積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅 立法和改革與共同富裕

2021年10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，要求“積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革”。將近8年前，2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》已經(jīng)明確要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。更早一些，2003年10月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》已經(jīng)提出“條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”（當(dāng)時(shí)提出的“統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”，就是現(xiàn)在所說(shuō)的“房地產(chǎn)稅”）。

《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》一文是習(xí)近平總書(shū)記2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上講話的一部分，是一篇全面闡述共同富裕理念的講話。文中提出的共同富裕的各項(xiàng)措施是環(huán)環(huán)相扣、相互依存的。在具體闡述“著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模”這一措施時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記有針對(duì)性地分別論述了幫助高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工、公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國(guó)有企事業(yè)單位基層職工等各類群體提高收入、進(jìn)入中等收入群體的具體舉措，并強(qiáng)調(diào)“要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)性收入”。

住房已經(jīng)是我國(guó)城市居民財(cái)產(chǎn)的最主要構(gòu)成部分，增加城市居民住房的財(cái)產(chǎn)性收入，必然要讓房租有適度合理的增長(zhǎng)。當(dāng)然，房租的增長(zhǎng)幅度應(yīng)該小于中等收入群體總體收入的增加幅度。

房租適度增長(zhǎng)不僅是城市居民增加財(cái)產(chǎn)性收入的必要保證，也是政府以居民住房為稅基征收房地產(chǎn)稅的可持續(xù)來(lái)源。

房租適度增長(zhǎng)還是控制房?jī)r(jià)無(wú)序增長(zhǎng)的重要前提：按照現(xiàn)在的房?jī)r(jià)和房租水平，一線城市的住房出租毛收益率按年計(jì)一般而言早已低于2%，甚至只在1%左右。這樣的投資收益率顯然嚴(yán)重低于其他資產(chǎn)的收益率，而在這樣低的投資收益率下大家還對(duì)購(gòu)房趨之若鶩、越是高價(jià)住房越是受到追捧，當(dāng)然就是因?yàn)檫@些住房的升值預(yù)期，而這樣的升值預(yù)期也是推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷上漲的一個(gè)主要?jiǎng)右?。所以，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和保證適當(dāng)?shù)淖》客顿Y收益率原本就是同一件事的兩面，而這一件事和上面提到的“擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！钡母黜?xiàng)措施又是密不可分的。

高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、進(jìn)城農(nóng)民工、公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國(guó)有企事業(yè)單位基層職工有了不斷增長(zhǎng)的較高勞動(dòng)收入才能首先通過(guò)租房實(shí)現(xiàn)住有所居;他們有了穩(wěn)定的居住條件和房?jī)r(jià)保持平穩(wěn)的預(yù)期，才不會(huì)急于加入購(gòu)房者隊(duì)伍以致于加大市場(chǎng)購(gòu)房需求、成為推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)因。

中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶有了比投資住房更高的收益，才不會(huì)把投資房產(chǎn)作為獲利的主要手段，才會(huì)去擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、雇傭更多的勞動(dòng)力并支付較高的勞動(dòng)工資，幫助更多的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、進(jìn)城農(nóng)民工等群體獲得更高的勞動(dòng)收入。有了更高的勞動(dòng)收入，才能談得上積累投資資本，進(jìn)而獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入。如此，才能有更多的人進(jìn)入中等收入群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

作者簡(jiǎn)介：

廖俊平，中山大學(xué)嶺南

學(xué)院教授。