交通運輸部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委 中國人民銀行 國家鐵路局 中國民用航空局 中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），人力資源社會保障廳（局），衛(wèi)生健康委，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團公司：

為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)部署，推動解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的交通出行困難，進一步完善交通運輸領(lǐng)域便利老年人出行服務的政策措施，確保老年人日常交通出行便利，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、改進交通運輸領(lǐng)域“健康碼”查驗服務

各地要督促指導運輸企業(yè)按照最新版《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》要求，依法依規(guī)分區(qū)分級精準落實客運場站和交通運輸工具各項防控措施。在新冠肺炎疫情低風險地區(qū)，除汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場和出入境口岸等特殊場所外，一般不用查驗“健康碼”。對于按照當?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導機構(gòu)要求仍需查驗“健康碼”的情形，簡化操作以適合老年人使用，并應建立完善“健康碼”親友代辦、工作人員代查等服務，不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人等群體可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。具備條件的地區(qū)，要在鐵路、公路、水運、民航等客運場站和高速公路服務區(qū)，為不使用智能手機的老年人等群體設立“無健康碼通道”，現(xiàn)場安排人員做好服務引導和健康核驗。（2021年2月底前完成）

二、便利老年人乘坐公共交通

（一）保留現(xiàn)金、紙質(zhì)票據(jù)和憑證。各地鐵路客運站、汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場在推廣網(wǎng)上售票和移動支付的同時，應保留線下售票窗口或配備自助終端，支持現(xiàn)金支付和憑證打印。出租汽車、公交化運行的道路客運等交通方式，應當支持現(xiàn)金支付或者提供方便現(xiàn)金轉(zhuǎn)換的服務。對于已推行電子客票、電子船票的國內(nèi)客運線路，應支持老年人在現(xiàn)場購票或由他人網(wǎng)上代為購票后，憑購票的有效證件或相應的紙質(zhì)票據(jù)、憑證直接乘坐。（2021年6月底前完成）

（二）完善交通一卡通出行服務功能。各省級交通運輸主管部門要加快推進交通一卡通互聯(lián)互通升級改造，基本實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)具備條件的地級及以上城市的交通一卡通互聯(lián)互通，進一步拓展交通一卡通在出租汽車、城市輪渡及公交化運行的道路客運等交通方式的應用，實現(xiàn)實體卡與移動支付方式深度融合，為包括老年人在內(nèi)的人民群眾提供更加安全便捷高效的交通出行支付服務。（2021年6月底前完成）各省級人力資源社會保障、交通運輸、人民銀行等部門，要積極聯(lián)合推動具備條件的社?？ㄔ黾咏煌ǔ鲂泄δ?。（2022年12月底前完成）

（三）便利老年人憑證件乘坐城市公共交通。各地交通運輸主管部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺憑老年卡享受城市公共交通優(yōu)待服務的政策，有條件的地區(qū)逐步實現(xiàn)老年人憑身份證、社?？ǖ茸C件乘坐城市公共交通。要積極爭取當?shù)刎斦С郑笇С鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)對刷卡機具升級改造，便利老年人持不同類型有效證件乘坐城市公共交通。（2021年12月底前完成）

三、優(yōu)化老年人打車出行服務

（一）保持巡游出租汽車揚召電召服務能力。各地交通運輸主管部門要指導巡游出租汽車經(jīng)營者順應電召發(fā)展需要，優(yōu)化車輛運營狀態(tài)標志；鼓勵巡游出租汽車駕駛員在空駛待租期間，有效保障揚召需求。要加強公益性巡游出租汽車公共信息服務平臺建設，加大公共服務保障和相應資源投入，充分發(fā)揮95128等電召服務電話作用，整合巡游出租汽車運力，提供電話預約或即時叫車服務，提高電話接線率和響應效率，為老年人提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務。鼓勵巡游出租汽車經(jīng)營者和駕駛員組建“愛心車隊”“雷鋒車隊”“志愿者車隊”，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，對有相對固定用車需求的老年人提供保障服務。（2021年12月底前完成）

（二）完善約車軟件老年人服務功能。各級交通運輸主管部門要指導鼓勵網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)化約車軟件，增設方便、適合老年人使用的“一鍵叫車”功能，通過更加簡化的手機約車操作流程和更加清晰的手機約車軟件界面，切實降低老年人使用網(wǎng)約車的操作難度。鼓勵網(wǎng)約車平臺公司探索開發(fā)客服熱線語音接單、后臺下單、線下結(jié)算等功能，為老年人使用網(wǎng)約車提供更完善、更有針對性的解決方案。鼓勵有條件的網(wǎng)約車平臺公司通過技術(shù)手段，精準施策，為老年人提供優(yōu)先派單服務。（2021年12月底前完成）

（三）鼓勵重點場所提供便捷叫車服務。各地交通運輸主管部門應積極協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門，在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)等場所設置出租汽車候客點、臨時?？奎c，依托信息化技術(shù)提供便捷叫車服務，引導巡游出租汽車企業(yè)積極參與、及時響應，更好地為老年人等群體出行提供便捷服務。（2022年12月底前完成）

四、提高客運場站人工服務質(zhì)量

各地鐵路客運站、汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場、城市軌道交通車站及高速公路服務區(qū)、收費站等均應保留人工服務窗口，為老年人提供咨詢、指引等便利化服務和幫助。（2021年2月底前完成）在人流密集的客運場站，具備條件的要為老年人設立優(yōu)先購票窗口、專用等候區(qū)域或綠色通道，在站內(nèi)設置清晰、明顯的老年人服務提示引導標志，便利老年人出行。（2021年12月底前完成）

各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行工作，切實加強組織領(lǐng)導，完善保障措施，積極爭取財政資金等支持，按照本通知任務要求，進一步明確時間表、路線圖，建立工作臺賬，明確責任分工，確保各項工作落到實處。同時，要結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新，出臺更加便利老年人日常交通出行的政策措施，加快建立解決老年人日常交通出行面臨“數(shù)字鴻溝”問題的長效機制。工作推進過程中的重大事項及時報告。

交通運輸部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委

中國人民銀行 國家鐵路局 中國民用航空局

中國國家鐵路集團有限公司

2020年12月28日

責編/雨桐