建言資政集眾智 攜手奮進(jìn)新征程全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議在京開幕習(xí)近平 李克強(qiáng) 栗戰(zhàn)書 王滬寧 趙樂際 韓正 王岐山到會(huì)祝賀汪洋作政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告 張慶黎主持 辜勝阻作提案工作情況報(bào)告

◎ 本刊兩會(huì)報(bào)道組

3 月4 日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。（新華社供圖）

金戈鐵馬聞?wù)鞴模粻?zhēng)朝夕啟新程。3 月4 日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，2100 多名全國政協(xié)委員，承載著廣大群眾的愿望與期盼，凝結(jié)著一年來的心血和智慧，共商國是。會(huì)議緊緊圍繞中共中央決策部署，聚焦“十四五”規(guī)劃綱要制定和實(shí)施，組織全國政協(xié)委員認(rèn)真履職盡責(zé)，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

2020年：圍繞黨和國家中心任務(wù)凝心聚力

全國政協(xié)主席汪洋代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。他指出，2020 年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)、化危為機(jī)，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，創(chuàng)造了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的新輝煌。

3 月4 日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山在主席臺(tái)就座，汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。(新華社供圖）

汪洋指出，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)真履職盡責(zé)，緊盯社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，緊抓專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)增強(qiáng)工作效能，為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，服務(wù)中心任務(wù)取得新成績(jī)。一是深化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。進(jìn)一步筑牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。二是深入?yún)f(xié)商履職，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有效運(yùn)用各種協(xié)商形式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政優(yōu)勢(shì)，確保在疫情防控常態(tài)化條件下履職活動(dòng)不松、不亂、不斷。三是廣泛凝聚共識(shí)，匯聚團(tuán)結(jié)合作正能量。繼續(xù)完善談心談話、委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等載體，健全從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識(shí)工作格局，推動(dòng)人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。四是完善工作制度，推動(dòng)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神走深走實(shí)。五是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平。

汪洋強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神的工作需要進(jìn)一步深入，協(xié)商能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，凝聚共識(shí)的水平需要進(jìn)一步提高，協(xié)商式監(jiān)督的方式需要進(jìn)一步探索。這些問題要在今后工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責(zé)

汪洋指出，2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實(shí)，做好建言資政和凝聚共識(shí)工作，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)籌運(yùn)用常委會(huì)集體學(xué)習(xí)、專題座談、委員讀書等形式，加強(qiáng)以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員參加慶祝建黨100 周年系列活動(dòng)，協(xié)助辦好中共“八大”歷史陳列展。結(jié)合政協(xié)實(shí)際做好委員宣講、專題視察考察、理論研討等工作。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，從中國共產(chǎn)黨百年來艱苦卓絕的奮斗歷程中，從中華民族站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中，從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中，深刻理解中國共產(chǎn)黨人的初心使命，深刻理解中國共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南，切實(shí)增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定不移跟黨走、攜手奮進(jìn)新征程。

以服務(wù)“十四五”規(guī)劃實(shí)施為主線，增強(qiáng)協(xié)商建言實(shí)效。著眼黨和國家工作全局，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、平安中國建設(shè)召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)人口老齡化等進(jìn)行專題協(xié)商。綜合運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，緊扣加快啟動(dòng)新的國家科技重大專項(xiàng)、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)民族地區(qū)多渠道就業(yè)、加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、做好碳達(dá)峰碳中和工作、織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)等重要問題積極議政建言。舉辦專家協(xié)商會(huì)，對(duì)推動(dòng)共同富裕、筑牢國家安全屏障、民族宗教政策等重大問題進(jìn)行深度協(xié)商，豐富協(xié)商制度內(nèi)涵。制定民主監(jiān)督工作計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施中的重大問題開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家重大部署落實(shí)。

以增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo)，著力凝聚智慧力量。加強(qiáng)委員講堂工作，總結(jié)重大專項(xiàng)工作委員宣講經(jīng)驗(yàn)，分別組織10 場(chǎng)以上的活動(dòng)，拓展傳播共識(shí)渠道。鼓勵(lì)委員加強(qiáng)同界別群眾聯(lián)系，深化思想政治引領(lǐng)，及時(shí)反映意見建議。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。通過界別代表人士座談會(huì)、委員讀書線下交流會(huì)、開展談心活動(dòng)等，密切同黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)定支持全面落實(shí)“愛國者治港”原則，加強(qiáng)同港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，就加強(qiáng)港澳青少年愛國主義教育、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商。舉辦辛亥革命110 周年紀(jì)念活動(dòng)，弘揚(yáng)辛亥革命精神，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女共促祖國統(tǒng)一大業(yè)、共襄民族復(fù)興偉業(yè)。創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下對(duì)外交往方式，擴(kuò)大“朋友圈”。

以推進(jìn)制度落實(shí)為抓手，提高工作成效。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見等制度規(guī)定，加強(qiáng)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組自身建設(shè)，召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。堅(jiān)持委員主體地位，認(rèn)真實(shí)施履職情況統(tǒng)計(jì)、履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)、紀(jì)律約束等制度機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)提案、視察調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作，召開全國政協(xié)宣傳思想工作座談會(huì)。召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會(huì)。做好制定加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的意見相關(guān)工作。持續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，厲行節(jié)約，努力把工作成本降下來，把工作質(zhì)量提上去。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)巡視整改工作，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè) 提升制度效能

汪洋指出，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

深刻把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，是國家治理體系的有機(jī)組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會(huì)主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計(jì)和獨(dú)特治理平臺(tái)。要通過深刻理解70 多年來我國社會(huì)主義政治制度的成功實(shí)踐，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的奮斗歷程，從中體悟社會(huì)主義協(xié)商民主的建設(shè)性和優(yōu)越性，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，運(yùn)用人民政協(xié)同心同向的政治優(yōu)勢(shì)、凝心聚力的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢(shì)、人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)根本利益的一致性和智慧、力量的廣泛性相結(jié)合，推動(dòng)集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命筑牢思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

不斷完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度。十三屆全國政協(xié)以來，已制定修訂重要工作制度77 項(xiàng)，初步構(gòu)建以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，覆蓋協(xié)商履職、組織管理、隊(duì)伍建設(shè)等的制度體系。要堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)完善網(wǎng)絡(luò)主題議政、委員讀書交流、社情民意懇談、聯(lián)系界別群眾等實(shí)踐中的創(chuàng)新舉措和有效做法，形成新的制度規(guī)范。要培育協(xié)商文化，秉承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深化政協(xié)協(xié)商實(shí)踐，把同心同德、群策群力、求同存異、兼收并蓄、平等包容等理念融入政協(xié)制度建設(shè)和運(yùn)行之中，更好彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位和特色優(yōu)勢(shì)。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，尊崇制度、維護(hù)制度，自覺學(xué)習(xí)和運(yùn)用制度，推動(dòng)協(xié)商履職鄭重有序而又生動(dòng)活潑地開展。要融入?yún)f(xié)商體系，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的聯(lián)系配合，推動(dòng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中有效運(yùn)行。

著力提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履職能力。加強(qiáng)履職能力建設(shè)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。推動(dòng)人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，能力不足、本領(lǐng)恐慌是擺在每位委員面前的現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是所有委員的重要任務(wù)，全面提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力是履職的必然要求。而作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的成員，提高協(xié)商能力又是擔(dān)當(dāng)履職最為緊迫的課題。要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領(lǐng)工作；要提高同部門協(xié)商的能力，善于把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)；要提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識(shí)的橋梁紐帶。要加強(qiáng)培訓(xùn)研討，注重實(shí)踐養(yǎng)成，促進(jìn)委員更好地運(yùn)用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，做到各抒己見而又樂于互動(dòng)，謀有差異而又善于求同，使建言資政更有用、凝聚共識(shí)更有效。廣大政協(xié)委員要按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，更好把報(bào)國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，在新征程中展現(xiàn)政協(xié)委員的新?lián)?dāng)。

發(fā)揮提案的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)載體作用

全國政協(xié)副主席辜勝阻代表政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來的提案工作情況。他指出，過去一年的提案工作，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持民主協(xié)商和提案工作緊密銜接，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，使提案成為發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要載體和途徑。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，2021 年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開啟之年。做好今年的提案工作意義重大，要把服務(wù)“十四五”開好局起好步作為著力重點(diǎn)，把提案辦理協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)，把發(fā)揮民主監(jiān)督性提案作用作為重要任務(wù)，把完善提案工作制度機(jī)制作為重要支撐。

新時(shí)代賦予新任務(wù)，新征程呼喚新作為。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議肩負(fù)重要使命和責(zé)任，守正創(chuàng)新，扎實(shí)奮進(jìn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程廣泛凝聚智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮勇前進(jìn)！