危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度建設(shè)

陳楊

[摘 要]危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理預(yù)控遵循策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)模式。現(xiàn)階段，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中存在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控思想認(rèn)知不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序不明晰，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制不完善和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)不健全等問(wèn)題。優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理人員責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制管理程序制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考評(píng)制度建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;安全風(fēng)險(xiǎn);預(yù)控管理;制度建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.066

[中圖分類號(hào)]F273[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2021）04-0-03

0 ? ? 引 言

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的行業(yè)等。該類行業(yè)發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率較大，造成的危害影響極為惡劣。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，本著“以人為本、持續(xù)改進(jìn)”的原則，基于“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”的方法，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控目標(biāo)和指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度建設(shè)在提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理水平，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)效益，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)做好安全管理工作方面極為重要。

1 ? ? 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控指在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)領(lǐng)域，在事故發(fā)生之前辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品爆發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而確定行業(yè)領(lǐng)域該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理者將直面危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)存在的種種風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的規(guī)避措施最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并監(jiān)控行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保其始終處于較為安全的狀態(tài)，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防事故目的。其作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的代表，對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理基本要求是建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，確保通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理活動(dòng)達(dá)到如下目標(biāo)：一是重大危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)控制，二是明確業(yè)績(jī)目標(biāo)，三是確保相關(guān)指標(biāo)體系的改進(jìn)，四是重視法規(guī)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)方面的需求。由此觀之，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理既是對(duì)現(xiàn)有公司風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)，也是利用安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控這一管理活動(dòng)，幫助其達(dá)到法規(guī)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)預(yù)設(shè)目標(biāo)的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控上具有以下特點(diǎn)：

①風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控遵循美國(guó)質(zhì)量管理專家休哈特博士提出的PDCA模式（又稱戴明環(huán)），將質(zhì)量管理劃分成4個(gè)階段，即Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Act（處理）。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控一般要將“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”4個(gè)階段連接起來(lái)，使其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防在邏輯上形成了一個(gè)封閉的螺旋上升的環(huán)狀，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)-評(píng)估-控制-反饋-發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素-處理”的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理結(jié)構(gòu)，確保能夠從源頭上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)因素造成的傷害。②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理覆蓋全過(guò)程。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理覆蓋了從危險(xiǎn)源辨識(shí)開(kāi)始到風(fēng)險(xiǎn)受控為止的全過(guò)程。第一步，危險(xiǎn)源辨識(shí);第二步，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;第三步，制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施;第四步，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施;第五步，危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控;第六步，判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受;第七步，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理。③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理遵循八大原則。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過(guò)程中，要堅(jiān)持理念創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程控制、系統(tǒng)管理、基于風(fēng)險(xiǎn)的管理、安全投入和持續(xù)改進(jìn)等原則，確保生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制并始終處于可承受范圍內(nèi)，確保人員、設(shè)備和環(huán)境免受傷害或破壞，確保企業(yè)或單位正常運(yùn)營(yíng)并保持旺盛生命力。從某種意義上說(shuō)，也可認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一個(gè)確保危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、格式化的過(guò)程。

2 ? ? 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理存在的問(wèn)題

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)中導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素極多，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，就需要認(rèn)真辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素，具體說(shuō)來(lái)，要在“人”“機(jī)”“環(huán)”“管”4個(gè)方面，辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。現(xiàn)階段，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理存在的問(wèn)題如下：

2.1 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控思想認(rèn)知不到位

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控思想認(rèn)知不到位是當(dāng)前該行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理存在的普遍問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：①部分行業(yè)從業(yè)人員對(duì)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的現(xiàn)代安全管理這一新鮮事物存在畏難、懷疑甚至是抵觸情緒，認(rèn)為這一管理理念弱化了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，使得整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)負(fù)擔(dān)壓在了風(fēng)險(xiǎn)防控前流程等人員身上，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)成為“一小部分人”的工作，造成了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度建設(shè)源動(dòng)力不足;②部分行業(yè)從業(yè)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式、制度式、標(biāo)準(zhǔn)化式的結(jié)果管理，在短時(shí)間內(nèi)，思想上難以接受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中的超前性、主動(dòng)性的過(guò)程式體系化管理模式，實(shí)際管理過(guò)程中，并沒(méi)有真正按照體系化的管理理念和方法去執(zhí)行。正是由于部分從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控思想認(rèn)知不到位，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控成為制約該體系建設(shè)實(shí)施的重要因素。

2.2 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序不明晰

明晰危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序，有助于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)識(shí)別生產(chǎn)工藝過(guò)程、裝置、設(shè)備設(shè)施、人員活動(dòng)和作業(yè)環(huán)境等的危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，策劃危險(xiǎn)源的控制措施，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。明晰的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序能夠幫助企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的發(fā)生。現(xiàn)階段，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控程序管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)從業(yè)人員面對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件無(wú)所適從的現(xiàn)象。究其原因，這一部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序不夠順暢，從業(yè)人員并沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程與制度安全貫徹落實(shí)到位。一旦出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，就手忙腳亂、不知如何操作、不懂跟誰(shuí)匯報(bào)。一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)想、預(yù)知、預(yù)控安全生產(chǎn)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。即便危險(xiǎn)辨識(shí)再全面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估再到位，從業(yè)人員遭遇風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中不能明確處理流程與程序，上述風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作也就失去了本身的意義，這對(duì)于消除和降低風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)價(jià)值。

2.3 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制不完善

一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包含風(fēng)險(xiǎn)策劃?rùn)C(jī)制。從字面理解，風(fēng)險(xiǎn)策劃?rùn)C(jī)制是指行業(yè)對(duì)“人”“機(jī)”“環(huán)”“管”四類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的策劃體系。完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制能幫助行業(yè)明確危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法與步驟，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、評(píng)價(jià)和控制等。現(xiàn)階段，部分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制存在不完善之處，主要表現(xiàn)為4方面：①在控制對(duì)象策劃方面，缺乏從“人”“機(jī)”“環(huán)”“管”四維度確定風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)象的策劃能力;②在風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)的確立過(guò)程中，難以遵循針對(duì)性原則、可操作性原則、動(dòng)態(tài)性原則、全過(guò)程原則、可量化考核原則，難以從源頭保證策劃標(biāo)準(zhǔn)的有效性;③風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定缺乏相應(yīng)的、可行的、完備的控制措施，行業(yè)所確立的風(fēng)險(xiǎn)策劃措施存在錯(cuò)位與不合理之處;④在風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)與措施的審核、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，策劃與執(zhí)行保障措施不足，使得相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施難以持續(xù)，相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)與措施實(shí)施的保障機(jī)制不健全。總而言之，上述問(wèn)題的出現(xiàn)很大程度上是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制不健全，相對(duì)應(yīng)的“人”“機(jī)”“環(huán)”“管”策劃能力缺乏所致。

2.4 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考評(píng)體系不健全

一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系采取的是“辨識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)—降低和控制風(fēng)險(xiǎn)—預(yù)防和消除隱患”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、主動(dòng)式安全管理模式，強(qiáng)調(diào)從源頭上消除隱患。因此，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管制過(guò)程中，需要通過(guò)抓危險(xiǎn)源的管控，切斷從危險(xiǎn)源到隱患這個(gè)環(huán)節(jié)，不讓其失控變成隱患。但在風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)施過(guò)程中，追究隱患制造者責(zé)任、遏制隱患產(chǎn)生的機(jī)制不完善，再加上檢查過(guò)程中存在“人情管理”，防控過(guò)程中難以真正追究新增和重大隱患產(chǎn)生的責(zé)任，隱患防治工作相對(duì)薄弱。在預(yù)防和查治危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患的過(guò)程中，部分單位存在新隱患層出不窮、老隱患反復(fù)出現(xiàn)等現(xiàn)象。與此同時(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，盡管始終有安全監(jiān)察人員在查找隱患，還有人在治理整改隱患，但是要真正做到把好安全關(guān)口，前移到防治隱患的產(chǎn)生上來(lái)，還需要加強(qiáng)管控，切實(shí)加強(qiáng)隱患產(chǎn)生、重復(fù)出現(xiàn)、整改失效的原因分析與責(zé)任追究，從而將安全管理的重點(diǎn)，從“查治隱患”轉(zhuǎn)移到“防止隱患的制造”上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移和超前防范。

3 ? ? 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度建設(shè)對(duì)策

3.1 ? 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理人員責(zé)任制度建設(shè)

首先，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)分工負(fù)責(zé)和“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取“橫向到邊、縱向到底，責(zé)任到人、不留死角”的防控理念，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局。其次，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理干部責(zé)任落實(shí)的考核。要樹(shù)立“工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)就是失職”的責(zé)任觀念，制定安全管理指標(biāo)，將每項(xiàng)指標(biāo)分解到每個(gè)人頭，確保每項(xiàng)指標(biāo)都有人抓、有人管、有人監(jiān)督、有人落實(shí)、有人考核，即“量化管理”。再次，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)中安全工作不落實(shí)的，要加大責(zé)任追究考核，促進(jìn)安全工作的執(zhí)行力更強(qiáng)、管控更加到位。

3.2 ? 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制管理程序制度建設(shè)

除了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理人員責(zé)任制度外，還需要積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制管理程序制度建設(shè)。首先，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃工作制度建設(shè)。其次，要做好危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇。再次，在策劃控制措施時(shí)，應(yīng)按消除—替代—工程控制措施—標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施—個(gè)體防護(hù)裝備等順序降低風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。在建立、實(shí)施和保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系時(shí)，應(yīng)確保對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和策劃的控制措施能夠得到考慮。

3.3 ? 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)策劃?rùn)C(jī)制建設(shè)，需要加強(qiáng)如下機(jī)制的建設(shè)：①提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化等方面策劃能力，把握好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過(guò)程中的策劃原則，強(qiáng)調(diào)基于規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制進(jìn)行管理;②厘清不同環(huán)節(jié)、不同內(nèi)容、不同機(jī)制中的策劃思路，明確策劃?rùn)C(jī)制過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)流程管理中的次序，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理未雨綢繆;③將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃活動(dòng)進(jìn)行分工，讓不同崗位、不同環(huán)節(jié)、不同流程的管理者都能形成總攬全局的策劃能力;④針對(duì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的階段性特征，形成針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，確保行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控策劃?rùn)C(jī)制具有可持續(xù)性。

3.4 ? 推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考評(píng)制度建設(shè)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考評(píng)制度建設(shè)應(yīng)詳細(xì)分析評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員要求、考核評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰等維度。首先，明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員要求。明確考評(píng)機(jī)構(gòu)公正性、能力、責(zé)任和公開(kāi)性要求，注重審核員的學(xué)歷及經(jīng)歷、個(gè)人素質(zhì)、知識(shí)技能等方面的條件，明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考評(píng)原則。其次，理順危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核評(píng)價(jià)程序。將企業(yè)申報(bào)—受理—考核評(píng)價(jià)組織—等級(jí)認(rèn)定—發(fā)放證書(shū)和獎(jiǎng)金作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)固定的考評(píng)程序。再次，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)。明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)體系考核計(jì)分原則、必備限制條件設(shè)置原則、扣（加）分指標(biāo)設(shè)置原則、行業(yè)公司評(píng)分方法、等級(jí)劃分等條目，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。最后，明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理獎(jiǎng)罰條目。在獎(jiǎng)懲制度體系建設(shè)上，明確行業(yè)內(nèi)公司獎(jiǎng)懲細(xì)節(jié)，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的獎(jiǎng)懲具體范圍與金額，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理獎(jiǎng)懲制度落到實(shí)處。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理從理論研究、試點(diǎn)推行到全面推進(jìn)，歷經(jīng)多年發(fā)展，已取得了一定成效。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度建設(shè)，以制度之力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，確保其真正發(fā)揮保障安全生產(chǎn)的成效。

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