巴彥淖爾市肉羊產業發展存在的問題及建議

邢明勛，賈生美，菅瑞珍

（1.巴彥淖爾市農業科技園區服務中心，內蒙古 巴彥淖爾 015000；2.巴彥淖爾市動物疫病預防控制中心，內蒙古 巴彥淖爾 015000；3.內蒙古自治區農牧業科學院，內蒙古 呼和浩特 010031）

1 巴彥淖爾市肉羊產業發展現狀

1.1 養殖規模

巴彥淖爾市綠色農牧業資源得天獨厚、地域文化特色濃郁、交通區位優越。2020年度，全市肉羊飼養量達到2206.51萬只，年存欄995.33萬只，累計建成年出欄500只以上的肉羊養殖場3964個，肉羊規模化養殖比例達到70%，年出欄1211.18萬只，出欄量連續6年居自治區第一。全市25萬農牧戶中養羊戶的比例達到90%以上，基本上形成了“家家種草、戶戶養羊，集中育肥、四季出欄”的肉羊產業發展格局，已成為全國地級市中“飼養量第一、育肥出欄量第一、四季均衡上市”的肉羊生產加工基地[1],肉羊產業也已成為巴彥淖爾市的支柱產業和農牧民增收的重要來源之一[2]。

1.2 飼草資源

2020年度，巴彥淖爾市優質飼草種植面積約116萬畝，其中，青貯玉米102萬畝、苜蓿10萬畝、燕麥草4萬畝。全市共有飼料生產企業47家，年設計生產能力210萬噸，飼料產品有8大系列110多個品種。

1.3 優質種源

巴彥淖爾市選育的白絨山羊二狼山型已列入國家重點品種保護范圍，二狼山白山羊絨纖維長，光澤好，強度大，柔韌性強，被譽為“纖維之王”[3]，在國際上享有很高的聲譽，曾獲國際“柴達木”金獎；自主培育的“巴美肉羊”是我國第一個擁有自主知識產權的肉毛兼用型品種[4]，具有適合舍飼圈養、耐粗飼、抗逆性強、適應性好、羔羊育肥增重快及性成熟早等特點，胴體重23 kg，屠宰率51%，生長速度快、產肉性能高，是肉羊養殖中最重要的優勢養殖品種[5],2014年被中國畜牧業協會羊業分會授予巴彥淖爾市 “中國肉羊(巴美)之鄉”榮譽稱號。現已建立了以巴美、杜泊和薩福克等品種為父本，小尾寒羊為母本的二元雜交和三元雜交體系。擁有地域適應性較強的巴美肉羊、巴寒雜交羊、雜種寒羊（二寒羊）、蘇尼特羊和二狼山白絨山羊等品系。

1.4 加工體系

巴彥淖爾市共有羊定點屠宰企業58家，年設計屠宰加工能力為2080萬只，羊肉產品分為5大類、160多個產品、40多個羊副產品、260多個規格，產品主要銷往京津冀、北上廣等一線城市，并遠銷東南亞、中東等國家和地區。培育了草原宏寶、美洋洋等肉羊養殖加工龍頭企業。

2 存在的問題

2.1 產業鏈松散

肉羊養殖整體組織化程度低，存在產、加、銷脫節問題，肉羊產品以活體初加工為主，附加值不高、產業鏈條短，缺乏知名品牌[1]，特色產品開發不夠，還沒有形成產品優勢。

2.2 標準化程度低

養殖戶重視產羔數量，不重視品種改良，品種利用混亂，無序雜交問題較為嚴重[6]，優質種畜推廣利用后勁不足，優質肉羊群體數量不多。先進養殖飼喂技術由企業、養殖場到養殖戶逐級衰減，生產標準不統一，生產效率、資源利用率和產業化經營水平低。

2.3 缺乏知名品牌

巴彥淖爾市屠宰加工行業雖然取得了一些成就，培育了草原宏寶、美洋洋、金草原等地方知名品牌，但其知名度還有待進一步加強，品牌效益不明顯。

2.4 政策支持力度不夠

地方財政資金投入有限，金融部門受政策性條件限制，對肉羊養殖信貸支持力度不夠，廣大養殖戶普遍存在養殖資金周轉困難的問題。

3 解決建議

3.1 加大政策扶持力度

依托資源稟賦，發揮區域優勢，提高肉羊產業的聚集度，使全市養殖區域布局更加科學合理。建立財政、企業和合作社擔保性基金，協調金融部門加大對肉羊產業的信貸支持力度。鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與肉羊產業建設，建立多元化的投融資渠道，設立政府肉羊產業發展專項資金，整合涉牧項目資金，用于支持肉羊種源基地、基礎母羊繁育基地、產學研成果研發和示范基地建設。

3.2 實施標準化生產

完善肉羊產業養殖、檢疫、屠宰、加工和銷售等產業鏈環節的標準體系和監管機制，重點推廣標準化養殖廠區設計、生產工藝、飼養技術、疫病防治技術、環境控制技術和糞污無害化處理技術，建立支撐標準化的技術體系。

3.3 推進產業化經營

一是加強養殖基地建設，加快優質品種繁育，擴大基礎母羊數量，提高繁育能力，強化良種繁育體系建設。二是鼓勵規模化養殖，逐步實現肉羊養殖由分散落后的養殖方式向規模化、標準化方式轉變。三是抓好龍頭企業建設，形成龍頭企業+專業合作社+農戶的產業發展模式，探索建立更加緊密的利益聯結機制，形成風險共擔、利益共享的利益共同體。

3.4 建立肉羊良種繁育體系

目前，肉羊的良種繁育體系尚未形成，原種場、繁育場等建設還有待完善，應重點抓好肉羊原種場、種羊繁育場的建設工作[7]，并結合雜交改良，培育適合本地區的肉羊新品種、新品系。

3.5 強化服務體系建設

一是建立畜牧信息網絡平臺，完善信息服務體系。二是探索建立疫病防治服務運行機制，切實加強動物疫病防控工作，提高疫病防控能力，降低疫病風險。三是完善科技服務體系，加大專業技術人才的引進、培養和使用力度，鼓勵大中專畢業生到肉羊規模養殖場就業或創業，不斷壯大技術服務群體。

3.6 創新試點肉羊價格指數保險

基礎母羊在肉羊產業鏈中抗風險能力弱，受市場影響波動大，是肉羊產業發展的薄弱環節，但也是肉羊產業發展的關鍵環節。針對肉羊產業探索開展肉羊價格指數保險，使肉羊養殖保險領域實現從“保成本”向“保收入”的重大跨越，防范自然災害和市場變動雙重風險，增強肉羊產業抗御風險能力。

3.7 推進品牌建設，完善利益聯結機制

借助巴彥淖爾市“天賦河套”農產品區域公用品牌優勢，加大肉羊產業品牌建設，增加產品的附加值。由肉羊精深加工高新技術龍頭企業引領、合作社養殖場進行標準化生產、繁育戶以整村推進的形式為標準化集中養殖場提供羔羊，形成利潤共享、共同推進產業發展的肉羊產業聯合體模式，以產業化帶動規模化養殖、標準化生產和品牌化銷售。以標準促品質，以品質促品牌[8]。

4 展望

未來，巴彥淖爾市將堅持以綠色高質量發展為主線，以“天賦河套”農產品區域公用品牌為引領，以建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地為目標，牢固樹立“畝均效益論英雄”理念，圍繞“為養而種,為牧而農,種養結合,三產融合”的發展思路，發展一批標準化、規模化養殖園區，壯大一批肉羊精深加工龍頭企業，培育一批羊肉產品領軍品牌，搭建一流線上線下交易平臺，打造“中國羊都—巴彥淖爾”百億級肉羊產業集群，建成全國現代肉羊全產業鏈發展的創新高地、人才高地和產業高地，走出一條生態循環農牧業創新驅動發展的新路子。