何金碧代表：加快金屬產業轉型升級 促進高質量發展

本刊記者 毛建華｜文

金屬是國民經濟發展的基礎材料。航空、航天、汽車、電力、通信、建筑、家電、機械制造等大部分行業都以金屬材料為生產基礎。在經濟社會發展、高技術新興產業發展及國防科技工業體系建設進程中起到十分重要的支撐作用和不可替代的戰略作用。在“兩會”期間，本刊記者采訪了全國人大代表、西安邁科金屬國際集團有限公司董事局主席何金碧。

何金碧說，隨著改革開放和國際合作的不斷深入，我國金屬產業依靠技術進步，堅持自主創新、集成創新、引進技術再創新，開發了一大批行業共性、關鍵技術并用于生產，顯著提高了技術裝備水平，實現了從封閉、半封閉到全方位開放的轉變，取得了長足發展，確立了金屬大國地位。同時，整體來看，金屬產業已經處于產能過剩較為嚴重的發展階段，并伴有環境污染突出、資源保障程度低、產業競爭力不強等突出問題。

為促進我國金屬產業高質量發展，控制產能規模的無序擴張，實現新舊動能轉型升級，提升資源綜合利用率和節能環保水平，力爭二氧化碳排放2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和，提高國家自主貢獻力度，何金碧提出三點建議。一是提高金屬冶煉環節環保稅稅率，取消流轉環節印花稅。何金碧說，環境保護稅征收3 周年，收入規模穩步增長，稅收約束和激勵作用逐步顯現，實現了從排污費到環境保護稅的平穩轉換，基本取得了預期效果。當前，大宗金屬商品國際資本市場融合加劇，通過減免印花稅來降低交易成本，是與國際接軌的做法，可以提高我國的國際競爭力，有利于吸引外資投資于中國。同時，實行國際通行做法讓國內投資者和國際投資者在資本市場中遵循同樣的交易規則，有助于培育具有國際視野的投資者和國際化的投資機構。取消印花稅來降低交易成本、實行國際通用規則，還有助于提振大宗商品市場信心，創造真正繁榮的資本市場，實現以交易市場促進資本市場，以資本市場促進企業發展而帶動整體經濟繁榮的最終目標。

二是進一步優化產業布局、加快產業升級。首先是鼓勵環保技術落地、精深加工和再生金屬直接利用。建議工信部、生態環境部出臺鼓勵辦法，支持以廢雜金屬為原料生產高值金屬加工產品，建立完善金屬再生資源利用體系，建設一批規模化再生金屬利用示范工程。同時，鼓勵已進入冶金環保領域的龍頭企業繼續保持較強的行業競爭力，扶持諸如燒結煙氣循環、高爐煤氣均壓及休風放散、煤氣精脫硫、冶金固廢資源化利用等一些在細分領域專業性強的新興技術企業，發力推廣燒結煙氣循環與高爐煤氣爐頂均壓、休風放散等節能減排技術，把建設美麗中國轉化為金屬產業的自覺行動。其次是加快產業智能化和綠色化改造。建議科技部會同工信部共同制定引導措施，加快推動互聯網、大數據、人工智能同金屬產業的深度融合，建設一批智能礦山、智能工廠，推進金屬新材料研制應用，充分發掘金屬制品在高速鐵路、電力裝備、光伏產業、新能源汽車等領域的應用，滿足戰略性新興產業及國防科技工業等重點領域對高精尖金屬制品的需要，努力使創新真正成為產業高質量發展的強大引擎。

三是進一步擴大對外開放和國際合作。建議由商務部牽頭，工信部和各行業協會配合，積極引導更多實力雄厚、技術先進、產品優良的企業隨著“一帶一路”倡議走向海外，更深度地參與世界金屬產業格局改變的進程，用中國技術、中國智慧和中國方案，在全球經濟大變局下實現高質量發展。