精準施策 持之以恒持續推進糧食生產全程機械化

揚州市農業農村局

近年來，揚州市認真貫徹落實農業農村部、江蘇省有關文件精神，持續抓好糧食生產全程機械化示范創建工作，用現代農業物質裝備強化糧食安全支撐。主要做法是：

1 圍繞一個推進思路，把鄉鎮創建作為推進糧食生產全程機械化的突破口

2015年，揚州市明確了以鄉鎮為單位開展糧食生產全程機械化示范創建的工作思路，通過逐個突破，以點帶面，逐步延展，爭取用4～5年時間實現糧食生產全程機械化農業鄉鎮全覆蓋。將全市水稻種植面積在1萬畝（666.67hm2）以上的60個鄉鎮劃分為一年期、兩年期、三年期建成三種類型，形成規范有序、梯次推進的創建模式。2019年，全市60個鄉鎮全部建成市級糧食生產全程機械化達標鄉鎮。2020年，揚州市被認定為全國第二批整建制基本實現主要農作物生產全程機械化示范市。

2 突出兩個關鍵舉措，把政府推動作為推進糧食生產全程機械化的動力源

一是強化行政推動。市政府在全省率先出臺《關于推進糧食生產全程機械化的實施意見》。各縣（市、區）召開動員大會，出臺創建工作意見，成立工作領導小組，制定實施方案，將糧食生產全程機械化鄉鎮示范創建工作列入農村工作重點考核內容。市財政每年安排專項資金，對按序時進度完成創建目標的鄉鎮，以先建后補的形式進行扶持。各縣（市、區）、鄉鎮也結合實際情況，實施多形式、多層次的獎補，市縣鄉三級財政累計投入扶持資金達1.8億元。二是補短板強弱項。針對糧食生產薄弱環節，揚州市對參與創建的鄉鎮逐一核實主要裝備保有量，根據建設標準測算缺口數，加快推廣乘坐式插秧機、糧食烘干機和高效植保機。同時，指導各地編制糧食烘干中心發展規劃，加大糧食烘干中心建設力度，解決了農民“有天無地曬、有地無天曬”的難題。2020年，全市水稻種植機械化水平達85.8%，高效植保機械化水平達100%，糧食烘干能力達83.6%。

3 緊盯三個重點環節，把強基固本作為推進糧食生產全程機械化的主抓手

一是狠抓新裝備推廣。自創建工作開展以來，全市共使用省以上購機補貼資金4.7億元，帶動上萬戶農民投入約12億元購置各類農機具約3.4萬臺（套）。其中，85馬力以上拖拉機2608臺、高效植保機2230臺、糧食烘干機2032臺、乘坐式水稻插秧機5300臺。水稻插秧機連續多年保持高位增長的態勢，推動水稻種植機械化水平明顯提升。二是狠抓新技術應用。以農機合作社、農機大戶、家庭農場等主體為依托，建設1.33hm2以上水稻機械化育秧基地近300個，全市水稻育秧和機插質量明顯提高。積極推廣水稻機插側深施肥等技術，2020年全市作業面積近4000hm2。大面積應用高效植保技術，裝備保有量和作業水平快速提升。三是狠抓新主體培育。開展“兩創一建”（創農機示范大戶、創農機示范合作社、建農機社會化服務示范體）行動，推動了新型農機服務主體的發展壯大。截至目前，全市共創成國家級農機示范社4個、省級農機示范社66個、市級農機示范社64個，市級示范大戶40個，市級社會化服務示范體16個。

4 堅持四個探索創新，把鞏固提升作為推進糧食生產全程機械化的增長點

一是明確“四個只升不降”。2017年，揚州市率先出臺了《糧食生產全程機械化達標創建鞏固提升工作意見》，要求已達標的鄉鎮在推進舉措、重點機具保有量、機械化作業水平、規模經營水平四個方面只升不降，進一步拉長創建、鞏固、提升的鏈條，在提質增效上做文章。目前，60個達標鄉鎮全部完成鞏固提升建設任務，打造糧食生產全程機械化鞏固提升示范方519個。二是探索農機農藝融合。把農機農藝高質量融合作為深入推進糧食生產全程機械化的新舉措，出臺《關于加強糧食生產農機農藝高質量融合發展的指導意見》，從規劃、技術、資源、人才等方面入手推進農機農藝高質量融合，推動良田良種良法良機進一步配套。2020年，在5個縣（市、區）建成糧食生產農機農藝融合示范點10個。三是開展犁耕深翻試點。連續5年將秸稈犁耕深翻還田工作列入農業農村綜合考核目標，加大推進力度，2020年全市完成秸稈犁耕深翻還田作業面積2.17萬hm2，位居全省前列。四是推廣智能農機裝備。加大無人駕駛插秧機、高效植保機等新型智能農機裝備技術推廣應用力度，糧食生產全程機械化裝備技術更新優勢進一步凸顯。2020年，市級財政安排100萬資金用于補貼無人駕駛插秧機推廣。截至目前，全市共擁有無人駕駛插秧機162臺、無人植保機1066臺。