關于加強農機維修人員培訓體系建設的思考

韓建亮 周翔

0 引言

農機維修人員培訓是指面向從事或計劃從事農業機械維修人員的培訓。培訓內容主要是農機維修基礎知識和操作技能。培訓對象既有專職的農機修理工，也有偶爾從事維修作業的農機駕駛操作人員和管理人員［1］。開展農機維修人員培訓是提高農機維修人員技能水平、提升農機服務保障能力的重要手段。1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》和1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》，均明確要求各級人民政府應當把發展職業培訓納入社會經濟發展規劃，鼓勵和支持有條件的企業、事業組織、社會組織和個人開展各種形式的職業培訓；同時強調，從事技術工種的勞動者上崗前必須經過培訓。2000年，農機修理行業開始實行就業準入，農機維修人員必須經過相應培訓，取得執業資格證書后方可就業上崗［2］。2006年，原農業部和國家工商行政管理總局聯合制定《農業機械維修管理規定》，明確要求農業機械化主管部門加強對農業機械維修從業人員職業技能培訓，提高從業人員素質和技能水平。

1 江蘇省農機維修人員培訓體系建設情況

江蘇既是農機制造大省，也是農機使用大省。在推進農業生產全程機械化的過程中，省農機部門十分重視農機維修服務保障工作，出臺了一系列扶持政策，培育了大量的優秀農機維修人員，已建成農機維修人員培養三大體系。

1.1 職業教育體系

目前江蘇省設立農機專業的職業院校主要有江蘇農林職業技術學院、江蘇農牧科技職業學院、蘇州農業職業技術學院、常州機電職業技術學院和鹽城生物工程高等職業技術學校等，這些院校注重產教融合，積極開展校企合作，聯合常州東風、蘇州久保田等農機生產企業，開設“東風班”“久保田班”等培訓班，訂單式培養農機維修、使用人才。

1.2 社會化培訓體系

社會化培訓是指為滿足生產實踐需求，由社會培訓機構組織的一種沒有學歷和學位的培訓［3］。農機維修社會化培訓主要由農機主管部門或農機生產、銷售企業牽頭組織，重點針對某一種農業機械或者某一品牌農業機械，開展短期專項培訓。目前，江蘇省農機維修社會化培訓主要有如下幾種類型：

1.2.1 農機修理工職業技能培訓

農機修理工技能鑒定是依照國家職業技能標準，對從事農業機械拆裝、清洗、修理、調整和保養的人員進行專業知識、技術水平和工作能力考核與考評，并對通過者頒發國家統一印制的職業資格證書的評價活動。一般情況下，鑒定機構在考評前會組織3～10d的集中培訓。根據報考等級不同，集中培訓可以分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓。江蘇省自2000年開始組織開展農機行業職業技能鑒定與培訓相關工作以來，平均每年培訓各級農機維修人員5000～6000人。

1.2.2 基層農機人員培訓

基層農機人員培訓是由省農業農村部門牽頭組織，面向基層農機機構的技術、管理人員以及農民專業合作組織、農機大戶或村組干部中選擇的村級農機人員開展的專項培訓，全省每年培訓2000人左右。

1.2.3 高素質農民培育

高素質農民培育聚焦家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織發展需求，培養新型農業經營主體和服務主體負責人、農業經理人。農機修理技能人才是高素質農民培訓的重點。

1.2.4 農機維修專項培訓

為全面提升農機維修能力，省農機主管部門每年均會舉辦多期農機維修專項培訓，培訓內容以大中型拖拉機、谷物聯合收割機、高速插秧機和國三柴油發動機等常見農機的故障診斷與排除技能為主，培訓對象面向全省農機維修人員和機手。

1.2.5 農機生產、經銷企業培訓

為提升企業服務保障能力，農機生產和經銷企業每年會定期組織開展農機維修人員技術培訓，培訓對象以企業“三包”服務人員和維修服務網點技術人員為主，培訓內容以企業自身生產或經銷的農機產品的使用與維護技能為主。

1.3 “傳幫帶”體系

“傳幫帶”是指前輩對晚輩或師傅對徒弟在工作中對知識、技能、經驗的親自傳授，是中國傳統的技藝教授方式［3］。目前，很多農機企業和農機維修網點仍在采用這一行之有效的人才培養方法。

2 存在問題

2.1 職業教育生源不足

職業教育一直是技能人才培養的重要途徑。近年來，隨著市場需求和職業教育辦學模式的變化，部分職業院校暫停了農機專業的招生。即便是仍然開設農機化專業的學校，生源也十分有限，而且學生畢業后愿意從事農機生產、維修的也不多。究其原因，主要是因為隨著市場經濟和城鎮化的發展，農村人口逐漸向城市轉移，愿意回鄉務農的人員大幅減少；同時，農業生產勞動強度大、收益小，也大大降低了年輕人報考農機專業和從事農業生產的積極性。

2.2 社會化培訓體系尚待完善

農機主管部門和農機企業組織的維修人員培訓都是以短期、專題培訓為主，即用幾天時間對參訓人員集中傳授某一方面農機維修理論知識和操作技能，受培訓時間、培訓場地和設備條件的限制，很難培養出高水平的農機維修人員。同時，由于目前社會化培訓大多屬于公益性活動，培訓范圍較小，很多有需求的維修人員難以獲得報名資格，參訓人員中又有很多人不以農機維修為職業，培訓效果不理想。

2.3 人才流失現象嚴重

從調研情況來看，目前農機維修行業普遍存在服務季節性強、經營收益低等問題。農機維修人員農忙季節需要上門服務，甚至在田間作業，工作環境相對較差，很多人經過一段時間的學習和工作后，會選擇向機動車修理等行業發展。因此，如何提高農民素質和農機維修人員的社會地位、留住農機維修人才也成為亟待解決的問題。

3 對策與建議

3.1 大力培養新型職業農民

習近平總書記指出：“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業?！敝挥胁粩嗵岣咿r民地位，通過培訓和指導，提升當代農機維修人員的技術水平和經營能力，讓他們成為懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，實現發家致富和人生理想，才能激發農民群眾從事農機維修的積極性和創造性。

3.2 多措并舉，解決人才短缺問題

鄉村振興，人才為先。推進農機維修人才隊伍建設，必須堅持兩條腿走路：一方面，加大本土人才培育力度，通過政企合作、校企合作、政校合作，訂單式培養農機維修人才，拓寬培養渠道，完善培養機制，讓本省的農村青年就近學習、就近工作、就近創業；另一方面，加大人才引進力度，鼓勵相關職業院校前往欠發達地區吸引生源，解決人才短缺問題。

3.3 建立人才培養長期機制

改變過去單次培訓、單次籌備的培訓模式，對全省農機維修人才培養進行長期規劃，定期對外公布培訓內容和方案，建立農機維修人才庫，按計劃開展農機維修人員培訓，分層次、分對象、分內容開展專項培訓，努力打造技術過硬的人才隊伍，進一步提升農機維修技術服務水平，推動農機化高質量發展。