高職院校申辦中外合作辦學項目的思考

張筠

摘? 要：高職院校通過申辦中外合作辦學項目，能夠為深入開展國際合作交流搭建重要平臺，有力推進高職教育對外開放。對目前高職院校的中外合作辦學項目情況進行深入分析，找出問題，以加強高職院校中外合作辦學項目黨的建設工作為引領，從探索建立合理的高職院校中外合作辦學項目模式、實施科學的治理結構、加強教學管理，建立成熟完善的高職院校中外合作辦學項目質量保障體系、優化國際化師資、提升國際化學生管理水平、探索將高職院校中外合作辦學項目辦出特色從而提升社會收益等多方面入手進行預判與思考，可為高職院校申辦中外合作辦學項目提供參考與思路，以期為項目的有序、良性發展奠定堅實基礎。

關鍵詞：高職院校? 中外合作辦學項目? 思考? 意義

Abstract： By bidding for the sino-foreign cooperative project， higher vocational colleges can build an important platform for in-depth international cooperation and exchange. It can effectively promote the opening up of higher vocational education. Analyzing the current situation in the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges， we are trying to find out problems and strengthen the party building work to lead the sino-foreign cooperative project in higher vocational colleges. From exploring to establish a reasonable model of sino-foreign cooperative project， implementing scientific governance structure， strengthening the teaching management， establishing a mature and perfect quality assurance system， optimization of the internationalization of teachers， enhancing the level of international student management， exploring the sino-foreign cooperative project on the characteristics of higher vocational colleges so as to increase social benefits and other aspects of anticipation and thinking， it can provide reference and ideas for higher vocational colleges to bid for sino-foreign cooperative project in order to lay a solid foundation for the orderly and benign development of the projects.

Key Words： Higher vocational colleges; Sino-foreign cooperative project; Thinking; significance

《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》明確指出，要加大中外合作辦學的改革力度。隨著經濟社會的日益穩步發展與人民生活水平的逐年提高，國民對優質教育資源的渴求也日趨濃烈，國內年收入較高的家庭為孩子選擇赴海外留學的熱度也在持續增加。中外合作辦學項目作為出國留學的有效途徑之一，因其時間成本與費用成本相對低廉的優勢，發展空間巨大，前景廣闊。舉辦中外合作辦學項目作為高職教育推動國際化合作交流工作的重要舉措，已經成為衡量高職院校國際化程度與對外開放水平的重要指標，是高職院校適應國際化辦學新要求、輸入輸出優質教育資源的迫切需要。

1? 高職院校申辦中外合作辦學項目的重要意義

隨著“雙高計劃”的實施與發展，高職教育對外開放工作的戰略作用日益凸顯，高職院校通過申辦中外合作辦學項目，能夠推動高職教育對外開放實現高質量內涵式發展，積極發揚職業教育跨國（境）合作的優勢，逐步提升高職教育的國際化人才培養質量，能為高職院校學生提供更為優質、更高水平的國際化教育資源。高職院校通過申辦中外合作辦學項目，能夠搭建國際化高職教育交流的有效平臺，重新梳理國際化人才培養目標途徑，使人才培養質量更適應國際化產業需求目標的前進方向。

2? 當前高職院校舉辦中外合作辦學項目現狀與問題

改革開放40年以來，我國職業教育中外合作辦學取得了一定成就，在其發展歷程中逐步形成了3條基本特征：適應和服務國家改革發展需要、合作辦學目的多樣、合作辦學主體多元[1]。目前，高職院校申辦中外合作辦學項目為審批備案制，即由當地省級教育行政主管部門審批后，報教育部備案。截至2019年12月，教育部中外合作辦學監管工作信息平臺上，由地方審批報教育部備案的機構及項目數量（含內地與港澳臺地區合作辦學機構與項目）統計信息如表1、表2所示。

不難看出，目前我國各地區之間高職中外合作辦學發展不平衡，中外合作辦學機構與中外合作辦學項目數量差異十分明顯[2]。目前遼寧省的高職中外合作辦學機構與中外合作辦學數量均處中下游水平，大連地區高職院校尚未設立中外合作辦學機構，未有在辦的中外合作辦學項目。

從事高職教育的專家學者與科研人員從多個角度、多個層面，總結了目前高職中外合作辦學方面存在的一系列問題，主要有：高職中外合作辦學的效果與預期目標之間存在一定差距[3];高職中外合作辦學的載體存在短板[4];高職中外合作辦學在政策、辦學基礎與可持續發展面臨困境[5]，等等;另外，本科院校中外合作辦學的廣泛開展也為高職院校的中外合作辦學項目帶來的巨大沖擊與挑戰[6]。

南京工業職業技術學院國際合作與交流處處長張海寧[7]通過對江蘇省高職教育國際化進行8個維度的系統剖析，認為構建系統健全的內部質量保障機制，對提升高職中外合作辦學項目和機構的辦學質量，至關重要。蔣帥等人[8]通過對湖南省高職教育中外合作辦學的現狀進行系統調查與分析，認為高職中外合作辦學首先要加強宏觀調控，輔以平衡專業結構、提升生源與師資水平、探索科學的辦學模式等方法，提升高職中外合作辦學效益。

3? 高職院校申辦中外合作辦學項目的思考

3.1 探索建立合理的高職院校中外合作辦學項目的人才培養模式

目前高職院校中外合作辦學的人才培養模式主要有“2+1”（2年國內，1年國外）“3+0”（3年均在國內）兩種。“凡事預則立”，高職院校申辦中外合作辦學項目，要謀事在前，對于辦學項目的專業選取、學制、具體辦學模式、是否發放外方學位等，展開深入的調研與前期大量的工作準備，分析利弊，著眼于社會對技能型人才的最新數量與質量需求，對申辦中外合作辦學項目的專業結構進行科學設計與布局，合理編撰符合該校實際的中外合作辦學項目申報書。

3.2 在學校黨委的領導下，做好高職中外合作辦學項目黨的建設工作

高職院校要在學校黨委的統一領導下，推動學校行政相關部門充分發揮統籌協調作用，把申辦中外合作辦學項目，加強高職教育對外開放納入重要的議事日程。跨國文化的交融，不同價值觀的碰撞，都為高職院校中外合作辦學項目的黨建工作帶來一定的挑戰。高職院校應緊緊圍繞中外合作辦學項目黨建工作系列方針政策，筑牢中外合作辦學項目的思想教育陣地，依法依規開展中外合作辦學項目，配備專職黨務工作人員，抓好中外合作辦學項目的意識形態教育與思想政治教育工作等。

3.3 高職中外合作辦學項目應實施科學的治理結構

目前高職院校中外合作辦學項目的治理結構主要有3種，即二級學院單獨實施、成立單獨的學院或部門專項實施、二級學院與外事部門聯合實施。為了妥善處理解決中外合作辦學項目與傳統辦學的種種差異性，保障中外合作辦學項目的順暢實施，高職院校申辦中外合作辦學項目之前，首先應成立獨立的辦學機構，如單獨設置國際合作與文化交流學院，選派執行力強、話語權高的中層領導干部擔任院長，加以配備專職工作人員，做到內外統籌、上下兼顧，破除體制機制的束縛障礙，創新性地推動中外合作辦學項目順利運轉。另外，要在制度上明確高職院校中外合作辦學項目的決策機構與職責，找準外方管理人員數量與比例，制定中外合作辦學項目的保障措施及有關規定，建立中外合作辦學項目的可持續發展政策、教務管理政策、財務管理政策等。

3.4 加強中外合作辦學教學管理工作，建立科學合理的高職院校中外合作辦學質量保障體系

建立健全高職院校內部多部門協調聯動機制，加大保障力度，加強智力支撐，有效防范化解風險，廣泛調動優勢力量支持申辦中外合作辦學項目工作。在中外合作辦學項目的教學管理方面，圍繞做好中外學分互認、學位互授聯授，引進外教、外方課程、教學模式等優質教育資源，培養方案制訂，教學管理規定制定，教學環境及設施（如教學空間、實驗室、圖書館、網絡等），教學管理有關文件、檔案的管理（紙質、電子），國情課、講座、報告、實踐活動等環節，都應進行預先計劃與構思。在教學質量監督方面，要建立一套科學合理、成熟完善、與中外合作辦學項目相適應的教學質量保障體系，對中外合作辦學項目進行教學質量全過程、全員、全方位的動態監管，對中外合作辦學項目的運行效果開展科學合理的評價，最終實現中外合作辦學項目人才培養質量PDCA的良性循環與提升。

3.5 優化與高職院校中外合作辦學項目相適應的國際化師資

按照教育部文件精神，外國教育機構教師擔負的專業核心課程的門數和教學時數應當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數的1/3以上。優秀的教學資源，要依賴優秀的師資隊伍才能夠得以有效實施與發揮。師資的順暢合作是中外合作辦學項目得以有序推進與實施的重要內容與關鍵點之一，國際化的師資隊伍是保障中外合作辦學項目教學質量的必要條件。

首先，高職院校中外合作辦學項目要科學設計、嚴格把控師資質量，如人員資質、隊伍結構、外方選派教師情況等，確保選派優秀師資充實到中外合作辦學項目中，以保障教學實施的質量。另外，要推進國內國外教師的跨文化融合與聯通，探索建立師資聯動機制，加強教師的聯合培養，合作雙方派出的教師應進行優勢互補，取長補短，確保人才培養過程中教學的無縫銜接。為了鼓勵中外合作辦學項目教師的積極性，師資的評聘制度（包括標準與流程）與教師培訓培養制度也應與高職院校中外合作辦學發展相適應，納入雙語課程開發能力與雙語教學能力指標[9]。

3.6 提升高職院校中外合作辦學項目的國際化學生管理水平

高職院校應加大對中外合作辦學項目招生工作的宣傳力度，單列招生指標，對外語水平予以側重，確保招生數量與質量;應探索建立與中外合作辦學項目相適應的學生管理與獎勵政策，降低因壓縮素質學分在人才培養方案中的占比而對中外合作辦學項目學生帶來的不利影響，保障學生管理的科學性與評獎工作的公平性;在學生的日常管理方面，要側重中外合作辦學項目學生精神風貌的塑造，探索創建具有高職中外合作辦學項目特色的國際化校園文化，開展系列國際化的學生活動;加強對中外合作辦學項目學生的學籍管理工作，做到出國學生學籍的科學管理，不出國學生學籍的常態對接與管理;保障中外合作辦學項目的畢業生成果質量，積極推進學生出國深造與國際化就業。

3.7 探索將高職中外合作辦學項目辦出特色，提升社會收益

高職教育在長期系統的辦學歷程中，逐步形成了重應用、強實踐的辦學特色。高職院校應以此為基點進行深入探索，以合作之機增進活力，借引進之勢打造特色，乘互融東風逐步提升，通過進一步地明確合作辦學理念，找準中外合作辦學項目定位，創新中外合作辦學項目的人才培養模式，優化中外合作辦學項目師資，合理布局中外合作辦學項目專業結構，提升合作辦學人才培養質量，將中外合作辦學項目辦出特色，提升中外合作辦學項目的社會收益。

參考文獻

[1] 張媛媛，關晶.改革開放40年我國職業教育中外合作辦學的回顧與展望[J].當代職業教育，2018（6）：11-17.

[2] 柯政彥，羅濤.《悉尼協議》視野下我國高職院校中外合作辦學的改進與發展方向[J].上海教育評估研究，2016（4）：24-27.

[3] 孫玲.高職院校中外合作辦學項目可持續性分析[J].教育理論與實踐，2018（9）：19-21.

[4] 陳麗萍.高職中外合作辦學助力“一帶一路”的問題與路徑探析[J].教育與職業，2018（11）：46-52.

[5] 陳芳.國際化視野下的高職院校中外合作辦學困境之消解[J].中國成人教育，2019（19）：27-29.

[6] 申東鎬，馬海超，趙曉菲，等.高職院校中外合作辦學項目的實證研究[J].科技創新導報，2011（11）：12-13.

[7] 張海寧.高職院校國際化辦學模式和保障措施探析[J].中國職業技術教育，2018（34）：84-87.

[8] 蔣帥，楊晶，楊文，等.湖南省高職教育中外合作辦學現狀調查與分析[J].教育現代化，2019（36）：123-126，135.

[9] 夏智源.中外合作辦學學生英語應用能力的培養分析[J].文化創新比較研究，2018（24）：89-90.