工程預結算常見問題及解決措施

謝淑紅 甘肅第七建設集團股份有限公司工程師

編制建筑工程預結算是一項極為主要的工作之一，關乎整體項目造價規劃、財務管理、統計整合等多個環節的工作，因此需要相關的工作人員具備專業嚴謹的態度。建筑工程預結算是建筑工程總體造價的重要基礎之一，完成好建筑工程預結算編制工作有助于節省工程投入，達到經濟效益最大化目標。

表1 建筑工程預結算中現存問題

1 建筑工程預結算中常見的問題

建筑工程預結算對于建筑工程施工的順利完成具有很強的現實價值，但在完成結算過程中依然存在很多問題，制約建筑工程預結算環節的順利進行（見表1）。

1.1 建設單位清單提供有誤

建設單位在正式作業之前，務必要仔細編制項目清單，并將其作為開展項目招投標工作的基礎。而在實際作業期間，一些建設單位所給出的項目清單缺少應有的項目特征描述，各個清單列舉的項目不夠完整，同時項目實體的實際工程內容描述及完整的工程量，工程項目的結算價格往往超出預算價格[1]。

通常，如果項目的建設單位和施工單位兩方均對項目清單的內容保持統一的意見，那么此時項目招標訂單就具備法律效力，對兩方行為都具有法律的規范作用。所以，編制工程清單時切不可產生偏差，盡可能減少雙方在經濟上的不必要損失

1.2 工程變動不明晰，工程量重復計算

在實際施工期間，由于施工環境的復雜性，施工規劃及實際的施工進程也會根據實際情況發生改變。在調整項目計劃的過程中，建設單位僅僅對變動施工項目提供了整體性的闡明，而缺少了對各個環節的具體情況展開說明，導致施工單位在工程竣工結算時與建設單位在工程量問題上出現分歧。

此外，對于施工項目規劃中部分規定不明晰的項目，兩方都會出現矛盾，如針對項目定額中的貼瓷磚墻面、地面，在對其進行結算的過程中，施工單位極有可能認為這一部分不僅涵括面層瓷磚，而且涵括貼瓷磚所需的石灰砂漿找平層，而要求建設單位承擔其石灰砂漿找平層的成本支出，如此一來會引發工程費用重復計算的問題[2]。

1.3 工程材料價格出現變動

在建設工程整體造價成本中，工程材料支出占據很大的比重，所以，工程材料的購入價格在很大程度上影響著建設單位的工程造價環節。市場供求因素的影響使建筑材料市場總是處于動態變化之中，而工程價格變化的波動幅度也相對很大，不可避免地導致建筑單位和施工單位出現費用上的爭議。例如，如果項目合同內建設單位與施工單位已經明確規定好某一工程材料的價格，而在實際施工過程中，因為該材料的上漲幅度很大，此時施工方需要建設單位進行價格調整，雙方意見不統一的情況下會導致施工方不滿意，嚴重時會出現罷工現象，最終影響工程的順利推進。

2 工程預結算現存問題解決措施

2.1 全面了解招標文件

在招標環節，需要相關的施工人員積極參與，全面掌握工程實際的進度狀況以及項目施工合同條件等，依據招標文件的具體內容，最大限度地減少投標報價，強化單位的價格優勢。一旦中標成功，相關的負責人員要繼續完成好標書交底工作，確保全部成員了解招標文件中各方面的條款，確保在將來實際施工期間以遵循合同為前提，提升工程結算的質量水平[3]。

2.2 嚴格把關施工合同，減少經濟糾紛

在施工合同中，務必要具備明晰的違約條款以及相關約定。只要一方出現違約行為，那么就可以先采取雙方協商的處置方式。一旦彼此協商不順利，為了避免出現更大矛盾發生，損害雙方更多的權益，可以采取法律訴訟的方式，維護各自的合法權益。

首先，業主具有承擔違約行為責任的基本義務。如果在預結算期間，由于業主未能準時交付項目所需資料，或所給出的信息文件缺少真實性，或在作業期間出現變更計劃的現象，引發窩工問題等，業主需要承擔相應的違約責任。其次，因為業主負責人引發的損失。例如，業主負責人臨時給出了偏差性的施工指導，如果沒有第一時間向承包商給出完整的圖紙或者指令，需要業主承擔相應的后果及違約賠償。第三，施工管理人員必要強化合同條款，全面了解施工合同的內容。

2.3 嚴格控制編制環節

在預結算編制的過程中，系統考慮施工圖紙計劃的需求、招標文件的要求以及施工合同給定的相關標準，確保工程量精準可靠，避免出現重復計算、缺項漏項等現象，從而確保預算書內所包括的內容翔實可靠。編制結束后，相關的編制人員需要簽署確認。此外，在編制預算期間需要注意如下幾點：

首先，確保預結算內容順應市場經濟環境。目前，不管是我國的市場經濟，還是勞務市場及建材市場，費用標準都常常處于變化調整的過程中，為了真實、準確地呈現預結算價格，反映真實的產品需求，要盡可能防止出現預算超結算、預算超概算的問題。

其次，確保預結算內容契合工程實際情況。每一個施工項目都具有特殊性，所以，編制項目預結算的過程中務必要與實際的工程施工方案相結合，如此一來，其預結算內容才具有應用價值。

第三，確保預結算在編制期間充分考慮新技術、新材料及新工藝。伴隨技術水平的日趨提升，越來越多新型化的工程材料被引入項目實踐中，此時施工單位需要在短時間內清楚施工項目工程材料、工程技術及工程工藝的更新情況。只有這樣，編制出來的預結算才更符合實際要求。

2.4 嚴格審核，確保合理完成計量工作

預結算文件編制完成后，相關的施工人員需要仔細進行校核。建筑工程的校核環節能有效防止重算、多算或者漏算問題的出現，對于提高預結算的精準性具有很強的現實價值。其校核內容主要如下：

首先，相關的施工人員要仔細審查實際工程量，即查看其材料用量占比和工程量是否保持統一、項目計量單位計量是否精準、實際施工內容與清單內容有無保持統一等。

其次，相關的工作人員要重視單價審查，即要仔細查看定額套用是否精準合理、綜合單價和實際市場價有無保持統一等。

再次，相關的施工人員需要仔細審核材料差價。實際操作期間，務必嚴謹地開展市場調研工作，尤其是在審核新型裝飾材料差價時，需深入至市場內部熟知實際的市場價格。由于新型材料傳輸至施工現場期間會產生采保費，所以相關的負責人務必要全面考量采購設施的施工材料現場保管成本等。經過全面分析，方可明確最終的施工材料及施工設施的預結算價格。

最后，相關的施工人員仔細審核取費，即是否嚴格執行有關規范、取費費率的計算有無合理性等。

2.5 培養索賠意識，熟知索賠程序

索賠效果在很大程度上影響著施工單位的經濟收益。在預結算管理期間，施工單位務必要掌握相應的風險意識、索賠意識，全面系統分析索賠的有關理論及方法，仔細分析索賠證據、文字，在整合分析的過程中找到最為合適的索賠機會及時機，依據合同信息等內容向業主提出針對性的經濟補償或工期補償，最終有助于建筑施工企業提升經濟效益。

3 結語

預結算管理工作關乎整體工程運作中的各個環節，建筑施工企業務必要培育強有力的預結算管理意識，采取針對性的措施提高預結算管理人員的工作水平，如嚴格把關合同、加強審核力度等。進一步提升工程項目預結算管理的實際效果，最終實現建筑施工企業經濟效益和社會效益最大化。