創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效能評(píng)價(jià)與影響因素研究

舒莎

文章主要是分析了高等學(xué)校中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培養(yǎng)的實(shí)際意義，同時(shí)講解了當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培養(yǎng)中存在的困境，提出了可行性的解決方案，望能為有關(guān)人員提供到一定的參考和幫助。

一、前言

高等學(xué)校是培養(yǎng)到高等人才的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是能有效推動(dòng)到我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎和源泉，其對(duì)推動(dòng)到創(chuàng)新趨勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)行有著十分重要的作用，而高效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培養(yǎng)也會(huì)直接影響到我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。為此文章主要是對(duì)高等學(xué)校中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培養(yǎng)展開(kāi)了研究和分析。

二、高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育是高校自身生存發(fā)展的必然要求

中央軍委關(guān)于影響改革措施進(jìn)一步推進(jìn)的重大問(wèn)題的決定也明確強(qiáng)調(diào)，有必要在教育的相關(guān)領(lǐng)域不斷深化資源體系的改革，不斷創(chuàng)新對(duì)管理體系進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的反饋機(jī)制。高校人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了高校的獨(dú)特運(yùn)行，創(chuàng)造了超一流的工作，并不斷創(chuàng)新，這已成為高校發(fā)展的外部要求和動(dòng)力保證。高校學(xué)術(shù)研究的核心要素，高級(jí)人才和各種資源，與時(shí)代科技薪酬體系的建設(shè)息息相關(guān)。換句話說(shuō)，智慧科技創(chuàng)新的突破，能完善持續(xù)創(chuàng)新技術(shù)體系的體系建設(shè)，是培養(yǎng)頂尖學(xué)術(shù)研究大師和優(yōu)秀教師的技術(shù)基礎(chǔ)。它是該學(xué)科水平滲透和進(jìn)一步發(fā)展的文化載體。它是各種知識(shí)概念的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的不斷實(shí)現(xiàn)和展示高科技研究成果的平臺(tái)，也是降低教學(xué)內(nèi)容水平的前提。在具體含義和價(jià)值上，大學(xué)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)已成為具有強(qiáng)大突破和創(chuàng)新能力的重點(diǎn)大學(xué)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)中國(guó)新的現(xiàn)狀和新的挑戰(zhàn)，如果重點(diǎn)大學(xué)要抓住機(jī)遇進(jìn)行教育改革措施和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有必要加強(qiáng)重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，以提高高校的水平和整體素質(zhì)。

（二）高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育是“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的必然要求

面對(duì)全球新技術(shù)革命的趨勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)民政府的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2016年關(guān)于地方政府工作的分析報(bào)告明確要求發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。中國(guó)“十三五”規(guī)劃的長(zhǎng)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵長(zhǎng)期目標(biāo)是逐步形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局。技術(shù)實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新突破在新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起著最重要的作用，而快速的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新突破在高級(jí)人才的系統(tǒng)培訓(xùn)中起著最重要的作用。高校擔(dān)負(fù)著智能技術(shù)突破創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重任，直接影響著經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新突破的原始形式，可以為制造過(guò)程中的一切發(fā)展創(chuàng)新提供完整的保障和部分的支持。因此，高校只有進(jìn)一步加強(qiáng)觀念的培養(yǎng)和創(chuàng)新，才能提供強(qiáng)大的動(dòng)力和發(fā)展創(chuàng)新。創(chuàng)新型、突破型管理人才培養(yǎng)的能力和素質(zhì)，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的必然要求

2006年，中共中央國(guó)務(wù)院首先提出了建設(shè)創(chuàng)新型中國(guó)的宏偉目標(biāo)。創(chuàng)新型國(guó)家是一個(gè)主要包含和推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新的國(guó)家，它不僅僅基于科學(xué)技術(shù)人員的數(shù)量和所審查的學(xué)術(shù)研究論文的數(shù)量，因此取得了許多科學(xué)技術(shù)成就，更重要的是，這取決于發(fā)展和創(chuàng)新是否在中國(guó)的快速發(fā)展中起主導(dǎo)作用。中國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的方向是突破性創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新和再創(chuàng)新突破。持續(xù)發(fā)展措施，創(chuàng)新和突破核心力量的總體戰(zhàn)略是最根本的。有必要提高獨(dú)立和不斷創(chuàng)新技術(shù)的能力，這項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)為使用新型中國(guó)提出了基本而明確的要求。

三、高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的現(xiàn)實(shí)迷障

（一）高層次人才的匱乏制約著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育

高水平的管理人才具有崇高的價(jià)值和不斷的追求，廣泛的科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，務(wù)實(shí)的科學(xué)方法思想，突出的創(chuàng)新能力和突破性的團(tuán)隊(duì)特色。他們通常指的是具有碩士水平和領(lǐng)先學(xué)科的高級(jí)人才。它們的幾乎特性和領(lǐng)先性，發(fā)展創(chuàng)新性和記住性取而代之。大學(xué)是培養(yǎng)高級(jí)人才的搖籃，也是充足的管理人才的基礎(chǔ)。該水平會(huì)影響大學(xué)的辦學(xué)方法的標(biāo)準(zhǔn)水平以及大學(xué)繼續(xù)創(chuàng)新的能力。因此，所有高校都將高水平技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)納入高校發(fā)展中戰(zhàn)略思想的具體規(guī)劃。目前，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，例如對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行了一系列的系統(tǒng)培訓(xùn)和行為激勵(lì)政策，但我國(guó)高校中仍然缺少高層人才。國(guó)家地區(qū)和相關(guān)專業(yè)之間存在明顯差異，缺乏高層次人才，已成為培養(yǎng)強(qiáng)大能力為知名大學(xué)理念創(chuàng)新提供動(dòng)力的技術(shù)瓶頸。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化困難制約著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育

高校的不斷創(chuàng)新，可以將時(shí)代的科技成果轉(zhuǎn)化為科技與整體經(jīng)濟(jì)的融合，有利于科技的持續(xù)發(fā)展。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。智能科技階段成果轉(zhuǎn)化的明顯效率和質(zhì)量水平，直接影響到技術(shù)能力的規(guī)劃和建設(shè)，為高校的創(chuàng)新和突破提供動(dòng)力，進(jìn)而影響到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。科技發(fā)展和創(chuàng)新的成就變成了難題，使高校無(wú)法參與中型企業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新突破。同樣容易導(dǎo)致知名大學(xué)缺乏為社會(huì)提供服務(wù)的動(dòng)力，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足。而且，如果科研和教學(xué)階段的成果不及時(shí)，房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和商品化將在一定程度上影響科研人員進(jìn)行新技術(shù)的不斷創(chuàng)新的積極性，這必然會(huì)阻礙重點(diǎn)大學(xué)的快速發(fā)展。

（三）政策設(shè)計(jì)偏執(zhí)與運(yùn)行不暢制約著高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的培育

從統(tǒng)一和規(guī)范我國(guó)科技政策的設(shè)計(jì)和配置的角度看，微觀層面上各種政策的供給相對(duì)豐富，而宏觀精細(xì)的新科技政策的供給則相對(duì)薄弱。支持政策也不完美。近年來(lái)，中央和地方政府相繼發(fā)布了政策文件，以促進(jìn)智能科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)為突破和創(chuàng)新提供動(dòng)力的總體戰(zhàn)略，提高知名大學(xué)的可持續(xù)創(chuàng)新的綜合能力，全面深化新科技體制和機(jī)制的改革。但是，在高校的實(shí)施和具體內(nèi)容運(yùn)作中，仍然有可能解決總體上不平衡，配套新政策配套不完善，實(shí)施細(xì)則不完善等問(wèn)題。高校創(chuàng)新能力和突破能力的培養(yǎng)存在穩(wěn)定性不足，適應(yīng)性差等問(wèn)題。目前，大學(xué)一般已經(jīng)建立了科學(xué)技術(shù)部等有關(guān)科研和教學(xué)支持機(jī)構(gòu)。但是，從實(shí)際運(yùn)作的角度來(lái)看，這些國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)僅共享管理模式的核心功能，而缺乏提供服務(wù)的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)和管理功能。他們?nèi)匀粌H在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式期間承擔(dān)語(yǔ)音傳輸功能。他們沒(méi)有逐步形成持續(xù)有效的宣傳和推廣平臺(tái)，不能有效地輸出一些非常出色的科研工作階段成果，也不能為智能技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供完整有效的指導(dǎo)。高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)部（部門）通常缺乏相對(duì)較小和完整的法規(guī)來(lái)實(shí)施部分設(shè)計(jì)。但是，許多知名大學(xué)的相似設(shè)計(jì)和獨(dú)特設(shè)計(jì)都是相似的。

四、高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的路徑選擇

（一）重視高層次師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

該大學(xué)負(fù)責(zé)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，開(kāi)展科學(xué)研究相關(guān)研究，為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)以及代代相傳的現(xiàn)代文化的重要功能，而這一功能與優(yōu)秀的教職員工是分不開(kāi)的。為了培養(yǎng)大學(xué)的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力，以下幾點(diǎn)必須加大高水平師資隊(duì)伍的規(guī)劃和建設(shè)，以促進(jìn)大學(xué)觀念的創(chuàng)新。在強(qiáng)大的能力培養(yǎng)過(guò)程中，要加大力度，加強(qiáng)高層次技術(shù)人才和科研工作的持續(xù)創(chuàng)新工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施內(nèi)外人才持續(xù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力做到優(yōu)秀人才的互補(bǔ)性。有必要減少利益的吸引力，利益，以及引入管理系統(tǒng)和政策，必須加強(qiáng)優(yōu)秀科研和學(xué)者的建設(shè)以及區(qū)域文化的建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)秀的技術(shù)人才環(huán)境。

（二）加強(qiáng)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高校技術(shù)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵是將智慧科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工作，以國(guó)家政府，整個(gè)社會(huì)和整個(gè)市場(chǎng)的要求為工作方向，加強(qiáng)對(duì)時(shí)代科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新的深入研究，為創(chuàng)新技術(shù)有效性的直接轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，將智能技術(shù)與整體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，以求提高智能技術(shù)與整體經(jīng)濟(jì)的融合科技成果轉(zhuǎn)化為速度和效率。整體素質(zhì)一方面是要全面推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)的創(chuàng)新和突破，充分發(fā)揮高效率和協(xié)調(diào)性的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在推廣和發(fā)展中要重視產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。構(gòu)建高校理念創(chuàng)新的動(dòng)力，將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)學(xué)研一體化體系中的研究成果，使產(chǎn)業(yè)成為學(xué)習(xí)與研究的最終目標(biāo)。其次，有必要加快知名大學(xué)時(shí)代國(guó)家科技體制改革的方向，特別是切實(shí)可行的解決方案，如科研成果處分權(quán)，利益分配原則和引進(jìn)等。為科研人員制定個(gè)人創(chuàng)業(yè)政策，以保護(hù)其潛力并保護(hù)科研人員智能技術(shù)階段的成果轉(zhuǎn)化為熱情，并且不斷優(yōu)化市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)資源的整體配置，開(kāi)辟了數(shù)十種途徑，科研成果已轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益和銷售利潤(rùn)。開(kāi)展協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)新突破，積極發(fā)揮高校在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的作用。應(yīng)進(jìn)一步加快國(guó)家科學(xué)技術(shù)體系的改革，徹底解決科研問(wèn)題，如處置科研成果的權(quán)利，投資回報(bào)權(quán)，學(xué)術(shù)研究人員的工作和創(chuàng)業(yè)中的相關(guān)政策。激發(fā)和保護(hù)人們和研究人員轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新科技研究成果的熱情，優(yōu)化和提升整個(gè)市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)資源的分配功能，開(kāi)辟多平臺(tái)渠道，并將研究成果直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和銷售利潤(rùn)。

（三）構(gòu)建政策保障機(jī)制

政府在培養(yǎng)大學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新的直接驅(qū)動(dòng)能力時(shí)應(yīng)牢記替代。為了充分發(fā)揮國(guó)民政府的指導(dǎo)作用，必須在以下幾個(gè)方面做好工作：一要加強(qiáng)有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和支持。大學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新的核心動(dòng)力技術(shù)能力的培養(yǎng)必須從政策上進(jìn)行。基本安全需要進(jìn)一步深化科技教育的時(shí)代體系在核心領(lǐng)域，要統(tǒng)籌各方改革方向，逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)制度，完善制度和機(jī)制，努力營(yíng)造有利于觀念創(chuàng)新總體發(fā)展的新政策生活環(huán)境。二是充分發(fā)揮校企家庭聯(lián)姻的橋梁和中介公司的作用，繼續(xù)加強(qiáng)地方政府職能機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)增強(qiáng)政府部門提供的服務(wù)能力，積極有效地建立公共領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校與企業(yè)的融合，有利于大學(xué)企業(yè)平臺(tái)的對(duì)接與合作，提高高校企業(yè)的創(chuàng)新能力。

五、結(jié)語(yǔ)

由上可知，高等學(xué)校是培養(yǎng)到高等人才的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是能有效推動(dòng)到我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎和源泉，其對(duì)推動(dòng)到創(chuàng)新趨勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)行有著十分重要的作用。上文主要是研究了高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培養(yǎng)的重要意義，同時(shí)探討了其中存在的困境，提出了可行性的建議，望能有效推動(dòng)到創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)提供到一定的保障。

（作者單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：

項(xiàng)目：（1）2020年開(kāi)封市軟科學(xué)研究項(xiàng)目：開(kāi)封市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效能評(píng)價(jià)與影響因素研究，作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（2）2020年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目：基于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”視角下的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量研究，項(xiàng)目編號(hào)：20B790009，作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（3）2019年度黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目：河南省科技創(chuàng)新政策效果評(píng)估研究，作者為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。