煤炭企業動能轉換及挖潛創效探索研究

作者簡介：張新利，（1985.10-），女，籍貫：山東省濟寧市，學歷：大學，現有職稱：初級經濟師，研究方向：煤炭企業管理。

摘要： 兗州煤業股份有限公司濟寧三號煤礦圍繞國企改革發展新形勢，以深化精細管理，實現“節約挖潛、提質增效”為出發點，從黨建引領、安全創優、科學組織、人才創效、巡視整改五個方面，積極開展煤炭企業動能轉換及挖潛創效探索研究，真正做到變壓力為動力、化挑戰為機遇，走出了動能轉換及挖潛創效的新路子。

關鍵詞：煤炭企業;黨建引領;安全創優;人才創效

兗礦能源集團股份有限公司濟寧三號煤礦認清趨勢、把握大勢、發揮優勢，圍繞國企改革發展新形勢，精準定位、精確發力，主動探索煤炭企業動能轉換及挖潛創效路徑，使得企業在抓好常態化防控的前提下，科學應對市場波動和安全生產壓力。

1 主要做法

1.1 堅持黨建引領作用，強化理論政策支撐，用模式創新提升效能

1.1.1 黨建工作必須堅持“把方向、管大局、保落實”

[1]認真落實新時代黨的建設總要求，以學習貫徹習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及系列全會精神為統領，圍繞實現全年各項工作目標任務，堅決貫徹新形勢下黨建工作部署要求，以加強黨的政治建設為統領，以助力礦井安全生產為目標，以推動全面從嚴治黨為核心，以夯實黨建工作基礎為關鍵，以凝聚攻堅克難共識為主旨，發揮黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用，聚焦中心任務、堅定工作方向、提高工作水平，承壓奮進，砥礪進取，為推動礦井整體工作平安和諧健康發展提供了堅強保證和動力支持。

1.1.2 黨建工作必須堅持圍繞中心、服務大局

全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，在常態化、制度化上深化拓展，提升黨建工作的領導力。堅持把“雙入雙創”黨建模式落地見實作為礦井應對形勢、攻堅克難的核心優勢，進一步加強黨的基層組織建設，提升基層黨組織的組織力，促進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬，持之以恒加強基層黨組織建設，把握“四個四”。四個融入：融入中心、融入管理、融入改革、融入發展。四個定位：圍繞中心、服務大局;講求實效、務實管用;適新應變、不斷創新;融入管理、有所作為。四個不能：不能自拉自唱、不能自我循環、不能搞形式主義，不能搞繁瑣哲學。四個有利于：有利于鞏固公有制經濟基礎、有利于強化黨的領導地位、有利于維護廣大職工利益、有利于促進企業改革發展。

1.1.3 黨建工作必須堅持求實務實

牢固樹立“黨建也是生產力”“黨建也要講究效益、也要務實管用”等觀念，堅持融入中心、服務大局，較好地履行了工作職責，促進了礦井各項工作穩步推進。黨建工作的效果關鍵看“七個能不能”：能不把形勢任務教育落實到營造良好氛圍上;能不能把安全宣教落實到保障企業安全發展上;能不能把輿論導向落實到職工思想觀念和企業經營理念轉變上;能不能把思想政治工作落實到理順企業各種利益關系上;能不能把精神文明建設落實到提高職工隊伍素質上;能不能把黨組織政治核心作用落實到創建“四好”領導班子上;能不能把黨的依靠方針落實到調動職工群眾工作積極性、主動性和創造性上。

1.2 堅持安全為基、創優安全環境，用安全質量夯實創效提質之基

1.2.1 強化安全監管，確保安全整體平穩

安全是生產的基礎，是效益的前提，是提質增效的關鍵。[2]抓住安全就劃定發展的底線，礦井以推進“解放思想、實事求是、完善管理、確保安全”主題教育、安全大檢查、“百日攻堅”等安全專項行動為契機，做到精準發力。在安全管控上，嚴抓三項管控。即：“雙十”流程管控，重新理順“雙十”管控流程，組織全礦安全生產技術管理人員考試，重點開展了頂板、防治水、輔助運輸和起吊、拖運、停送電等專項排查整治。安全“網格化”管控，采取點、線、面“三結合”模式，多層次、全覆蓋的對現場安全實施動態監管，確保責任全覆蓋，監管無空缺、隱患零容忍。

1.2.2 強化三個建設，夯實基層安全基礎

強化區隊班組建設，固化班前班后會“八步流程”“六問詢”，實行班前會一周一檢查一通報，一月一評比;持續推進月度安全最差單位評選，實行單位主要負責人安全辦公會剖析檢查，掛黃牌警示。強化安全生產標準化建設，準確把握新標準的新變化、新要求，采取多種形式宣貫落實，確保到崗到人，分15個專業組對標“新標準”，分專業對現行規章制度、技術措施、作業規程、操作規程等進行試套試行、自查自糾。強化行為規范，提升安全自主行為。大力開展自主管理班組建設。立足于提升基礎自管自治水平，深化推進“六好”區隊“五型”班組建設;強化規范督導，持續做好“六好”區隊選評考核工作。

1.2.3 強化安全宣教，提升安全意識能力

深入推進“153”安全文化建設落地見效，強化安全輿論監督，創新開設“我是安全先鋒崗”“我是安全守護人”等系列訪談節目，用身邊事教育身邊人。針對國內煤礦發生的各類安全事故，下發“班前小課堂”安全警示教育視頻，編發《班前五分鐘信息》，教育引導全礦干部職工算好安全“五筆賬”，自覺遵章守紀、遠離“三違”。開展“六個深刻反思”大討論、“班前小課堂”事故案例展播等活動，引導干部職工算好安全“經濟賬”;利用井口慰問演出、安全書畫展、“安全故事會”等特色載體，教育全礦職工自覺遵章守紀、遠離“三違”。

1.3 堅持科學組織，突出環節管控，用流程管控高效組織生產

1.3.1 優化生產組織，確保原煤產量有序均衡

積極采取“三預、三超”措施，即：一是預想計劃、超前規劃生產接續;實行重點工程專業領導責任制，倒排工期，主采工作面轉換期間產量不降低;統籌協調，保（安撤）工期，保證生產接續不脫節。二是預挖潛能、超前制定單翼生產考核辦法;采煤和煤流系統人員優先接送，控制交接班時間，日均生產時間增加40分鐘以上。三是預防事故、超前采取設備維護和檢修措施;重點檢修項目、生產事故由區隊主要領導和專業分管領導專盯，對生產事故嚴問責、嚴考核，提高檢修和管理人員責任心。

1.3.2 科學洗選組織，確保精煤產能有效釋放

實施“三個優化”，即：一是優化洗選。制定原煤準備系統重點薄弱環節專項防范措施，超前做好防水煤、粘煤等惡劣煤質情況下的應對預案，加強系統維護和動態巡檢，嚴抓超前檢修維護，發揮三個重介系統的優勢，提高設備的開機率、降低生產影響，實現了“零”生產影響。二是優化煤質。科學調控銷售品種，配煤增量創效，積極發揮配煤調質優勢，優化產銷結構，豐富產品種類，通過科學摻配完成洗動力及洗中塊調運工作。三是優化發運。積極應對機場公路施工、環保預警、煤場封閉施工等對地銷發運的影響，開通臨時運輸通道，全力確保地銷發運不斷線。

1.3.3 嚴控經營組織，確保降本挖潛凸顯成效

[3]做到“三個降低”，即：一是強預算、嚴考核，降費用。嚴格按照年初預算，重點抓好過程控制，對月度預算80%提前預警;對季度預算項目按100%獎懲。通過全面預算的實施，可控費用降幅6.8%。二是抓對標、深挖潛，降單耗。強化材料單耗對標控制，使用舊料加工，重抓材料回收、復用環節。20種主要材料單耗有15種實現了同比降低。三是造流程、塑主體、降成本。做實完全市場化，打造“5636”完全市場化體系，對普掘工作面實施承包經營，提升工效的積極性;對部分零星單項工程通過“陽光競拍”選定施工單位，順利完成施工通過驗收，降低工程費用。

1.4 堅持以人為本人，釋放全員潛能，用人力資源創造核心價值

1.4.1 細化措施、強力推進，減員增效及人員優化

[4]堅持政策統領，制定出臺年度減員增效及人力資源優化轉移工作意見。根據公司文件精神，在客觀分析礦井減員增效及人員優化轉移形勢和任務的基礎上，從目標任務、工作措施、時間節點、組織領導、考核獎懲等方面進行入手，制定下發了礦井減員增效及人員優化轉移實施意見。堅持曠勤人員預警和批評教育常態機制，消除勞動用工風險。排查月度曠勤人員，下達月度警示、警告通知書，由區隊召集曠勤人員及親屬進行教育談話，簽字存檔，完成批評教育環節;實行曠勤人員統計分析制度，深入基層區隊，摸排曠勤人員原因及去向，擬定離崗人員清理方案。

1.4.2 因地制宜、靈活措施，積極推行崗位貨幣化

采取實行崗位貨幣化模式，一級至四級逐級負責，通過全員經營承包、崗位減員增效、崗位競拍（競標）、崗位多元創效，進一步延伸崗位貨幣化領域。積極開展崗位綜合評價，從人員構成、工作職責進行評價分析，以崗位定員標準測算承包工資，制定承包協議，明確承包范圍，制定考核標準，嚴格質量驗收，實現礦井創效、職工創收，進一步提高職工工作效率及工作積極性。

1.4.3 嚴格程序、規范操作，推進干部隊伍建設

明確選任標準和用人程序規范，嚴格組織考察程序，全程寫實留痕，牢牢把握黨委在人事任免中的把關定向作用，在選人用人上，把好五個關口：一是把好素質關，堅持正確用人導向，突出德才兼備，以德為先，注重政治標準。二是把好推薦關，把民主推薦作為選拔任用干部重要的基礎環節，嚴格執行有關的民主程序。三是把好考察關，全面了解考察對象在德、能、勤、績、廉等方面的情況。四是把好討論決定關。堅持 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，充分發揚民主。五是把好公示關，干部任前公示，征求紀委意見，及時向公司組織人事部門備案。

1.5 堅持成果運用，提升治理水平，用巡視整改為挖潛創效賦能

1.5.1 提高政治站位，全面推進巡視整改工作部署

把巡視整改情況列入日常監督和重點工作督查重要內容，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，確保整改工作高標準、全覆蓋、無遺漏。對落實整改要求不堅決、問題整改不到位、不能按時完成整改任務的單位和責任人，從嚴追究問責，全力確保問題整改完畢。認真總結整改經驗，研究制定科學、實用、長效的工作機制，將巡視整改“1331”工作機制貫穿始終，從深化改革、完善管理、體制機制的層面持續推進、久久為功，實現整改工作常態化、整改成果長效化。

1.5.2 聚焦重點目標，全面推進巡視整改工作見效

正確處理巡視整改工作與日常工作的關系，以巡視整改工作促進干部作風轉變和工作質量提升，把落實巡視整改要求與當前中心工作相結合，與抓好意識形態、改革發展、生產經營、安全環保、和諧礦區建設等結合起來，統籌兼顧、協調推進。正確處理巡視整改與改革發展的關系，主動融入公司發展新格局，堅持把整改任務與推進中心工作緊密結合，與落實兩級公司經營目標、全年重點工作相結合，切實用巡視整改成效檢驗和推動改革發展工作，用改革發展業績鞏固巡視整改成果，使巡視整改與礦井中心工作有機融合、同頻共振、相得益彰，實現巡視整改和改革發展“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

1.5.3 堅持問題導向，全面深化巡視整改工作措施

堅持階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，科學合理安排，整體協調推進，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全礦干部職工作風轉變的過程，成為推動礦井安全、綠色、智能、高效“四型”示范礦井創建的過程。持續強化問責監督。進一步加強對整改工作的督促檢查和問責，堅持“嚴”的基調不變，把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”。

2 實施效果

廣大干部職工擔當作為、戮力攻堅，積極探索實施多元化創新創效新途徑，不斷凝聚全員智慧合力，有力促進了礦井平安健康和諧發展。

2.1 從嚴治黨成果豐碩

深推“雙入雙創”黨建模式，依托黨建網格化，創新實施黨委三級聯建，持續提升黨委、支部、黨員“三個作用”。堅持抓引導、促深化、重落實，推進黨政工深度融合、優勢集聚、資源共享，“智能化礦井建設攻堅戰”“巡視整改殲滅戰”“煤礦安全保衛戰”。綜合運用“互聯網+”平臺，創新實施“數字黨建”，努力開創工作新局面。發揮公眾號、短視頻、數字電子屏等靈活性、時效性特點，打造“線上線下”立體宣教模式，持續提升職工素質能力。

2.2 經營指標創近年來最好水平

堅持兩個市場雙向循環，充分抓住外部煤炭市場階段性供銷時機，充分挖掘內部采場的條件，優化品種結構，多出煤、出好煤。依托全面預算管理，細化分解“量本利”指標，實施月度考核、季度兌現，充分調動職能部門深挖內潛、精準降本的積極性，贏得了公司有利政策，利潤總額、營業收入、單位完全成本、商品煤產量“四項主要指標”提前完成預算。

2.3 人才建設激活活力

圍繞礦井持續高效發展，通過技術管理人員競聘、生產骨干評選、技術職稱評聘、科技成果表彰，不斷激發礦井內生動力。堅持黨管人才原則，實施民主公推和崗位競聘，形成了銜接有序、結構合理的人才梯隊。突出激勵機制，深入推進優秀技能人員評選，充分調動生產骨干積極性。

2.4 發運增盈優勢提升

始終堅持“精煤致勝”戰略，緊緊抓住精煤市場轉好的有利時機，優化調整產品結構，生產適銷對路產品，加大洗選力度，不斷放大“采場、市場、現場”三場對接協同效應，為完成全年任務目標打下了堅實的基礎。充分發揮其不同市場時段的流向和用戶類型優勢，靈活實施可發、緩發、必須發的發運策略，實現了礦井效益最大化。

2.5 品牌建設持續增強

扎實推進過硬支部建設，被評集團公司先進基層黨委，1家支部被評為“十佳”過硬支部示范點，礦井榮獲省級文明單位、濟寧市功勛企業、濟寧市全員創新企業、等榮譽，順利通過山東省能源局一級安全生產標準化現場驗收，礦井品牌形象持續提升。

參考文獻

[1] 隨國棟.如何做好建筑企業機關黨建工作的探討[J].《就業與保障》.2020.

[2] 楊文亮.甘肅煤礦安全生產風險防控研究[D].蘭州大學，2020.

[3] 王波.基于內部市場機制的煤礦成本管控研究[D]. 中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2015.

[4] 張譯心;吳樹暢.煤炭企業新舊動能轉換實施路徑、障礙與對策[J].《商業經濟》.2020.

[5] 我國大型煤炭企業產學研合作創新問題的研究[J]. 宋彧，田亞飛.煤炭經濟研究.2016（12）