基于工程教育的安全法規與案例分析課程綜合改革探索

張曉晴　盧穎　王勇　姜學鵬　陳旺生

摘? 要：隨著經濟社會的發展和安全水平的提高，企業對安全管理技術人員的專業綜合素質要求逐步提高。安全生產管理人員的法律意識的高低，直接影響企業貫徹落實各項有關安全生產法律、法規、方針、政策、規章制度。因此，基于企業對安全管理人才的需求特性，結合安全生產法規與案例分析課程的人才培養目標及畢業要求，從成果/需求為導向的OBE工程教育理念出發，研究探索安全法規與案例分析課程的教學內容和方法的綜合改革，以期提高學生的職業素養和法律意識，培養學生運用安全法規的基本知識解決安全生產管理中實際問題的基本能力。

關鍵詞：OBE? 安全法規? 事故案例? 安全管理? 課程改革

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）01（c）-0163-03

Abstract： With the development of economy and society and the improvement of safety level， the comprehensive professional quality requirements of safety management technicians in enterprises are gradually improved. The level of legal awareness of safety production management personnel directly affects the implementation of various laws， regulations， guidelines， policies， rules and regulations related to production safety. Therefore， based on the demand characteristics of enterprises for safety management talents， combined with the talent training objectives and graduation requirements of safety production regulations and case analysis course， starting from the OBE engineering education concept of achievement/demand orientation， this paper studies and explores the comprehensive reform of teaching contents and methods of safety regulations and case analysis course so as to improve students' professional quality and legal awareness， and cultivate students' basic ability to solve practical problems in production safety management by using basic knowledge of safety regulations.

Key Words： OBE; Safety regulations; Accident cases; Safety management; Curriculum reform

安全生產與經濟社會發展密切相關，經濟社會發展新常態使安全發展條件發生深刻變化。新型城鎮化推進及農業轉移人口就業帶來風險局部集聚，人員安全素質短期內難以快速提升，安全管控難度大。根據國家統計局2005—2019年全國各類安全生產事故統計數據顯示，事故死亡人數逐漸下降（見圖1）。隨著2014《安全生產法》修訂后，把保護人民生命放在首位，促使生產經營單位全面履行安全生產主體責任。從事故演化規律看，當前事故總量仍然較大，下降幅度趨緩。行業和地區的綜合安全水平改善幅度有所減小，有些行業或地區可能會出現反彈，如建筑行業（見圖1）。重特大事故發生概率仍較高，分布范圍更為廣泛，遏制難度增加。比如，2019年建筑工地發生一起施工升降機轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡。對房建工程而言，常常會涉及高空作業，而高空作業本身就存在較大的安全隱患，所以給建筑施工安全管理帶來了一定的挑戰。建筑施工長期以來安全生產問題突出，各類安全事故頻發，同時，在施工現場存在著許多不同專業的作業人員，常常進行交叉作業，而交叉作業的過程增加了安全管理的難度[1]。為了確保建筑施工活動的順利開展，降低建筑施工安全事故發生的概率和死亡人數，我國已經建立了完備的建筑行業安全生產的法律法規體系。但是在實際操作的過程中，由于受到各方面因素的影響，施工人員及管理人員并未有效地對這些法律法規加以落實，從而導致了安全隱患及事故的發生[2-3]。

綜合來看，安全生產存在多重風險并存、錯綜復雜，事故呈現誘因多樣化、類型復合化、波及范圍擴大化和社會影響持久化的特點，尤其是高危行業。安全生產管理人員是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在該單位的具體貫徹執行者，是該單位安全生產規章制度的具體落實者。企業對安全管理技術人員的專業技術水平要求逐步提高，安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對生產經營單位的安全生產起著重要作用。為此，有必要基于企業對安全管理人才需求的特性、結合安全生產法規與案例分析課程的人才培養目標及畢業要求，開展安全法規與案例分析課程的教學模式改革，以期培養學生運用安全法規的基本知識解決安全生產管理中實際問題的基本能力。

1? 思政元素與教學內容的融合

當前礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業重特大安全事故頻發，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實、一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。針對此情況，2020年的《安全生產法》（修正案），進一步強化生產經營單位主體責任，明確地方政府、應急管理部門和行業管理部門的相關職責以及加大對安全生產違法行為處罰力度。因此，該課程內容要緊跟當代科技發展的步伐，賦予課程新的教學理念、發展新的教學內容、形成新的知識體系，不斷總結安全事故發生的原因、措施及規律，新形勢下安全生產工作面臨新要求。當前高校課程思政建設要求發揮好每門課程的育人作用，全面提高人才培養質量。因此，圍繞中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育，通過將思政元素（家國情懷、個人品格、科學觀）滲透到該課程的學習中，使學生深刻了解我國嚴峻的安全生產形勢，不同主體的法律責任及義務，如安全生產監管，安全監管執法，企業主體責任，進一步提高學生的安全素養、建立事故預防、自我保護意識和責任意識，辨識事故的發生原因，培養職業倫理和職業道德操守，堅定學生理想信念，切實提升立德樹人的成效，以期在未來的專業工作中牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。

因此，在教學過程中，弘揚社會主義核心價值觀，傳播愛國、愛黨、積極向上，知法懂法的正能量，同時探索可操作的思政教學模式，將敬畏和尊重生命融入學生的職業素養和法律意識培養中。根據安全專業大學生的思維特點，注重邏輯性、科學性、真理性，在此基礎上，恰當地結合情感的元素，如安全生產事故背后的人文關懷，對生命的珍愛。課程選取的思政元素具有新鮮性和短小精悍的特點，不沖淡專業課程的內容，讓學生能自然接受，認為這就是課程的一部分，引起學生的情感共鳴，有效地激勵學生產生學習內動力，并促進其對專業課程知識的理解、掌握、拓展與深化。提高學生知法守法的法律意識，培養求真務實的優秀品質，使學生成長成為心系社會并有時代擔當的專業工程技術人才。

2? 精準教學方式的探索

研討式教學模式作為一種成型的教學模式，旨在鼓勵學生們以問題為導向，在對問題的研討中不斷地學習和實踐。在課堂討論環節，圍繞已發生的具有一定社會影響力和警示教育的代表性安全生產事故案例，比如某花炮廠爆炸事故，開展課堂討論。煙花爆竹生產由于行業的特殊性，危險性很大，近年來，煙花爆竹安全生產形勢嚴峻，事故頻發，危害嚴重。在調查研究和同學自身或周邊的安全事故的基礎上，分析了煙花爆竹生產的危險性以及引發事故的主要原因，著重討論了煙花爆竹安全生產的可行性途徑，強調提高準入門檻，嚴格安全生產許可證的核發，加大監督管理力度，嚴格規章制度的落實[4];發展地方經濟，從根本上防止非法生產。通過還可以從生產安全管理的角度分析，探討安全文化建設在煙花爆竹這一高危行業的作用，注重企業安全文化建設，注重提高從業人員的安全文化素質，激發學生的學習主動性，共同參與到案例的討論中，增加課堂互動和活躍課堂氛圍，從而提高知識的應用能力，進而實現從灌輸式課堂向對話課堂的轉變。

該課程適合模塊化多媒體教學。其中典型安全生產事故部分，需要用視頻等大量網絡素材說明事故發生的現狀，而采用事故案例的展示形式新穎、內容豐富，能夠以充分激發學生的學習興趣[5]。比如，采用動畫講解的素材對比說明新舊安全生產法的區別及新安全生產的重點法條。同時，通過營造良好的教學討論環境，讓學生達到行為鍛煉和情感體驗的目的，培養學生良好的職業素質，以及遵法守法的法律精神，加深其對安全生產以人為本的內涵理解，在講授專業知識的同時，把立德樹人作為教學的中心環節，貫穿整個教學環節，培養合格的新時代接班人。

此外，在教學過程中，綜合利用各種教學資源和手段，通過教師講授、師生互動，采用案例教學、實踐型研討、“任務單模式”讓學生能夠參與到課程教學進程中來，從封閉課堂向開放課堂轉變，利用課余時間查閱資料，提高學生的自學能力[6]，以期實現從重學輕思向學思結合的轉變。比如，在我國建筑安全生產和職業健康形勢，相關法律規定，將法律責任、職業倫理操守、職業道德教育融為一體，引導學生正確的價值取向，提升其思想道德素質及情商能力，培養學生辨識建筑行業事故高發的原因及各行業職業危害，重點培育學生知法守法、求真務實的優秀品質，使學生成長成為心系社會并有時代擔當的專業工程技術人才。

參考文獻

[1] 董魁.建筑安全事故成因分析及預警管理的研究[J].產業觀察，2019（9）：4.

[2] 趙晶.建筑施工安全事故的成因及防范[J].城市建筑，2020（23）：195-196.

[3] 劉猛.安全心理學在工程安全教育管理中的應用研究[D].蘭州交通大學，2019.

[4] 陳蕾.煙花爆竹安全技術管理探討[J].科技創新導報，2019，16（12）：178-179.

[5] 張建.基于事故案例生活化的企業安全培訓效率提升策略研究[J].價值工程，2016（27）：6-7.

[6] 陶菁.高校開設“安全生產法律法規”公選課的教學探索[J].化工高等教育，2018（2）：45-48.