“雙一流”建設背景下西部高校創業教育治理研究

摘要：黨的十九屆四中全會明確了推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和基本要求，完善創業教育治理體系，提升創業教育治理能力，是推進國家治理現代化的題中之意。文章對西部高校的學生進行問卷調查，了解西部高校創業教育治理現狀，發現部分西部高校存在對創業教育不重視、創業課程教學內容空洞、創業文化氛圍不濃，以及教育目標功利化等問題。鑒于此，筆者提出轉變人才培養觀念、提升師資水平、開設“理論+實踐”多學科結合的創業課程體系、實施創業訓練計劃、提升校園文化氛圍等建議，旨在提升高校創新創業教育治理能力，突破高校創業教育改革的薄弱環節，增強大學生的創新精神和創業能力。

關鍵詞：“雙一流”建設;高校;創業教育;教育治理

中圖分類號：G647.38"" 文獻標志碼：A"" 文章編號：1008-5831（2021）02-0278-11

致力于建設世界一流大學和一流學科的“雙一流”建設，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，其根本目的在于推進高等學校綜合改革、促進人才全面發展[1]。2019年，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》[2]，明確了推進國家治理體系和治理能力現代化對國家發展的重大戰略意義。可以認為，治理體系和治理能力的現代化，不但為教育治理現代化創造了良好的環境，而且起到了重要的制度支撐作用。推進教育治理體系和治理能力現代化，是教育現代化的戰略任務，是探索教育人才培養模式改革的重要任務，也是進一步完善中國特色教育體系、實現教育現代化目標的責任擔當。

進入新時代以來，傳統的就業模式已無法滿足大學生的就業需求，這就要求大學生能夠憑借自身專業所學、實踐經驗以及社會資源為社會創造更多有經濟價值和社會價值的崗位。與此同時，一個又一個“就業難”高潮的到來以及國家大力發展創新創業，也促使有能力、有創意的大學生選擇自主創業。然而調研發現，由于學生自身經驗的缺乏、學校創業教育以及創業培訓的欠缺、大學生創業成功率低等多方面原因，西部高校在校大學生創業意愿普遍并不強烈。在新時代背景下，西部高校創業教育應當遵循《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》和《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法》的文件精神和要求，大力發展創業教育、加強創業學科建設，提升創業教育治理能力，方能提升和增強高校的核心競爭力[3]。事實上，面對特殊的社會環境和教育環境，西部高校既要找到既有創業教育培養模式中的問題，又要在已有經驗中探尋新的路徑，建立推進創業和創新學科融合的新模式，積極為“雙一流”建設貢獻力量。

一、高校創業教育及其學術進展

近年來，高校創業教育無論是理論闡釋還是實踐探索都得到社會各界的廣泛關注[4]。學術界在關于是否可以教授創業的問題探索中從未得到明確的答案，盡管許多學者認為企業家精神是與生俱來的，但在如何通過創業教育提升學生創業能力上仍然見仁見智。隨著通過創業教育及其訓練培養未來創業者正確創業態度實踐活動的逐漸普及[5]，高等院校對與創新創業有關的課程和培訓的需求亦不斷增長。盡管目前學界對真正的創業是否可以像其他學術領域一樣進行教授還缺乏共識，但創業教育正以不可逆轉的方式迅速發展。

在實踐研究方面，有研究者根據黑龍江大學、江蘇大學、鹽城工學院等高校的具體情況介紹創業教育的相關經驗;王瓊[6]建議要重視學生興趣，注意學習方法和學生能力訓練，進行多學科的團隊協作;黃兆信[7]提出“要營造創客文化，開發創客課程，重塑教師角色，打造新型師資，幫助學生‘創造性學習’;張旭[8]提出“要以課程體系與培養方式為抓手，專業教育與雙創教育融合，圍繞‘創新創業教育聯盟’開展校際合作，提升跨區域創業教育交流水平”。事實上，目前創業教育實踐研究仍然聚焦于經驗探索，較少理論突破。

在本研究過程中，筆者以“創業教育”為關鍵詞在中國知網精確檢索2018—2019年的相關研究成果，最終獲得53 650條記錄，其中全國中文核心期刊成果6 718條，呈現逐步上升趨勢，表明創業教育日益受到學術界廣泛關注。本研究通過分類檢索，尤其是精心研判創業教育研究各領域文獻的分布情況發現，目前學術界主要聚焦于創業教育內涵和存在問題兩個方面進行理性探索。在內涵解讀方面，姜慧[9]認為，高校創業教育是通過個性化教育，培養高素質人才的新型人才培育模式;尹翔[10]認為，創業教育是以人才的素質和能力為基礎的新理念、新模式、新服務;王焰新[11]認為，創業教育是以培養拔尖人才為核心，緊密結合“人才培養、科學研究、社會服務”三大功能的跨學科教育。在問題研究方面，楊曉慧[12]認為，高校創業教育正面臨多方面的挑戰，包括專業化、一體化、科學化發展;李偉銘[13]認為，創業教育存在“課程設計不合適、師資缺乏、模式落后，以及支撐機制不完善”等問題;方志剛[14]認為，創業教育系統存在“創業體系不健全，培養方案不符合實際，創業實踐平臺缺失”等問題。可以認為，目前學術界關于創業教育研究關注更多的是其內涵與問題分析，對創業教育治理問題涉及甚少，存在學術斷檔情況。

鑒于此，本研究立足創業教育治理視角，對部分西部高校創業教育問題展開深入調研，以期進一步加強和改進西部高校創業教育治理，增強大學生創新精神和創業能力。

二、西部高校創業教育調查結果分析

（一）調研設計

課題組通過問卷調查、實地專題調研、面對面深度訪談等方法，真實了解西部高校大學生創業教育的實施現狀。對重慶大學、四川大學、西南大學、西安交通大學、重慶師范大學、重慶理工大學、西華大學、重慶文理學院、重慶電子工程職業技術學院等9所高校的部分在校大學生進行問卷調查，同時對各個學校從事創業教育的指導老師和正在接受創業教育或開展創業活動的學生進行深度訪談。

訪談和問卷主要包括四方面內容：（1）高校創業教育教學體系建設的現狀;（2）大學生對創業教育治理和創業的認識;（3）大學生期望了解創業教育哪些方面的知識;（4）大學生創業將要面對的困難和對高校創業課程開展存在的困惑。

本次調查共發放紙質問卷950份，回收問卷898份，其中有效問卷876份，深度訪談18人次。通過對問卷及訪談數據的整理、統計和分析，調查組發現西部高校大學生創業能力培養呈現出一系列特點。

（二）結果分析

1.部分高校對創業教育重視不夠，實踐與理論分離

調研發現，學校領導和老師對大學生創業教育未能引起足夠重視。在關于“高校目前創業教育教學體系治理現狀”的調查中，認為“學校不重視”創業教育治理的大學生占27.2%，盡管我國大部分高校目前都在大力開展大學生創新創業教育，但仍有近2/5的被調查者反映“不知道”高校有創業教育相關課程和組織機構。

分析發現，造成這一現象的原因主要有三個方面：（1）創業教育教師隊伍建設滯后。教師是實施創業教育的引導者和實踐者，是創業教育的關鍵。但由于缺乏創業教育經驗，我國只有少部分教師既有理論基礎又有實踐經歷[15]。一方面由于缺乏足夠的時間和資源，以及大部分師資對商業環境不熟悉，導致教師在授課過程中遇到許多挑戰。事實上，創業教育課程大多為選修課，師資力量明顯不足，只有少部分同學可以選到創業類課程，而有的高校只對報名參加全國性創業比賽的學生組織相關培訓，傳授相關創業知識，而且多集中于理論教學，缺乏將創業理論運用到實際的實踐環節，大學生很難從中獲得真正的創業技能。（2）創業教育目標定位不明確。西部高校創業教育目標明顯受功利化思想的影響，對創業教育的整個體系并沒有形成完整的認識，學校組織的創業實踐和創業訓練計劃基本都是為了比賽而比賽，形式大于內容，重在怎么做PPT和創業策劃書，只停留于形式創新，學生無法體會到真實的創業環境，自然也無法體會到創業者的精神和技能需求。（3）創業教育管理體制不完善，課程管理混亂。目前高校創業教育的課程體系和培養方案缺乏系統性和完整性，這類課程大多停留在封閉的課堂教學中，創業教育和創業過程缺乏校外企業家的專業指導，沒有將理論教學與創業實踐相結合。此外，大多數講授創業教育課程的高校教師自身沒有創業經歷，對創業實踐活動缺乏應有了解，整個創業教育過程更像“紙上談兵”，不能滿足大學生對創業知識和創業技能的迫切需求。

2.不同類型高校創業文化氛圍存在差異

調查發現，不同類型高校具有創業意愿的大學生比例不盡相同：其一，部分“985”“211”高校學生就業形勢比較好，約有92%的大學生不會選擇畢業后直接創業，高素質生源在創新創業就業方面趨于保守，但畢業后期可能會選擇機會性創業，改善物質條件，培養綜合能力;其二，35%的高職院校大學生選擇完成學業后自主創業，以創業解決就業;其三，二本類高校學生對創業比較猶豫，65%的學生想創業又怕失敗，在校期間缺乏系統思考和專業培訓，對于創業和工作更傾向于后者。究其原因，這與各高校創業文化氛圍營造有關，而創業文化氛圍無疑會直接影響大學生的創業熱情。

總體來看，西部各高校創業文化氛圍并不濃厚，其原因主要有以下幾方面：（1）西部高校缺少創業成功的標桿，多數人并不看好高校大學生創業，認為大學生創業毫無經驗，尤其是大學生沒有經驗應對變化莫測的經濟環境，沒有余力處理復雜的人際關系，沒有能力完全熟悉國家的各類法律法規，所以在創業的萌芽期就會被各類不可控因素阻礙，從而導致創業及創業教育被束之高閣。（2）大學生在創業過程中，既要面對政策和實際支持不夠等影響，也要面對稅務負擔重等經濟問題，他們在創業之初大多會面臨房租、社保公積金、水電物業費、買進設備等巨大開支，就算有勇氣踏出創業第一步，但由于缺乏老師的創業指導，無法及時獲取相關資金支持，大多數創業項目在開始之后就處于停滯狀態;（3）在西部的產業結構中第一產業占比高，而新興產業的發展還不夠成熟，與東部地區仍存在較大的差距，所以創業環境不夠穩定，有待大批有志之士參與建設與發展過程。

3.部分高校創業課程非體系化，創業基地停留于形式化，教育治理效能不足

調查發現，幾乎50%的西部高校沒有專業的創業課程體系，創業教育師資力量缺乏，教育治理效能不足。73%的大學生認為，“選擇創業課是為了獲取學分”，25%的大學生是來“體驗創業實踐環節，學習創業者的精神和素質”，僅有2%的大學生希望系統地“學習創業理論知識，畢業后打算直接創業”。

在對獲得創業知識技能途徑的回答中，55.6%的大學生希望能夠進入學校的創業基地實踐學習，但實際情況是大部分高校創業基地停留于形式化，不能真正幫助大學生積累創業經驗，也無法切實幫助他們孵化創業實體。數據分析發現，當前高校面臨的最嚴峻問題是需要將創業教育的理論教學和實踐教學相統一，在實踐教學過程中不僅讓大學生將理論課堂所學的內容落地，還能夠在真實的環境中增加大學生創業實踐機會。在期望“創業課程應該包含的內容形式”方面，75.6%的大學生認為創業教育應該包含一對一的指導，這樣才能提高針對性和有效性;59.8%的同學希望能開設創業實踐課程，在實踐中提升創業技能;72.1%的同學希望創業者現身說法，讓榜樣的作用更加直觀和真切（詳見圖1）。多數大學生認為，應該增加實踐教學環節，提升與社會接軌的針對性和實效性。可以認為，部分西部高校創業教育未能體現創業教育治理現代化發展的目標，不能滿足人的全面發展需要，究其原因在于教育治理效能不足。

三、我國西部高校創業教育治理存在的問題

通過對調查結果進行統計分析，筆者發現不同的教育利益訴求并沒有得到充分的表達和彰顯，在學校政策、教育模式與機制等方面并未充分體現教育主體各方的利益旨歸，依然存在“人為”主導等問題。究其原因，核心因素在于西部高校創業教育治理能力不足，尚未充分顯現出治理現代化的一系列特征。

筆者對西部高校創業教育現狀及問題的分析，可詳見圖2。

（一）創業教育治理定位不明確，目標功利化

部分西部高校在創業教育治理中定位模糊，不能準確定位學校的教育治理角色和治理責任。目前，許多西部高校希望通過創業教育來拓寬學生就業途徑，為學生提供更多的就業機會，以此來緩解“就業難”的壓力。因此，各高校在開展創業教育時容易偏離創業教育初衷，比如單純將創業教育的目標直接等同于緩解就業壓力，或是將創業教育簡單地等同于教大學生如何開創企業，在教學過程中直接講解創業的步驟，從而忽略了對大學生創業知識和能力的培養。從創業人才培養的角度看，西部高校的創業教育沒能構建起系統化的課程體系，無法充分發揮創業教育應有的育人作用。

事實上，高校創業教育不應該成為就業的“緩沖區”，而應成為素質教育體系的一部分，重點培養大學生的創新創業精神。只有如此才能不斷提高大學生自身素質和干事創業的能力，使創業教育圍繞新時代育人新目標，而不偏離教育本質目標，為全面建設社會主義現代化強國培育高水平人才。此外，不應將創業教育的目標僅僅局限于鼓勵大學生創業，而應關注如何培養促進社會進步的創新型人才。高校要明確發展定位，深入了解創業教育內涵，建立健全現代創業教育體系，完善高校內部治理結構。要切實抓好校企合作制度，完善集體決策制度，加強學校的自主辦學和管理，建立健全教師—學生—企業一體化的治理制度，加強多元主體協同。

（二）創業教育面向的群體較單一，受益面模糊

調查發現，不少高校把創業教育僅僅當作促進學生就業的工具，更關注創業教育的結果是否提升大學生就業率?！按蟊妱摌I，萬眾創新”政策倡導的是創業群體大眾化，將創新的參與群體范圍擴大化[16]。但是，許多西部高校的大學生創業教育主要針對應屆畢業生，其他年級的大學生沒有機會接觸這類課程。高校本應該是創業教育實施的主要陣地，但是卻主要集中于大四學生，無疑是把創業狹隘地定義成了解決應屆畢業生就業的一種途徑。事實上，大學生創業教育理念無法更廣泛地傳播到“有意愿創業”的大學生群體中，讓凡是有創業想法的大學生都能夠學習創業知識、掌握創業技能并且從創業教育中直接獲益。雖然實際創業的大學生終究是少部分人，但是在高校大范圍普及創業教育、培育創業精神顯然是必要的[17]。目前，高校創業教育面向的群體和開展的目標過于單一和局限，創業教育的方式和內容有待改進和加強。從長遠來看，創業教育的出發點應該是使創業教育真正惠及每位大學生，幫助大學生合理規劃其個人職業成長生涯，成為社會所需的創新型人才[18]。面對不同年齡層次的大學生應該采取不同的教育方式，從而讓創業教育的受眾面和受益面得到擴大。實踐中，針對低年級大學生，重點是激發他們的創業興趣和創新意識;針對中高年級大學生，重點是鼓勵他們參加創業課程和各種創新計劃競賽;針對畢業生，可以引導有創業意向的大學生實施創業行動，讓他們將所學專業知識和職業發展相結合。

（三）高校創業教育與實踐環節聯系少，實施過程中教學指導流于形式，缺乏“治理”意識

除了創業教育課程設置本身存在問題之外，在創業教育的實施過程中也出現了一些問題。一是創業教育的理論教學虛而不實。調查顯示，35.5%的大學生表示在創業教育過程中很多內容“華而不實”，拔高的理論對于他們來說空洞乏味。某些高校只是將創業教育穿插在就業指導課、專業技能實訓課或企業家講座中，部分高校甚至還沒有開設相關的創業課程，這可能讓大學生覺得創業是一件離他們很遙遠的事。二是創業活動缺乏“實戰”性。部分高校在將創業教育付諸實踐的過程中流于形式、本末倒置，將關注重點放在活動的反響或者材料的收集上，而忽視大學生的參與度和創業需求。創業課程的授課教師面臨多重挑戰，一方面他們必須教授大學生什么是創業精神，什么理論和工具能夠幫助其做好創業前的準備;另一方面他們必須專注于實用技能，這些技能可以幫助大學生在特定的領域尋找到自己的創業機會。高校在開展創業教育實踐過程中沒有創造相對真實和科學的創業環境，大學生在創業教育活動過程中如同做游戲，直接影響了創業技能的獲得。調查顯示，虛擬的環境并不會讓學生體會到創業的復雜與艱辛，他們也不會感受到目前就業形勢的嚴峻，缺乏應有的緊迫感，從而必然會忽視對自身綜合能力的培養以及對未來職業規劃的設計[19]。

四、加強創業教育治理，促進人才培養模式多樣化

調研發現，為今后創辦企業做積淀而學習創業技能的大學生約占11.1%，而77.9%的大學生認為創業教育可以優化自己的知識結構，有利于提高自身綜合素質。因此，在開展創業教育的過程中，面對不同情況仍應堅持因材施教的原則，即針對大學生不同的需求提供有針對性的創業教育方式和內容。當然，我們不能片面地讓所有大學生走上創業之路，更不能鼓勵大學生休學創業，而是要在將創業教育理念普及到全體大學生的同時，為某些有較大經濟價值和社會價值的高、精、尖創業項目提供精準的服務和支持[20]。

在對調查對象需求層次的分析中發現，排在第1位的需求是有更多接觸社會的機會，占比65.5%的大學生認為自己缺乏社會經驗，希望在創業教育中了解和學習第一課堂提供不了的社會經驗，從而提升走出校門面向社會的競爭力。在相關社會技能的學習中，大學生最迫切的愿望是提升人際技能;37.5%的大學生希望學校教育能傾向于素質教育，培養實踐動手能力;31.5%的大學生希望創業教育和創業比賽相結合，這樣不僅提升大學生的參與度，也能在競爭環境中體會創業的艱辛。

可以認為，在進行科學的需求預測之后，創業教育應成為大學生整個教學體系中的重要部分，其開展模式和內容，既要依循傳統教學模式的要求和優勢，又要有所創新和發展，這樣的“創新”“發展”即是創業教育治理的內容和目標之一。

（一）轉變人才培養觀念，提高創業教育治理效能

研究認為，推動創業教育發展最關鍵的一步，在于促進創業教育治理現代化，增強創業教育的治理能力，提高創業教育的治理效能。首先，要根據大學生的發展情況量身定制培養方向。培養創業型人才應以服務大學生的創新能力發展為中心，將以“學生為中心”的教育理念為指導，以提高大學生的技能水平為重點，將知識積累與技能培訓相結合，以培養大學生的創新能力和創新水平[21]。其次，在教學過程中充分關注學生的需求。教育的本質在于通過課程、教學和管理等方式為大學生提供高質量的服務。在創業型人才培養的全過程中，高校要以服務大學生為目標，將大學生在創業能力培養過程中的學習需求視為核心訴求[22]。在創業人才培養計劃的開發、課程體系的建設以及創新實踐的全過程中，學生的學習需求應得到充分的尊重。第三，在進行教學效果評估時重視大學生的反饋與評價。大學生有權參與教學評價，主要體現在兩方面：一是可以評價學校的創新創業課程和教學、創新創業實踐安排和服務;另一方面可以評價自己參與創新創業學習的效果[23]。根據學生評價，學校和教師應及時有效地提供反饋，以幫助教師了解學生的接受心理、學習需求和收獲，及時調整教學策略和技巧。此外，通過讓大學生感受到自己的意見和觀點受到重視，在增進師生關系的同時，也有利于激發大學生繼續參與教學評價，最終有利于創業教育的完善。

（二）加強師資隊伍建設，理論教育緊密結合實踐環節

創業教育是大學生在受到良好專業教育前提下，開展的培養其創新精神、領導力、組織能力等綜合素質的一種教育。黨的十八大以來，“創青春”“互聯網+”大賽等系列大學生創業大賽逐步進入大學校園，創業教育理念開始在大學生心中扎根。對于高校而言，合理的課程體系是人才培養的核心，沒有科學合理的課程體系做支撐，創業教育則無法落到實處。因此，建設創業課程體系對促進高校大學生創新能力發展具有關鍵和基礎作用，高校要把創新創業課程融入人才培養體系之中。

在課程安排方面，高校應當將創新創業教育課程納入高校必修課程教學計劃內，使更多大學生參與到創業課程體系中。此外，教師資源是人才培養的中堅力量，建設優秀的創業教育師資隊伍是創業教育順利進行的根本保障。因此，各高校不僅要開設創業教育類課程來建立和完善創業教育體系，還要組織相關創業指導老師進行培訓，提升教師隊伍的創業教育專業技能[24]。

需要指出的是，創業本身是一項實踐性非常強的活動，具有可操作性、實踐性特點。高校應結合學分制安排，提出大學生創業課程的實踐課時須達50%的要求，并且納入學分統計之中，以此來增加大學生創業實踐機會;學校應設立創業獎學金，對有創業想法的大學生進行資金和場地支持;對于部分休學創業的大學生，應保留其學籍，以解決大學生創業的后顧之憂。此外，學校應該積極開展創業比賽活動，以創業活動反哺創業教育，幫助創業成果向市場轉化，使創業教育落到實處。與此同時，師生要經常開展創業交流、經驗分享、情感溝通，實現教學相長。

（三）構建多學科交叉的創業教育課程體系

創業過程必然面臨多種風險，例如財務風險、競爭風險、環境風險、聲譽風險以及經濟風險等[25]。因此在課程體系設計中，學校要教授學生規避風險的多種工具和方法。教育中的多學科環境會幫助學生接受不同的學科文化，從而培養解決社會現實問題的綜合能力。在新時代，面對日新月異的技術變革和不斷變化的市場環境，創業者需要面對巨大的不確定性。因此，他們必須儲備多學科的知識和技能，并表現出較強的適應性。顯然，高校學生培養是一個以教學為中心的教育體系，在這一體系中創業教育要發揮理論教學的主導作用，同時要結合新媒體等先進教學方式和融合多個學科開展輔助教學，進而有效提升創業教育的成效[26]。

經濟學是一門通過研究相關經濟學規律來實現資源效用最大化的學科，將經濟學的相關知識融入創業教育不僅可以提升大學生認識資源、利用資源的能力，也能通過經濟學科的學習實現學生宏觀思維的開拓。管理學是一門力求通過研究管理規律、探討管理方法來建構新的管理模式，從而取得最大管理效益的學科，創業過程的開展離不開科學的管理，將管理學知識融入創業教育，不僅提升了創業教育的實效，也能拓展大學生看待問題的新角度和新思路。心理學是研究人類心理現象及其規律的科學，主要研究一般意義上人的心理活動以及治療如抑郁、焦慮等心理疾病，培養健康心理，以發掘和完善個性，因此關注大學生心理健康，提高大學生心理素質也理應是創業教育的重要命題之一。社會學是一門研究社會問題的科學，其中包括政治、心理、道德、職業等各個方面的社會化知識，這不僅會豐富創業教育的內容，也會將一些社會調查方法運用其中，指導學生開展實踐。因此，構建多學科設計和融合的創業教育課程體系，重視各個學科之間的互補性和綜合性，有助于提升和發揮高校創業教育的綜合效能。

（四）以創業訓練計劃為實踐平臺，增強創業能力

創業教育的實施離不開各大平臺的支撐，在5G時代來臨之際高校還應當重視新興媒體的作用，合理運用線上平臺進行宣傳似必事半功倍，這樣不僅能達到廣泛宣傳的目的，還能降低運營成本，對于參與者來講也更有吸引力，有助于提升他們參與的積極性。網絡的便利性和直觀性已為社會所認可，其具有廣泛的受眾和強大的影響力，可以最大程度地發揮優質教育資源的作用[27]。在實施創新創業教育與網絡平臺對接的過程中，要注意資源的有效共享和充分利用，增強創新創業教育對大學生的影響。在創業教育實施過程中，高?？梢岳镁W絡平臺，及時有效地推廣創業相關信息，傳播創新創業正能量。在使用互聯網的大學生群體中，微信和抖音用戶規模十分龐大，為了更好地在大學生中普及創業教育，除了采用靜態的文字模式外，高校還可以通過拍攝小視頻或者給相關創業扶助活動開直播的方式，使創業教育不再形同虛設，而是深入大學的每一個角落。對于已經有了創業項目的初創者而言，可以為這類群體開發一款創業服務APP，在這個APP中植入創業政策的相關信息，提供創業服務，促進初創者順利開展創業項目。另外，還可以開展在線創業項目的評比，線上評比的輻射范圍比線下評比更大，大學生參與性強，而且能讓學校了解到更多的真實需求。對于高校大學生而言，他們覺得在保證公正性的前提下線上評比更加合理。例如，為了使創業教育在大學生中得到普及，重慶市政府在聯合國國際勞工組織的委托下，鼓勵高校開展三項創業教育，分別是“產生你的企業想法”，“創辦你的企業”和“提升你的企業”，英文簡稱為GYB、SYB和IYB，對參與創業培訓的教師按規定發放創業培訓補貼。在這些多樣化的創業教育活動中，

高校大學生不僅提高了創新創業的熱情，也感受到國家和學校對創新創業的高度重視，從而由被動變主動地開展創業教育實踐。

（五）以校園創業文化為紐帶，推進高校整體創新

良好的創業氛圍和環境能夠促進創業教育的發展和普及。高校可以通過舉辦大學生創業大賽，如舉辦 “互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽等校級、省市級、國家級及國際級創新創業比賽來營造創業氛圍，讓更多大學生參與到創業實踐中。大學生在參賽過程中可以運用所學的創業知識、實踐創業流程、新的創業理論，不斷提升自身實踐技能，同時他們也能夠在這一過程中深化對自身項目的認識，利于創業項目的優化。需要指出的是，關于創業大賽的獎勵機制，應該使其更具有可持續性，除了相應的獎金發放外，還可以獎勵一些創業所需的人脈、平臺、實訓資源等，例如給獲勝團隊制定高質量的導師引路計劃，配備“1+1+1+1”導師幫扶，加速創業項目的成形速度。此外，要進一步加強校企合作，共商共建培訓項目，搭建產學研平臺等，深入探討產學研一體化合作模式，開展創業資源共享的新模式。學?？梢匝堃恍┰诟餍懈鳂I表現突出或創業經歷豐富的企業成功人士給大學生開經驗交流會;或者采取當前流行方式，如直播路演、沙龍活動，或者采取打卡開獎等方式，提升大學生對創業政策的了解熱情。對于成形的初創者，除了在創業方面給予一定的資金與場地支持外，還可以完善一站式服務平臺，為大學生提供全天候、全方位的就業信息和創業指導、法律援助以及政策咨詢、免費工商注冊、財務稅務代理等服務，幫助解決大學生在創業過程中遇到的各種困難和問題，提升創業實效

和整體創業能力。

西部高校創業教育培養方案如圖3所示。

五、結語

經過多年發展，中國西部高校的創業教育不僅是在基礎設施投入，如孵化園區、課程設置等方面，亦或是在創業意識培養，如學生參與度和學校關注度等方面都取得了一定的成績。雖然部分高校建立了創業人才培訓學院和創業發展研究機構，為學生的創業培訓提供了有力的支持，但是還有大量高校未能制定系統和長遠的創業規劃，迫切需要健全完善創業教育治理體系。在“雙一流”建設

背景下，高校創業教育本質上是素質教育，首先需要回答“培養什么樣的人、為誰培養人、怎樣培養人”的基本問題[28]，根本在于提高大學生的創業意識和創業能力。大學作為一個開放的系統組織，在推進創業教育治理體系和治理能力現代化的過程中，應該有效借助外部力量，比如加強與社會企業的聯系。除了認真貫徹教育行政主管部門出臺的相關創業教育政策外，各高校要將各項措施具體化，構建層層遞進的通識教育、創業專班、重點教育、精英教育等創新創業教育體系。例如，對于大學一年級的學生來說，更重要的是培養創業意識，因此可以針對大一所有學生開展創業通識教育;經過一年的創業教育，某些大學生逐漸有了創業的想法和意愿，對于大學二年級有創業意向的學生，可以開設創業專班來培養學生的創業品質;對于有創業意愿和規劃的大三年級學生，可以開展創業重點教育，培養學生的創業實戰能力和將創業想法落到實地的項目孵化水平;針對大學四年級實際參加創業的學生，開展精英教育，主要進行參與市場競爭的核心能力教育。創新創業、學科發展、校企合作都是培養創業人才的有效措施，在校友企業、大學科技園以及孵化園開展協同創新、跨學科交叉的大環境下，西部高校承擔著創業人才培養的使命，在結合西部地區的實際情況下，以校企合作、協同創新、理論與實踐結合等方式建設合理高效的創業教育教學體系，還可以通過制定有效的激勵機制，營造良好的校園創業氛圍，探索和構建西部高校創業人才培養的新模式，促進西部高校創業人才培養的可持續發展。

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Research on the governance of entrepreneurship education in western

universities under the background of “double-first class” construction

CHEN Cailie， CHEN Tao， LIN Jianjun， LI Wei

（Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）

Abstract：

The Fourth Plenary Session of the Nineteenth Central Committee of the CPC has made clear the great significance and basic requirements of promoting the modernization of national governance system and governance capacity. To improve the governance system of entrepreneurship education and enhance the governance ability of entrepreneurship education is necessary for promoting the modernization of national governance. A questionnaire survey is conducted to know about the current status of entrepreneurship education governance in western universities. Problems including little attention to entrepreneurship education， vague and general entrepreneurship courses， poor entrepreneurial atmosphere and utilitarian education goals exist in some western universities. Several suggestions are put forward， including changing the concept of talent training， improving the level of teachers， carrying out a “theory + practice” multi-disciplinary entrepreneurship curriculum system and entrepreneurship training programs， and enhancing the cultural atmosphere in campus， to improve the governance ability of innovation and entrepreneurship education in universities， break through the weak links in the reform of entrepreneurship education， and enhance the innovative spirit and entrepreneurial ability of college students.

Key words：" “double first class” construction; colleges and universities; entrepreneurship education; education governance

（責任編輯 彭建國）