加快工業軟件研發 夯實制造業高質量發展基礎

◎ 全國政協委員、中國工程院院士、華東理工大學副校長 錢 鋒

我國正加快由“制造大國”向“制造強國”轉變。作為智能制造的重要基礎和核心支撐，工業軟件對于推動我國制造業轉型升級、實現制造強國戰略具有重要意義。隨著“制造強國戰略”的逐步落地，人們對于智能制造和工業軟件的關注也在日益增強。2020 年，哈工大、哈工程因為被禁用工科“神器”MATLAB（商業數學軟件《矩陣實驗室》）成為社會關注焦點。工業軟件的發展對當前我國實現制造強國戰略和高質量發展形成了影響深遠的制約。當前我國工業軟件核心技術無法做到自控，自主工業軟件的缺失極有可能會導致喪失產業發展的主動權。

中國制造業規模占全球近30%，但工業軟件的市場份額不足6%。至今，國內80%的規劃軟件、50%的制作軟件、95%的效勞軟件無法做到自主可控。而過度依賴國外工業軟件，意味著產業活動只能沿著國外的知識體系、技術路線、設計思想和管理經驗進行，會導致我國制造業被鎖定在產業價值鏈的低端環節。目前，我國工業軟件行業存在以下問題：

一是關鍵技術、需求結合與國外存在較大差距。部分工業軟件的核心算法尚未掌握，如CAD（三維制圖軟件）的幾何內核算法和CAE（計算機輔助工程）有限次元算法，國內軟件企業仍需通過授權經營或整體購買的方式進行使用；二是與工業應用需求結合不緊密，國產工業軟件多為標準化通用型產品，對產品定制和二次開發的相關經驗積累不足，難以滿足復雜多變的工業實際業務與特定場景需求。

二是市場成熟度較低，企業競爭力不強。當前我國軟件企業整體不強，軟件產品多集中在OA（辦公自動化）、CRM（客戶關系管理）等門檻較低的軟件類型，而國外產品在MES（生產信息化管理系統）、ERP（企業資源計劃）、PLM（產品生命周期管理）等主流工業軟件市場上占據主導，穩定性與可用性均強于國內產品。同時，國內工業軟件產品雖然價格較低，但是性能參差不齊，與其他廠商軟件的兼容性較差，持續服務水平無法保證，市場對國內產品的信心和認可程度總體偏弱。

三是產業價值鏈仍不完善，新興產業環節主體缺失。由于市場環境不夠完善、關鍵技術存在差距等原因，我國工業軟件產業鏈缺少高技術附加值的增值服務供應商，如結合信息技術與行業需求的行業應用服務商、工程技術咨詢服務商等。同時，在一些新興的產業環節，國內企業受限于多方面考慮尚未進行有效布局，如工業整體數字解決方案、工業數據分析應用系統、工業大數據平臺等。

四是工業軟件產業所需復合型人才稀缺。工業軟件的研發和應用需要大量既懂信息技術又懂工業技術，且具備一定企業管理知識的復合型人才，但該類人才成材率低、培養難度大導致工業軟件人才大量缺口。同時，受經濟等各方面因素的影響，人力成本上升較快，軟件企業人力成本支出壓力日益增大。此外，國外軟件企業加快在華布局，也使得國內各企業間爭奪人才的現象更加激烈，許多國內企業依靠實施工業軟件項目培養出的工業軟件人才流失嚴重。

五是工業軟件知識產權保護滯后。工業軟件的主要用戶是企業用戶，部分中小型工業企業為了節省資金而選擇盜版軟件或是放任員工使用盜版軟件，且由于工業軟件與生產過程的緊耦合性，盜版軟件帶來的安全風險問題可能會使整個工業企業承受嚴重的損失。不注重知識產權保護“免費意識”的形成，使得國內企業不愿意投巨額資金進行工業軟件的研發，從此進入工業軟件企業凋零的惡性循環。為此建議：

一、建立工業軟件核心技術體系。一是加快建立標準體系，制定工業軟件集成、評測標準，工業云、工業大數據標準體系，工業云領域基礎及關鍵技術、服務標準，數據質量、數據共享和交易等工業大數據標準。二是圍繞環節需求，加大對關鍵核心技術攻關力度，突破工業控制系統關鍵技術，推動中高端數控系統、伺服系統和控制系統研發。三是鼓勵科研機構、高校與企業協同攻關，將關鍵技術突破、產品規模商用和產業生態培育緊密結合，促進產業鏈、創新鏈上下游環節互動合作。

二、打造多方協作共贏產業生態。一是出臺支持政策，加強云計算、大數據在全流程和全產業鏈的綜合集成應用，構建面向行業的工業云服務平臺，建立企業統一的數據標準和共享機制，提供數據驅動的企業管理、業務協同、能源管控服務。同時，構建服務產品生命周期和制造全業務活動的工業大數據平臺，開發云端工業數據處理平臺。二是促進軟件技術與工業領域深度融合，推動工業軟件企業與行業龍頭企業結合，共同開發工業軟件，打造工業領域與軟件信息領域的技術交流與需求對接平臺，鼓勵發展與工業領域緊密結合的定制化軟件與解決方案。三是積極鼓勵建立工業軟件產業園，通過行業補貼、稅收減免、優先解決戶口等立體手段，吸納創業企業、人才進駐園區。

三、營造產業健康持續發展環境。一是完善稅收優惠政策，引導企業增加研發投入，加大對中小企業的政策扶持。二是完善軟件價值評估體系，制定并推廣軟件價值評估規范，開發軟件定價工具。三是加強軟件知識產權保護，做好正版軟件預裝和軟件正版化工作。四是提升公共服務能力，加強軟件工程、軟件評測、軟件質量保障、人才服務、企業孵化和品牌推廣等公共服務能力。

四、完善軟件人才培育培養機制。一是推進信息技術新工科和國家示范性軟件學院培養具有世界水平的軟件領軍人才、卓越工程師和創新團隊。二是推動建立高校、科研機構與企業聯合培養機制，構建以高等教育和職業教育為主體、繼續教育為補充的人才培養體系。三是建立適應軟件產業發展需求的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，加大人才引進力度，優化知識產權共享與利益分配機制。

3 月7 日，全國政協十三屆四次會議第二場“委員通道”采訪活動在北京人民大會堂新聞發布廳舉行，邀請部分全國政協委員通過網絡視頻方式接受媒體采訪。這是分會場。（周維海攝）