成的工作量和實際產(chǎn)生的費用，并繪制出已完成工作的預算成本曲線（BCWP）以及已完成工作的實際成本曲線（ACWP）。最后，可以通過計算項目的進度和成本偏差來分析項目的進展情況，如果項目費用出現(xiàn)較大的偏差則應當及時地采取糾偏措施，達到控制項目成本的目的。

掙值法計算中的3 個基本參數(shù)的計算公式分別如下：已完成工作預算成本（BCWP）=已完成工作量×預算單價；計劃工作預算成本（BCWS）=計劃工作量×預算單價；已完成工作實際成本（ACWP）=已完成工程量×實際單價。2 個評價指標的計算公式為：成本偏差CV=BCWP-ACWP；進度偏差SV=BCWP-BCWS。如圖2 所示為掙值評價分析圖[4]。

圖2 掙值評價分析圖

成本（進度）的偏差是絕對偏差，成本管理人員可以根據(jù)掙值評價分析圖直觀地看出工程成本偏差的絕對量，之后可以根據(jù)偏差情況及時地采取相應的措施，調(diào)整相關費用的支出計劃以及相關的融資計劃。通過掙值法能夠進行水利工程項目成本的動態(tài)控制，且效果較為直觀明了。通過圖2 可以看出，以上3 條曲線均為S 形曲線。當CV 小于0，SV 小于0 時，表示項目存在著費用超支，存在進度延遲的現(xiàn)象，此時應當采取相應的改善方案。3 條曲線最為理想的狀態(tài)就是能夠緊密地靠在一起且平穩(wěn)上升，此種情況說明項目的運行狀態(tài)較為良好，如果3 條曲線的離散程度很大，則說明在項目實施的過程中發(fā)生了較為嚴重的成本控制問題，需要加強對成本管理的重視。

5 結語

綜上，本文章系統(tǒng)地闡述了工程項目施工成本控制理論，指出了成本管理意識不夠深刻、管理方法不科學、未能優(yōu)化工程質(zhì)量與成本之間的關系、施工人員水平不足幾點成本管理過程中的問題，并提出了事先成本規(guī)劃、施工中成本控制、事后成本審核的成本管理措施，同時還重點分析了基于掙值法的水利工程項目施工階段成本控制。