昂首開啟新征程 奮進續寫新輝煌
—— 2021年全國兩會代表委員心聲

◎ 本刊記者 翟萬江

編者按

2021 年是繼往開來的關鍵一年，我們將迎來建黨百年，也將見證“十四五”規劃的揚帆啟航。在即將迎來全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之際，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。站在這樣一個偉大的歷史節點上，代表委員們有什么關注、有什么期待？記者采訪了幾位全國人大代表和全國政協委員，聽聽他們的心聲。

全國人大代表、中共北京市市委書記蔡奇：在緊要處落好子 率先探索有效路徑

“十三五”時期，在北京發展史上具有里程碑意義。我們深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅決貫徹新發展理念，實施減量發展，生態環境得到明顯改善，森林覆蓋率達到44.4%，PM2.5 年均濃度降至38 微克／立方米，城市宜居水平穩步提高，首都高質量發展邁上新臺階。

2020 年，疫情防控阻擊戰中，北京在黨中央堅強領導下，科學防治，精準施策，先后遏制了外來輸入型、新發地批發市場聚集性等疫情，首都抗疫斗爭取得重大戰略成果。

當前，北京正深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神。習近平總書記強調，在有條件的區域率先探索形成新發展格局。北京就屬于有條件的地方，黨中央已從戰略上布好局，我們要在緊要處落好子，率先探索有效路徑。

第一“子”，建設國際科技創新中心。發揮集中力量辦大事的制度優勢，打造國家戰略科技力量，更加重視“從0 到1”的基礎研究，同時營造更優創新生態，促進科技成果轉化落地。

第二“子”，“兩區”建設。國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區，其特色是科技創新、服務業開放、數字經濟、區域協同開放，目的是以開放促改革、促發展，其核心任務是制度和政策創新。“兩區”建設改革創新已梳理出251 項任務，政策紅利疊加，在全國少有。我們將讓改革的紅利直達企業。

第三“子”，數字經濟。北京數字經濟占GDP 比重為38%，競爭力居全球城市第八位，人工智能企業、區塊鏈企業集聚度居全球城市前列，北京的目標是“十四五”時期要建設全球數字經濟標桿城市。

第四“子”，以供給側結構性改革引領和創造新需求。在供給側發力，產業結構優化升級是核心任務，以優質供給帶動消費升級是著力點， 擴大文化有效供給潛力巨大，優化投資供給結構是重要支撐。

第五“子”，深入推動以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展。我們積極支持雄安新區建設，城市副中心發展生機勃發。今后，我們將進一步跳出北京發展北京，發揮“一核”作用，推進現代化都市圈建設，全力推動協同發展邁出新步伐。

全國人大代表、中共湖北省省委書記、省人大常委會主任應勇：認真總結疫情防控經驗，積極探索推進省域治理現代化

湖北把落實好習近平總書記考察湖北和參加湖北代表團審議時的重要講話精神作為必答題，認真總結疫情防控經驗，積極探索推進省域治理現代化。

樹樣板，強底板，齊頭并進。打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的樣板。強化醫防結合、平戰結合、應急與謀遠結合、強基與提能結合，在各級衛健部門設立公共衛生總師，加強醫療機構公共衛生責任考核，重點加強疾控、醫療救治、基層防控、院前急救四大體系和公共衛生應急管理平臺建設。截至2021 年1 月底，開工建設公共衛生補短板項目1142 個。全力支持13 個人口多、經濟強的縣市建設三級甲等醫院，拿出6652 名編制補強基層醫療衛生崗位。

強引領，建架構，夯實基礎。持續加強基層黨的建設，強化政治引領、組織引領、機制引領，推動做強街鎮、夯實社區、建強“三支隊伍”、完善“雙報到”等改革任務落實，建立“街道黨工委—社區黨組織—小區網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構。104 萬名下沉黨員、近萬名社區第一書記、黨建指導員常態化長效化下沉社區工作，全省城市社區工作者職業發展體系、社區黨組織書記事業單位崗位管理制度基本建立，城鄉基層治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

全國人大代表、中共湖南省省委書記、省人大常委會主任許達哲：以實干實效交出高質量發展答卷

習近平總書記2020 年考察湖南時勉勵我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命，叮囑在推動高質量發展上闖出新路子。我們把總書記擘畫的宏偉藍圖轉化為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南的生動實踐，努力以實干實效交出高質量發展答卷。

實體經濟是高質量發展的根基。湖南制造業門類齊全，科教實力較強，打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新和內陸地區改革開放高地，是未來發展的重點所在、希望所在、潛力所在。打造高地要聚焦重點，著力在工程機械、軌道交通、航空動力等方面打造高地、形成高峰。

構建新發展格局是新時代新階段推動高質量發展的戰略抉擇。湖南地處東部沿海和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，有條件將連接東西的樞紐優勢、人口眾多的市場優勢轉化為聯通國內外的發展優勢。要把創新力、市場力和執行力充分激發出來，突出供給側結構性改革這條主線，抓牢科技自立自強這個戰略支撐。

綠色是高質量發展的鮮明底色。湖南96%的區域屬于長江流域，尤其要堅持生態優先、綠色發展，全面貫徹實施長江保護法，統籌長江干支流治污治岸治漁，突出抓整改、抓治理、抓保護、抓建設，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。

全國政協委員、中國稅務學會副會長張連起：保持對經濟恢復必要支持力度，給市場主體吃“定心丸”

2021 年中國經濟政策取向，是要保持連續性、穩定性、可持續性。同時，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。市場主體特別是中小微企業、個體工商戶和困難行業恢復元氣和活力需要一個過程，需要給市場主體吃“定心丸”。2021 年要保持對經濟恢復的必要支持力度，積極財政政策要保持適度支出強度，合理確定赤字率和地方政府專項債券規模。財政政策要在促進國家戰略科技能力、擴大內需、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為、提質增效。要堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到底。同時認真總結完善財政資金直達機制的經驗做法，形成常態化制度化安排，推動資金管得嚴、放得活、用得準。支持制造業企業加大創新投入強度，擴大研發費用加計扣除的比例與范圍。樹立底線思維，給地方政府債務戴上“緊箍”，下好先手棋、打好主動仗。

全國人大代表、TCL 創始人李東生：加速新型顯示產業生態發展

數字化時代已經來臨，大數據是數字化的中心，要以數據運營為抓手做好大數據的開發利用，以網絡安全為基礎同步推進大數據開發利用和保護。衡量一個城市、一個企業的大數據能力，重點不在于數據的數量、種類、新鮮度，而是看有沒有數據持續運營的能力，很多城市大數據業務模式失敗的原因就是因為沒有建立持續運營的模式。數據運營難題對整個行業是共同的挑戰，需要從理念上做出改變。此外，大數據的流動共享開放，放大了網絡攻擊風險；網絡安全威脅不斷升級，高級別網絡攻擊帶來巨大挑戰。建議：第一，建立國家級分布式網絡安全大腦，提升網絡攻擊協同預警能力；第二，建設國家級網絡安全基礎設施體系，提升網絡安全服務能力；第三，構建大數據計算的SafeHouse（安全屋），建立“可用不可見”的數據流通共享新模式。

全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰：人工智能產業發展要由“單點技術創新”升級到“系統性創新”

未來，中國人工智能產業的發展要由“單點技術創新”升級到“系統性創新”。過去，人工智能企業一直在各關鍵技術點上進行持續的創新突破，基于單點技術創新解決局部應用場景需求，但要解決社會發展中的重大命題，僅靠單點技術創新很難解決，必須要搭建一個系統性的舞臺，因為它不僅僅是技術問題，更是包括了關鍵的場景、需求、資源、教研以及管理模式的一盤棋。目前，長三角一體化發展為人工智能產業發展提供了創新平臺和新增長極。長三角人工智能產業鏈聯盟如今已吸納40 余家長三角地區的優質企業及學術單位，涵蓋芯片算力、核心算法、智能場景、產業生態等人工智能核心領域，推動人工智能與實體經濟深度融合，為人工智能系統性創新提供了重要平臺和支持。

全國人大代表、安徽省農科院副院長趙皖平：構建產業發展長效機制，推進分散化經營向規模化經營轉型

順利實現從脫貧攻堅到鄉村振興的轉換，必須構建產業發展的長效機制。要立足區域融入國家發展戰略，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘，深化扶貧協作、區域合作。讓要素在更大范圍暢通流動，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。建議加快產業扶貧成果銜接產業興旺，大力促進鄉村特色產業發展，根據本地資源優勢和特色優勢，依靠先進科技轉變傳統農業生產方式，創新特色產業，形成特色產品。大力發展鄉村旅游業，將農特產品變成旅游商品、將農家小院變成旅游服務配套設施，將鄉村旅游產業培育成帶動農戶增收致富的富民產業。鞏固提升縣鄉（鎮）農村電子商務服務站和村級電子商務服務點的服務功能。創新農業經營組織方式，重點培育壯大合作社、家庭農場新型農業經營主體，不斷完善產業利益聯結機制，推進分散化經營向規模化經營轉型。

全國人大代表、西南大學資源環境學院教授謝德體：讓生態環境保護成為人們的價值理念和行為準則

作為一名農業資源與環境教育科研工作者，為三峽庫區生態環境保護“鼓與呼”，助力守護“一庫碧水、兩岸青山”，是我工作的重點內容。近年來，我先后提出建立三峽庫區生態補償機制、加強三峽庫區消落帶生態環境保護等多個建議。如今，三峽庫區生態環境越來越好，水土流失得到控制，地質災害得到有效治理，消落帶治理成效顯著，庫區干流保持在Ⅱ類優質水，出口水質優于入口水質……這些成績的取得，得益于習近平生態文明思想的指引，得益于對“綠水青山就是金山銀山”理念的牢牢踐行。我認為，應繼續加大環保普法宣傳力度，創新開展環保主題活動，繁榮生態文化、培育生態道德，讓生態環境保護成為人們的價值理念和行為準則；要通過專業化的環境資源審判，不斷提升新時代生態環境保護的司法服務和保障水平。

全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴：鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興

2020 年，我國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務，取得了歷史性的偉大勝利。脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作重心將轉向全面推進鄉村振興。鄉村振興要充分借鑒運用脫貧攻堅的成功做法和經驗，堅持農業農村優先發展，加大人財物向農業農村的傾斜配置，并不斷完善相關體制機制和政策體系。多年來，我在提案和其他形式的參政議政活動中持續關注和呼吁推進鄉村振興，集中體現在兩點。首先是推進城鄉融合發展，加快實現城鄉資源要素的雙向流動。應優化城鄉之間資源要素配置，完善農村一二三產業融合發展用地政策，用活用好農村集體建設用地，滿足鄉村產業發展用地需求。其次，應高度重視農業市場風險，加大政策保障力度，健全農業支持保護制度，建立財政對農業投入穩定增長機制，提高政策精準性、指向性和實效性。