遏制貨運行車事故難點分析及對策建議

李梅

摘要：文章以廣西為例，通過研究道路貨物運輸行車事故發生原因，從貨運行業管理、車輛技術狀況、交通參與者等方面找出道路貨物運輸安全管理的薄弱環節，分析遏制貨運行車事故的難點，并提出了針對性的對策建議。

關鍵詞：貨物運輸;事故;難點;對策建議

中國分類號：U491.31文章標識碼：A461743

0 引言

隨著我國經濟的發展，特別是電子商務的不斷發展，人民群眾線上購物增多，貨物運輸需求也逐漸增加，貨運車輛成為重要的交通運輸工具之一，隨之而來的是貨運車輛行車事故增加。貨運事故占據了道路運輸事故的較大比例，嚴重威脅著其他交通參與者的安全。

1 廣西道路貨物運輸安全生產情況

盡管與2019年相比，2020年以來廣西道路運輸安全形勢總體上有所好轉，但自5月以來，貨運車輛發生行車事故率呈上升趨勢，特別貨運車輛較大道路運輸行車事故有所上升，道路運輸安全生產形勢仍不容樂觀，遏制道路運輸行車事故的任務仍十分艱巨。截至11月底，廣西共發生貨運車輛行車事故111起、死亡146人，分別占道路運輸行車事故總數的70.70%、72.64%。其中，12 t及以上貨運車輛行車事故90起、死亡122人，分別占事故總數的57.32%和60.70%，8起較大道路運輸行車事故為12 t及以上貨車事故，死亡33人。據統計，近三年來，廣西所有的道路運輸行車事故中，貨運車輛直接導致或者與貨運車輛相關的事故占據著顯著的比重，且貨運車輛特別是12 t以上重型載貨汽車發生碰撞事故時慣性力、破壞力、危害性較大，因此遏制貨運車輛行車事故是有效提升道路運輸安全水平的關鍵。

2 遏制貨運行車事故的難點分析

2.1 安全生產主體責任未能有效落實

貨運安全生產主體責任在企業或經營者，政府部門承擔相應安全管理職責。安全生產水平很大程度上取決于企業或者經營者的管理意識和能力。目前廣西載貨汽車擁有量達32.13萬輛，其中93.97%為個體經營者，部分經營者缺乏專業管理技能和知識，安全生產意識淡薄，帶來了安全管理水平低下、駕駛員安全培訓不足、車輛技術管理不到位等問題。

2.2 貨運行業集約化、規模化程度不高

相對于道路客運市場，貨運行業的注冊登記、經營許可及貨運車輛上牌等制度門檻都很低，導致經營者基數龐大而分散。廣西貨運業普遍規模小、散、弱，行業抗風險能力較差，尤其2020年受新冠肺炎疫情影響，經濟環境面臨嚴峻考驗，貨運企業受到不同程度影響，為追求利潤最大化，容易出現以放松安全生產管理換取經濟效益的行為。部分企業、經營者在微利保本經營下，減少甚至忽略車輛安全維護、人員安全培訓教育，或是通過超載超限、疲勞駕駛等違法方式來降低成本。

2.3 貨運車輛非法改裝整治缺乏部門合力

引發貨運車輛行車事故的重要原因之一是貨車超限超載，而非法改裝的車輛為超限超載提供了便利。部分車輛制造企業為迎合需求，生產裝備有加厚懸架鋼板、加長車廂、加高車廂欄板、大功率發動機等的貨車。由于工信、公安交警、交通運輸等部門之間沒有相應聯動機制，在監管環節未能形成合力，導致貨運市場內存在相當數量的大噸小標車輛、非法改裝車輛，不利于貨運超限超載治理。

2.4 駕駛員違規駕駛行為屢禁不絕

除了新出廠的貨車車型違規生產問題日益突出導致貨運行車事故多發高發等客觀原因之外，違規駕駛、疲勞駕駛等駕駛員自身因素也是事故發生的重要原因。由于超載超限超速行駛，駕駛員因疲勞駕駛未能觀察到前方道路交通通行狀況，未能實施與前方同車道車輛保持足夠的安全距離行駛，在發生碰撞后未能采取有效措施避險等，類似的事故發生不在少數，最終導致嚴重的后果。

2.5 貨運車輛安全性能不足

貨車特別是重型貨車自重大、轉彎半徑大、制動距離長、存在視覺盲區等特點導致行駛穩定性差，而貨車在主動和被動安全裝置配備上相比發達國家還有較大的差距，未強制要求配備安全氣囊、頭頸保護等被動安全裝置[1]。爆胎應急安全裝置也是自《機動車運行安全技術條件》[2]和《營運貨車安全技術條件》[3-4]正式實施后，才強制要求部分貨車車型必須安裝。

2.6 道路交通環境愈發復雜

交通參與方除了營運客貨車外，還有私家車、摩托車、電動車、自行車及行人等，他們的交通行為對道路運輸安全生產也具有一定影響。近年來，涉及私家車、摩托車、電動車、自行車及行人的事故也逐年攀升。這些事故中，80%以上與車輛或行人突然橫穿道路、突然轉向及掉頭等行為有關。2020年以來已發生7起重型載貨汽車與小轎車、摩托車、電動車等社會車輛碰撞的較大道路運輸行車事故，造成29人死亡，分別占較大事故總量的77.78%和78.38%。

3 對策建議

3.1 強化企業安全生產主體責任落實

3.1.1 推進貨運行業集約化、規模化經營和專業化管理

3.1.1.1 提高貨運行業綜合競爭力

（1）通過資源整合與企業組織結構、運力結構、運輸組織結構的合理調整，有效提高貨運企業綜合實力、核心競爭力和抵御市場風險能力，營造良性有序的市場經營秩序，規避惡性競爭引發的安全隱患。

（2）積極推動“互聯網+道路貨運”工程實施。鼓勵和引導貨運企業和經營者依托互聯網技術整合配置運輸資源，應用多式聯運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式，實現規模化、集約化運輸生產。

3.1.1.2 推進企業安全生產標準化建設

引導企業進行安全生產標準化達標建設，提高企業安全管理水平，有效減少違法違規現象，遏制重特大事故的發生。

3.1.1.3 加強對企業主要負責人、安全管理人員和駕駛員的培訓教育

（1）落實道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核，提升企業主要負責人和安全生產管理人員安全管理能力。

（2）加強駕駛員的安全教育培訓。以企業為主體，定期或不定期對所屬駕駛員進行安全培訓，重點加強典型事故案例警示教育以及危險源辨識、防御性駕駛、惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，持續提升駕駛員職業技能和職業道德水平，鞏固和更新駕駛員業務知識，強化其安全意識、安全駕駛技能和應急處置能力，提高道路運輸駕駛員綜合素質，保障道路運輸安全。

3.1.1.4 開展企業安全風險管控和隱患排查治理

對安全管理基礎薄弱、安全隱患問題多的道路貨物運輸企業：（1）列入重點監管企業名單，增加檢查頻次;（2）督促企業嚴格履行安全生產主體責任，完善安全生產條件，依法設立安全生產領導和管理機構，建立健全安全生產責任制、崗位責任制和安全生產管理各項制度，嚴格執行各項安全生產操作規程，加強車輛技術管理和駕駛人等從業人員管理，并確保安全生產管理各項制度、措施的落實。

3.2 通過科技手段提升安全監管效力

發揮人防、技防對道路貨物運輸安全的支撐保障作用，加快實現危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等智能視頻監控裝置安裝，開展5G相關技術在運輸車輛試點的應用，推廣安裝輪胎防爆裝置，開展車輛主動防控、防碰撞系統安裝，提升客貨運車輛安全性。

3.3 加強部門間協作，提高安全監管水平

3.3.1 建立交通運輸、公安、應急等部門聯合執法行動機制

加大部門聯合執法力度，嚴厲打擊道路貨物運輸車輛和駕駛員的違法違規行為，加大對超限超載違法行為的查處力度。同時，將貨運車輛及企業違法信息納入信用信息系統，聯合實施懲戒。

3.3.2 推動落實運輸企業扶持政策及創新推出運輸服務業便利經營措施

（1）政府部門充分發揮引導作用，定期發布道路貨運市場供需狀況、運價和成本信息，以便貨運市場進行調控。

（2）為彌補市場化調控的不足，還需建立健全相關補貼制度，完善獎勵補貼標準，促進道路貨運企業轉型升級，做大做強。

3.3.3 完善道路交通安全管理相關地方性法規

加快推進道路交通安全相關地方性法規的修訂和制定，對道路交通嚴重違法行為加大處罰力度，改善道路交通環境。

3.3.4 加強貨運車輛技術狀況管理

（1）完善貨運車輛安全技術標準。參考國外成熟先進的安全技術標準，結合我國貨運行業實際，適時完善和提高我國貨運車輛主動安全、被動安全等技術標準，從而提高貨運車輛的安全性能。

（2）強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，對申請道路運輸經營的車輛開展道路運輸達標車輛核查工作，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理道路運輸證。

（3）嚴格道路運輸車輛年度審驗管理，督促道路運輸經營者按照規定周期到機動車綜合性能檢測機構對道路運輸車輛進行綜合性能檢測和技術等級評定，依法查處取締使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格以及其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營活動。

（4）督促指導道路運輸經營者建立并落實車輛使用、車輛維護、車輛檢測評定、車輛技術檔案等車輛技術管理制度，對運輸車輛正確使用、周期維護、定期檢測，保證投入運營的車輛符合技術要求。

3.3.5 加強對其他交通參與者的安全知識宣傳和教育

對于行人、自行車和電動車駕駛員、私家車駕駛員等交通參與者，通過“安全生產月”“全國交通安全日”等活動和新聞媒體、微信微博客戶端、警示教育短視頻、社區宣傳欄等方式加強道路交通安全知識的宣傳、普及和教育，提高交通參與者的安全意識，及時糾正他們的交通違法行為。

3.4 加強分析研判，實施精準打擊

建立貨運車輛違法行為統計分析研判機制，對廣西貨運車輛特別是12 t及以上重型載貨車輛違法數據開展分析研判，定期對執法查處數據和動態監控等數據進行動態跟蹤、對比分析，根據處罰數據量、重點時段、重點路段違法情況確定管理重點，實施精準打擊。

4 結語

道路貨物運輸安全管理工作是一項系統工程，需要社會各方共同參與。強化貨運企業安全生產主體責任落實，加強駕駛員和安全管理人員培訓教育以及貨運車輛技術狀況管理，提高其他交通參與者的安全意識，都是遏制道路貨運行車事故的有效手段。同時，推進貨運行業結構調整，集約化、專業化管理，提高貨運行業競爭力和議價能力，更能促進企業安全生產主體責任落實，從而提高安全管理水平，以達到遏制貨運行車事故發生的目的。

參考文獻：

[1]何 慶.重型載貨汽車安全事故分析及應對策略[J].汽車工程師，2020（8）：45-47.

[2]GB 7258-2017，機動車運行安全技術條件[S].

[3]JT/T 1178.1-2018，營運貨車安全技術條件第1部分：載貨汽車[S].

[4]JT/T 1178.2-2019，營運貨車安全技術條件第2部分：牽引車輛與掛車[S].

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