新冠疫情下塔吉克斯坦杜尚別面粉廠成套機電項目實施的應對措施

◎ 彭茗暉，劉 磊，郭詩慧，趙 偉，李鵬博

（鄭州中糧科研設計院有限公司，河南 鄭州 450001）

世界衛生組織（WHO）在2020年1月31日正式宣布新型冠狀病毒疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”（Public Health Emergency of International Concern，簡稱“PHEIC”）。該種肺炎病毒的傳染力和致死率都遠高于普通型肺炎，由于最初期公眾普遍缺少對該種病毒的了解和相應防疫措施的松懈，疫情迅速在全球范圍內蔓延并逐步呈現失控的跡象。自此全球各個國家相繼出臺一系列防疫措施來應對此次疫情，例如禁止人員入境，全國范圍內進行社區隔離和封鎖等。同時，全球的進出口貿易也因疫情而受到嚴重的影響。中國不但是一個國際貿易進出口大國，也是一個對外工程承包大國，疫情期間的防疫隔離措施與國際旅行中斷使得大部分中國貿易商和工程承包商在海外的項目紛紛被迫暫停。因此，以筆者參與的塔吉克斯坦杜尚別市成套面粉生產線項目為例，分析項目在新冠疫情下的實施過程和現場防疫經驗，對疫情常態化背景下有序推進海外成套機電項目具有重要的意義。

1 項目背景

筆者所屬單位承包的塔吉克斯坦杜尚別面粉廠項目為改造項目，原廠最早始建于前蘇聯時期，日加工小麥產能為每天200噸。出于緩解該地區面粉主要依賴進口的現狀和增加市場面粉供應量，杜尚別市政府對該工廠立項進行改造升級。在舊有的廠房結構條件下，依據現代的制粉技術重新進行工藝設計并將日加工小麥產能升級為每天400噸，需要將原所有設備拆除并用現代化的加工設備進行更新替代。

在該項目中，筆者所屬單位負責整個工廠工藝及電氣改造的設計（E）、改造后成套生產線設備的制造供貨（P）以及安裝和調試過程中的指導工作。項目于2019年6月份簽訂EP承包合同，8月份完成圖紙設計，12月份所有機電設備到場并開始安裝，預計2020年4月份交付使用。

2020年1月新冠疫情爆發并蔓延，與此同時世界上包括塔吉克斯坦在內的多個國家宣布與中國中斷航線聯系。因此，于2020年1月份中途返回中國國內的塔吉克斯坦項目組成員因居家隔離政策和國際旅行禁止的原因無法按時返回塔吉克斯坦項目，項目隨即停工。

2 項目復工復產面臨的困難

該項目為杜尚別市政府立項的重大民生項目。因此，中塔兩國有關的外事部門都在積極協調推動中方工程師返回塔吉克斯坦復工復產事宜。但項目復工復產依然需要克服如下諸多的困難。

（1）由于項目預計交付的時間一再延后，塔吉克斯坦施工方迫于壓力在中方工程師缺席的情況下提前復工復產，但由于缺少面粉廠生產線的安裝經驗，項目施工進度較為緩慢。

（2）塔吉克斯坦疫情爆發。2020年4月30日，塔吉克斯坦官方宣布本國發現新冠確診病例，并在短時間內呈快速增長的趨勢。由于疫情防控經驗和條件都有限，項目施工地人員較為密集且存在大量交叉施工作業，因此項目地存在著聚集性感染的風險。

（3）航線中斷。2020年3月2日塔吉克斯坦官方宣布為加強疫情防控，暫停中塔兩國間的航線，中方工程師需要等待航班復飛或搭乘包機才可前往。

2.1 復工復產準備

在疫情之初，為盡可能降低疫情對項目在商務和技術上的影響，項目組從以下若干方面入手，為復工復產進行積極的準備。

（1）通知業主并合理維護自身權益。首先，此次新型冠狀病毒肺炎疫情已被世界衛生組織列為國際關注的突發公共衛生事件（PHELC），滿足不可抗力的客觀條件，原則上應認定為不可抗力事件[1]。項目組根據疫情的發展情況，預判此次疫情將造成中方工程師延期返回項目現場，嚴重影響項目的如期交付。因此，項目組隨即啟動合同中的不可抗力條款以合理維護自身權力。過程中項目組積極與有關部門和組織進行溝通，以獲取由官方組織出具的不可抗力事件發生證明，并在合同規定時限內發送業主以說明情況[2]。業主方在收到我方發送的相關文件和證明材料并充分了解中國疫情防控政策后，對中方項目組因新冠疫情不可抗力無法按時到場的情況表示理解。

（2）重新擬定施工計劃。由于中方工程師無法按時到場展開安裝指導工作，所以原有的安裝計劃需要重新調整以便將疫情對工期的影響降至最低，例如暫不開始安裝難度較大的電氣工程部分。同時，將工藝及配套附屬設備的定位及安裝工作全部前置。這樣在中方工程師缺席的情況下，現場的施工人員也可以最大限度地向前推進工作進度。

（3）遠程技術指導。項目組與業主方負責施工的技術團隊建立社交媒體討論群以便及時了解現場的安裝進展情況、對現場安裝過程中出現問題進行答疑。

（4）制作BIM模型。面粉廠項目中制粉部分的管路較為復雜，為方便施工人員快速、直觀的理解管路安裝，項目組安排專人對該部分的管線進行BIM三維建模。在三維模型的輔助指導下，該部分安裝工作繼續平穩推進。

2.2 項目現場疫情防控措施

在項目復工后，項目組進行了充分的疫情防控準備并制定了相關措施。

2.2.1 現場人員管理

（1）嚴格落實實名制管理的有關規定，對所有進場人員進行實名制登記。

（2）由中方和業主方共同指定專員負責防疫衛生專項工作。衛生員負責對施工現場人員監測體溫、通風消毒、按照進場人員人數配備齊全防疫物品（體溫表、體溫檢測儀、醫用口罩、鞋套、手套和消毒液等）、發放并監督使用個人防護用品等。此外，衛生員督促各項防控措施的落實到位，建立人員健康臺賬，對施工現場人員進行每天不少于兩次的體溫檢測，并做好詳細記錄；督促從業人員作業過程中全程佩戴口罩，做好個人防護，一旦發現有發熱、乏力、干咳等癥狀人員，立即報告并協助其到就近的醫療機構發熱門診就診[3]。

（3）核酸陰性證明準入。進入施工區域的人員需持正規醫院出具的3天有效期內的陰性核酸證明。確保所有人員施工期間不能隨便外出，晚上需住在工地的宿舍，其他與施工無關人員不得進入工作現場。確有事須暫時離開的人員，返回時須重新提供陰性核酸證明。

（4）進出現場人員必須佩帶防護口罩、手套，并進行全身酒精噴灑消毒。

（5）各自勞動崗位必須相隔1米以上，人與人接觸必須佩戴口罩、手套。嚴格控制工作時間，防止過度疲勞引起身體抵抗力下降。

2.2.2 施工現場工作防控管理

（1）施工現場實施封閉式集中管理。

（2）施工現場對暫時無使用需要的出入口及時進行關閉上鎖，并采取有效的封閉措施。

（3）施工現場圍擋必須嚴密牢固，出入口使用期間，必須由專職衛生員對進入人員進行測溫、登記，核對人員情況。

（4）工作現場減少人員聚集，提前做好施工工序安排和工作計劃，減少工序交叉和集中作業。

（5）工作器具交叉使用的，使用者應佩戴手套。

（6）施工現場增設醒目的疫情防控標識標語和宣傳圖片。

（7）綜合考慮現場實際情況調整人員工作強度，除施工規范要求連續施工外以及特殊需要外，原則上不安排員工加班施工。

（8）每日對施工出入口、施工區域、庫房、衛生間和建筑垃圾堆放區等重點區域進行不少于兩次的預防性消毒，同時要保持室內環境清潔和空氣流通。

（9）做好施工現場衛生管理，做好處理垃圾污物，每日指定專人使用醫用酒精、消毒液等，按照正確使用方法對工作現場環境進行消毒，并做好消毒記錄。

2.2.3 工作和生活區防控工作

（1）施工現場劃分辦公和生活區，辦公區和生活區相對獨立，保證辦公區和生活區清潔衛生，辦公區和生活區房間定時開窗通風，生產生活垃圾定時清理。

（2）餐飲由食堂集中供應，食品來源應做到安全可靠，由專人外出采買，外出人員做好自身防護措施，出入時間、路線等做好登記備案。

（3）嚴格食品、飲用水管理和驗收制度。不采購來源不明食品、飲用水，做好食品、飲用水儲存工作。禁止食用過期食品，禁止飲用不衛生或未經檢驗合格的水。

（4）廚房人員必須保持身體健康，工作時必須帶口罩；食堂操作間保持清潔干燥，要按照食品安全操作規范加工制作食品，嚴禁生食和熟食用品混用，嚴防食品交叉污染。

（5）就餐環境保持空氣流通，以清潔為主，預防性消毒為輔。現場人員就餐時間，采取有效的分流措施，實行錯峰就餐，獨自就餐，避免扎堆就餐。餐具餐食由專人統一發放，食飲具一人一用一消毒，就餐人員餐前餐后使用消毒洗手液或消毒肥皂七步洗手法流水沖洗。

（6）餐后廢棄物應存放在封閉式容器中，由專人集中統一無害化處理，及時清運，與建筑垃圾應分別運輸和消納。

（7）洗手間及時打掃清潔，并放置酒精等消毒用品及肥皂、洗手液，并做好正確洗手步驟圖的標識。

（8）在生活區設置宣傳檔由宣傳教育員負責對新冠病毒預防常識等進行宣傳并隨疫情發展定期更新，教育員工正確認識和對待疫情防范，提高自身預防意識。

2.2.4 防疫物資準備與管理

（1）現場須保障有至少一個月的防疫物資，包括防護口罩、消毒用品、酒精、洗手液和測溫槍等，同時還須采購一定數量的治療普通感冒、病毒性流感、腹瀉等藥物。

（2）防疫物資由專人管理，每星期統計一次，數量不足時須及時補充。

（3）物資發放須做好發放記錄臺賬。

2.2.5 形成“日報告”制度

實行“日報告”制度，項目部每日向公司報送施工現場疫情防控工作情況和施工人員情況。遇突發情況，第一時間向駐塔使館以及公司總部匯報。

2.2.6 制定應急預案

（1）確定現場緊急聯絡人并與國內公司保持24小時聯絡通暢，每天定期溝通一次。

（2）提前準備專門隔離宿舍、應急車輛。

（3）釆購和儲備食品、飲用水等生活物資以備應急。

（4）為單位員工辦理好相關醫療保險。

（5）與當地有防控救治能力的綜合醫院或傳染病醫院建立聯系，一旦有疑似情況可以立即就診；當地醫療條件不足以應對的，應事先安排好可行的救治措施，包括安全轉運至具備條件的醫療機構進行救治。

3 結語

通過上述行之有效的舉措，筆者所在項目組克服新冠疫情造成的影響完成項目交付。同時，在施工期間項目現場未發生新冠疫情，保證了中方和業主方施工參與人員的健康安全。