“十四五”時期需加快構建新發展格局

本刊訊（記者張涵）1月23日，由華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇、中國養老金融50人論壇聯合主辦的“2020年第四季度宏觀形勢分析會暨年會”在北京以線上線下方式同步舉行。

當前，我國人均GDP突破1萬美元，已經跨越到中高收入國家發展階段，但仍有比較多的中低收入人群。國家發展改革委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河建議，從五個方面發力提高中低收入人群收入。第一，實行兩個十年倍增計劃。一是中低收入人群人均可支配收入十年翻一倍；二是中等收入人群數量十年翻一倍，兩個十年倍增計劃可以對我國擴大中等收入人群，建立橄欖型社會形成強力支持。第二，發行農村公共設施建設專項國債。支持中低收入人群改變身份的政策重點要放在農村，大幅度增加農村基礎設施建設投入、公共服務投入，為中低收入人群降低生存成本和提高收入創造良好的外部環境。第三，對中低收入人群實施就業專項工程。對農民經營高附加值農業建立無息貸款專項基金，增加對農民的技能培訓補助支持。第四，堅持貫徹落實以戶籍制度和公共服務牽引區域流動政策。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》指出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。通過合理、公正、暢通、有序的社會性流動，對經濟持續健康發展提供有力支撐。第五，加快體制機制改革，完善基礎性制度安排。如提高農民的基本養老金補助標準到200元，提高農民大病醫療補助標準，完善社會保障制度，改革收入分配制度等。

關于“十四五”時期的財政治理問題，國務院發展研究中心宏觀經濟部副部長馮俏彬認為，財政一方面要對經濟社會提供強大的財力支持，另一方面也要高度注意保障自身的安全。她強調，未來15年或者更長時間內國家發展的目標是基本建成社會主義現代化國家，為此安排許多大的戰略考慮，財政要為此提供支持，但是提供支持的過程中要把握支出的方向和結構問題。這方面要結合國家重大戰略任務來展開，如科技自主創新、擴大內需以及增加公共消費等都是需要考慮的方面。既要控制支出總量，又要對該支持的地方支持到位。

“十四五”時期如何抓住發展數字經濟機遇？華夏新供給經濟學研究院理事長、華軟資本管理集團董事長王廣宇認為，受新冠肺炎疫情影響，目前各行各業都在加速數字化進程，國家支持數字經濟發展的政策相繼出臺，信息技術已經從廣泛普及進入到跨界融合的爆發期。他表示，數字經濟領域當前涌現了眾多前所未有的新業態，出現了一大批基于數據算法系統和平臺的商業解決方案，同時也誕生了一大批基于數據、眾包、人工智能、決策支持驅動的一些新機遇。

與會專家表示，“十四五”時期，我國的工業化、城鎮化、市場化、國際化和信息化都還有可觀的發展空間。未來要充分釋放經濟增長潛力，加快構建新發展格局，需要堅持以擴大內需為戰略基點，深化體制機制改革，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。