武漢市全面開(kāi)啟“交房即可辦證”模式

趙楠 宋玉玲 呂琍

摘要：武漢市出臺(tái)文件對(duì)2021年1月1日后取得商品房預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目全面實(shí)施“交房即可辦證”，購(gòu)房者結(jié)清房款、房屋交付后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。將首次登記納入交房條件，優(yōu)化工作流程，將不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、實(shí)測(cè)建盤、權(quán)籍調(diào)查等環(huán)節(jié)前置，串聯(lián)變并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)首次登記“零資料”自動(dòng)受理，明顯減少開(kāi)發(fā)企業(yè)跑路次數(shù)，節(jié)省辦理時(shí)間。

關(guān)鍵詞：交房即可辦證;優(yōu)化工作流程;武漢市

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2021）11-0074-76 收稿日期：2021-09-24

1 背景與意義

按照原《武漢市商品房買賣合同》約定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明和房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告后即可交房，開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者自行約定商品房交付使用與申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記之間的時(shí)限。因此，開(kāi)發(fā)企業(yè)在交房后還需辦理房屋面積實(shí)測(cè)建盤、權(quán)籍調(diào)查、首次登記等手續(xù)，各環(huán)節(jié)串聯(lián)辦理耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致交房和購(gòu)房者辦證之間的時(shí)間間隔長(zhǎng)。

前期經(jīng)過(guò)調(diào)研，收集整理了7省區(qū)（江蘇、云南、湖南、福建、河南、山東、廣西）18市縣開(kāi)展“交房即發(fā)證”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，總體工作思路基本一致，即將房產(chǎn)實(shí)測(cè)、規(guī)劃竣工測(cè)繪、土地測(cè)繪合并為一個(gè)綜合性測(cè)繪項(xiàng)目，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查前置辦理，大多數(shù)城市依開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)受理“交房即可辦證”業(yè)務(wù)。武漢市在購(gòu)房合同中將完成首次登記作為交房條件，全面實(shí)施“交房即可辦證”。

開(kāi)展“交房即可辦證”是落實(shí)“放管服”改革、保障人民群眾權(quán)益的重要體現(xiàn)。能有效提升優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境的廣度和深度，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。同時(shí)，也倒逼開(kāi)發(fā)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展建設(shè)，從源頭上避免產(chǎn)生新的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。購(gòu)房者能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與住權(quán)同步，有利于解決群眾落戶、子女入學(xué)、交易過(guò)戶、抵押貸款等民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房業(yè)主的合法權(quán)益。

2 出臺(tái)文件與改革亮點(diǎn)

2020年12月，武漢市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市房管局、建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展商品房“交房即可辦證”工作的通知》。其中明確，對(duì)2021年1月1日后取得商品房預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目開(kāi)展“交房即可辦證”工作，即購(gòu)房者結(jié)清房款、房屋交付后即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。經(jīng)過(guò)半年的工作流程優(yōu)化和系統(tǒng)調(diào)整升級(jí)，2021年7月1日起，全市全面鋪開(kāi)“交房即可辦證”工作。此項(xiàng)改革主要有以下亮點(diǎn)：

2.1 首次登記納入交房條件

2021年1月1日起，武漢市住房保障和房屋管理局已對(duì)全市范圍新建商品房項(xiàng)目啟用新修訂的《武漢市商品房買賣合同（預(yù)售）》示范文本，新的示范文本修改了交房條件，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)完成商品房首次登記才能交房，從源頭上保證業(yè)主收房就具備辦證條件。

2.2 工作流程串聯(lián)變并聯(lián)

2.2.1 多部門靠前服務(wù)

把不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（包括土地測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪）、實(shí)測(cè)建盤、權(quán)籍調(diào)查等環(huán)節(jié)前置，串聯(lián)變并聯(lián)，聯(lián)動(dòng)合作，超前服務(wù)，集成辦理，壓縮開(kāi)發(fā)企業(yè)的辦理時(shí)限。

2.2.2 多環(huán)節(jié)同步申請(qǐng)

開(kāi)發(fā)企業(yè)向權(quán)籍調(diào)查窗口提出權(quán)籍調(diào)查、首次登記及轉(zhuǎn)移登記同步申請(qǐng)，同步向聯(lián)合驗(yàn)收窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，新舊工作流程對(duì)比見(jiàn)圖1。

2.3 首次登記“零資料”自動(dòng)受理

通過(guò)打通各平臺(tái)端口，暢通信息推送渠道，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、實(shí)測(cè)建盤、權(quán)籍調(diào)查、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)整合到同一平臺(tái)，方便各部門獲取利用，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)跑路。通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)讀取權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，自動(dòng)受理首次登記，實(shí)現(xiàn)首次登記“零資料”自動(dòng)受理，開(kāi)發(fā)企業(yè)不用跑路，節(jié)省辦理時(shí)間。

2.4 首次登記成果明顯簡(jiǎn)化

登記部門完成首次登記后，不再對(duì)每戶不動(dòng)產(chǎn)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，而是向開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)紙質(zhì)辦結(jié)通告和首次登記批量審批附表。紙質(zhì)辦結(jié)通知用于在小區(qū)張貼告知業(yè)主，首次登記批量審批附表用于開(kāi)發(fā)企業(yè)存檔供購(gòu)房業(yè)主查詢不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)，同時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)站發(fā)布辦結(jié)通知供開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房業(yè)主查詢。“一大摞”權(quán)屬證明改成一份辦結(jié)通知和表格，明顯減少了工作人員繕證、發(fā)證的工作量，同時(shí)也方便開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取成果。