基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中的問題及有效改善方法分析

馬藝博 范利萍

摘要：現(xiàn)今我國工業(yè)正處于一個迅猛的發(fā)展階段，我國的經(jīng)濟也得到了相應的提升，人們的生活也越發(fā)的優(yōu)質(zhì)，不過在工業(yè)進行生產(chǎn)的過程中存在著各種環(huán)境污染問題，這對于人們的生存環(huán)境帶來了不好的影響。為了能夠積極有效的保護生態(tài)環(huán)境，國家制定了相應的法律法規(guī)，而為了能夠讓這些法律法規(guī)落到實處，就需要對其進行有效的監(jiān)督，因此國家環(huán)保部門開展了各種基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動，不過在開展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的過程中卻出現(xiàn)了各種問題，若這些問題得不到好的解決，就會影響到保護環(huán)境方面的法律法規(guī)的落實，生態(tài)環(huán)境也得不到有效的保護。

關鍵詞：基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 問題 方法

分類號X321

基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展是環(huán)保工作中的一個重要組成部分，只有落實基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作才能夠有效的促使我國各個環(huán)保工作落到實處開展，使得各項環(huán)境保護法律法規(guī)發(fā)揮出自身的效用，以此來逐步改善人們的生態(tài)環(huán)境，促使人與自然能夠和諧發(fā)展。這就需要國家相關環(huán)保部門加大自身開展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的力度，提升對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的水平，從而改進我國生態(tài)環(huán)境。

一、現(xiàn)今基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題

1、法律法規(guī)不健全

現(xiàn)今我國制定的關于環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還較為松散，其中的操作性較為不足，難以形成系統(tǒng)化，而且在立法以及基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面也存有脫節(jié)問題，這在一定程度上會影響到基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度和效果。導致出現(xiàn)這些問題的原因主要在于相關的法律法規(guī)不健全、環(huán)保監(jiān)察部門也不具備執(zhí)法權(quán)，兩者綜合起來就會導致出現(xiàn)上述現(xiàn)象。

2、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力水平不夠

在我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門中存在著人力不足的現(xiàn)象，這是目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門首需解決的一個問題，而且環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門中的人員綜合素質(zhì)及能力水平也不高，部門對其并沒有進行良好的培訓，他們對與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)存在不了解、不理解以及不落實的現(xiàn)象，這就導致在執(zhí)法過程中無法將法律落到實處，讓法律在環(huán)境保護中發(fā)揮出作用和價值。另外，一些企業(yè)還會通過非法的途徑去鉆法律中的漏洞，這也為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的工作帶去了一定的難度。而且隨著時代的發(fā)展，工作人員現(xiàn)有的工作能力已經(jīng)無法滿足新工作的開展。

3、監(jiān)察工作中軟硬件設備較為缺乏

在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門中，軟硬件設備滯后問題較為嚴重，難以跟進新時代建設發(fā)展中對基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作開展的新需求?，F(xiàn)今我國基層環(huán)境監(jiān)察中已經(jīng)從污染源監(jiān)察拓展道路放射性污染以及生態(tài)建設方面，但是起監(jiān)察作用的軟硬件設施卻無法跟上工作上的拓展，也無法達到環(huán)保總局對其作出的具體要求，一些監(jiān)察部門甚至需要從他處借取軟硬件設施設備去開展工作。

4、監(jiān)管效能方面不足

監(jiān)察部門開展具體工作的對象基本都是一些能夠為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益以及解決社會就業(yè)問題的企業(yè)，一些違反環(huán)境保護法的企業(yè)甚至是知名企業(yè)因他們能夠創(chuàng)造價值，使得當?shù)氐腉DP提升，能夠積極解決就業(yè)問題而受到了地方政府的保護，而且這些企業(yè)中他們的環(huán)境保護意識較低，認為工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物對環(huán)境的污染都是一些小問題，不會出現(xiàn)大的問題。現(xiàn)今我國在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中又采取的是政府分級負責制，以此在開展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時就會受到政府的影響，使得監(jiān)管效能較低。

二、改善基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題的方法

1、完善我國環(huán)境保護法

針對我國環(huán)境保護法不完善這一問題，相關的立法部分要加強對我國環(huán)境保護法的完善制定。需要逐步提升中央人大常委會的立法速度，特別是針對地方的立法工作需要逐步加強，逐步將環(huán)境保護法的立法工作提上日程。在現(xiàn)今新時代發(fā)展中，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員還需要不斷的提升自己的法律意識，掌握與環(huán)境保護相關的法律條規(guī)，通過不斷的學習來提升自己法律知識儲備。另外還需要多加積累工作經(jīng)驗并善于總結(jié)。還可以通過媒介向立法機關制定環(huán)境保護法提出科學合理的意見或建議，使得環(huán)境保護立法與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有效的結(jié)合起來，從而將完善的法律法規(guī)落實到基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中。

2、加強對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓

在開展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作人員是不可或缺的，他們可以在工作的開展中發(fā)揮出巨大的作用。但是在這之中相關的部門需要加強對基礎環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓，促使其綜合素質(zhì)和工作能力得到提升，以此來構(gòu)建一支高效、高素質(zhì)的基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍，促使他們能夠?qū)h(huán)境保護法落實到各個工業(yè)的生產(chǎn)中，加強對其的監(jiān)督和管理。而且在對工作人員進行培訓的過程中，還需要加強對其進行環(huán)境保護法的解讀，讓他們能夠深入理解環(huán)境保護法，并能夠在自身的觀念中樹立起保護環(huán)境的意識，以此促進基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作更進一步的開展。

3、加大環(huán)境保護宣傳力度

現(xiàn)今我國基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展難度越來越大，這就需要加大對環(huán)境保護的宣傳力度，以提升人們環(huán)保意識，為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展鋪設一條完善的道路?，F(xiàn)今信息技術(shù)飛速發(fā)展，人們的生活早已離不開信息技術(shù)的發(fā)展，因此，在開展基礎環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時，相關的工作人員可以運用信息技術(shù)來做輿情引導，從中讓人們了解到基礎環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作開展的重要性，向人們講述開展具體工作的困難，以尋求人們的幫助。另外，相關部門還需要向各個企業(yè)和政府宣傳環(huán)境監(jiān)察的重要性，以獲取他們的支持和肯定。

結(jié)束語

綜上所述，在開展基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中要充分讓人們認識到環(huán)保工作開展的重要性，讓人們看清現(xiàn)今所處的生態(tài)環(huán)境情況，從而使得他們樹立起環(huán)境保護的意識，并能夠?qū)⒛抗饧杏诨鶎迎h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展中，以此發(fā)揮出民眾的監(jiān)督作用，讓基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展更加的順利。另外，還需加強對基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓，提升他們的綜合素質(zhì)和工作能力，以促使其能夠更的完成監(jiān)察工作。與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)也需要加強完善，以促使基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展有法可依、有法可用。

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作者簡介：馬藝博，女，河南嵩縣人，職稱：助理工程師，專業(yè)：環(huán)境工程。

（洛陽市環(huán)境保護局洛龍環(huán)境保護分局 河南洛陽 71000）