新時期土地資源管理與土地利用

李峰 胡睦功

摘要：土地資源是國家最重要的基本資源，是國家和城市發展的基礎。近年來，在中國快速的城市化進程中，出現了土地利用不當、土地資源浪費等土地資源問題，土地問題已經成為國家發展中要解決的主要問題。實施土地資源管理和土地利用的綜合規劃，可以在一定程度上滿足人們對于土地的需求，最大化土地資源的價值，避免土地資源的濫用。新時期的土地資源管理和土地利用綜合規劃可以促進經濟社會的可持續發展。

關鍵詞：新時期;土地資源管理;土地利用;綜合規劃

引言

中國是世界上人口最多的國家，是世界上最大的糧食生產國。這使中國的土地資源更有價值。從20世紀中葉到后期，谷物生產是中國的主要經濟來源。由于人口的快速增長，中國大部分土地資源已提供給居民。隨著新世紀的到來，中國人口增長趨于穩定，糧食生產問題得到改善，中國的經濟來源也從農業轉向工業，許多農民放棄了農業，使得中國社會經濟受到土地資源利用率低的影響，這表明土地資源離不開中國經濟和人民生活。如何提高土地資源利用率，加強土地資源管理，減少土地資源浪費等已成為中國國土資源管理部門最重要的研究內容。

一.土地資源管理的概述

土地資源管理是指國家有關部門設立固定機構，對土地資源采取一系列措施或提出合理有效利用土地資源和保護土地資源的有關政策。簡而言之，是通過土地資源的管理和利用進一步加強我國的社會經濟發展。土地資源的利用對我國早期農業生產有很大的幫助，但是隨著土地資源管理研究的不斷深入，目前我國的土地資源管理已經影響到社會經濟的總體發展，成為影響我國的發展的重要內容。土地資源管理的發展可以促進農業生產的發展，促進中國社會經濟的可持續發展，并提供符合中國可持續發展政策理念的環境保護。

二.新時代的土地資源管理與土地利用綜合規劃存在的問題

（1）缺乏完善的土地規劃管理制度

在我國土地資源的利用中，土地規劃發揮著重要作用，直接關系到土地資源的最有效利用。土地規劃與居民的生產生活，城市經濟發展等息息相關，在一定程度上與國民經濟發展的總體方向息息相關。但是，目前在我國的土地資源管理和利用綜合計劃缺乏完善的土地規劃管理制度，許多地區還沒有建立完整的土地管理制度，特別是在城市建設部門的日常工作中，缺乏關于土地資源管理和利用的制度和理論指導，并且存在嚴重的土地資源浪費問題。

（2）土地資源管理控制不足

長期以來，我國土地資源管理缺乏系統合理的法律機制。同時，一些土地管理者在實施土地資源管理時，對土地資源管理計劃缺乏科學合理的認識，沒有根據時代的發展積極更新土地資源管理的概念。例如，在實際的土地資源管理中，沒有從可持續發展的角度思考如何有效地利用土地資源，過多地關注了土地的收益。另外，在實施土地資源管理時，有些管理人員在進行資源規劃時沒有集中分配土地和進行土地規劃，因此土地資源的種類繁雜，影響了后期土地資源的合理分配。

三.新時期土地資源管理與土地利用具體策略辦法

（1）引進信息技術并加強數字化管理。

在當今社會，信息技術的發展為各行各業提供了新的機遇，土地資源管理需要精心管理，將信息技術內容引入管理過程中，可以提高土地資源管理的準確性，提高土地資源的利用率。信息技術在土地資源管理過程中的主要應用可以通過一系列信息技術建設項目，進一步增強對土地資源的管理。合理運用數字評價機制建設、數字信息管理系統建設、數據收集與分類、數字制圖項目建設等。管理過程的準確性和土地資源管理效率將會得到有效的提高，顯然有助于增加土地資源的利用，減少土地資源的浪費，促進中國社會經濟的可持續發展。

（2）加大重視力度，加快人才培養。

重視和增加資本投資是確保土地統計有序發展的重要前提。資源管理部正確理解土地統計對土地資源管理的重要性，加大對土地統計的重視，加大對統計設備的資金使用和投資為土地統計工作的發展奠定了堅實的基礎。同時，加快土地統計隊伍的建設速度，根據實際發展需要引進先進的統計和土地管理專家，提高土地統計隊伍的整體水平，并定期開展與土地統計有關的技術教育和交流活動。提高土地統計學家的專業水平，通過專業人才績效和福利適當地聯系起來，可以更好地調動土地管理的專業人員從事統計工作的熱情。

（3）提高土地資源管理監督質量。

在社會發展和建設的過程中，土地資源的低效利用和資源的不合理使用會影響土地資源管理的質量和有效性，因此有必要進一步加強土地資源管理，以實現對土地資源的真實有效利用。例如，在城區的建設過程中，有必要從當前的發展角度分析各種規劃計劃對土地資源利用的影響，并從整體和可持續發展的角度考慮土地資源的利用，制定更加科學的土地資源利用計劃。

結語

土地資源是我國經濟發展的重要來源，良好的土地資源管理可以進一步促進社會經濟發展。但是，我國目前的土地資源使用率低，土地資源浪費狀況嚴峻。為了促進中國土地資源的利用，首先要完善相關的管理政策，然后通過管理政策完成土地資源的信息化和數字化管理，增強中國土地資源管理的實力，以提高中國的土地資源利用率，促進國家土地資源發展。

參考文獻

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作者簡介： 李峰，1977年12月，女，山東菏澤，漢，大學，中級工程師，土地管理方面。

（菏澤市自然資源和規劃局?274000）