新疆新時代文明實踐中心建設(shè)問題思考

全慧慧

摘要：建設(shè)新時代文明實踐中心是時代之需、使命所系、群眾所盼，是守正創(chuàng)新做好基層宣傳思想工作的戰(zhàn)略舉措。新疆維吾爾自治區(qū)黨委高度重視、積極推進，全疆各地結(jié)合自身實際進行了有益探索。本文以新疆塔城地區(qū)額敏縣為例，介紹了新時代文明實踐中心建設(shè)現(xiàn)狀、提出了存在的不足以及對策建議。

關(guān)鍵詞：新時代;文明實踐中心;建設(shè);額敏縣

建設(shè)新時代文明實踐中心，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策，是守正創(chuàng)新做好基層宣傳思想工作的戰(zhàn)略舉措;是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心的重要載體;是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手;是滿足農(nóng)民精神文化新期待的重要方式;是深入開展文化潤疆工程的重要途徑。

一、額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)的現(xiàn)狀

額敏縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及所屬10個城鎮(zhèn)社區(qū)、155個村隊（其中牧業(yè)隊36個），共有各類組織1317個，其中：村隊黨組織173個（村黨總支6個、村黨支部167個）。全縣境內(nèi)居住著漢、哈、維、蒙等25個民族16.5萬人。2019年額敏縣全面啟動了新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，并選取額敏鎮(zhèn)、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)作為試點，開展新時代文明實踐所建設(shè)工作。截至 2020 年 10 月，全縣共建成新時代文明實踐中心（所、站）153個。其中，縣級文明實踐中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實踐所 13個，村級實踐站139個，并已全部掛牌。

（一）加強組織領(lǐng)導，認真制定方案。額敏縣新時代文明實踐中心，由縣委書記任實踐中心主任，縣委常委、組織部部長，縣委常委、宣傳部長任副主任，在青少年文化宮設(shè)置新時代文明實踐中心辦公室，辦公室主任由宣傳部副部長、文明辦主任兼任，具體負責實踐中心的日常工作;縣委高度重視新時代文明實踐建設(shè)工作，召開專題會議研究新時代文明實踐建設(shè)工作，組織縣委班子成員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨政班子成員認真學習新時代文明實踐建設(shè)工作的有關(guān)文件精神，并結(jié)合實際制定了《額敏縣建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作實施方案》，明確了新時代文明實踐建設(shè)工作目標定位、工作原則、組織架構(gòu)、工作內(nèi)容及實施步驟等。

（二）組織體系健全，加強試點建設(shè)。額敏縣已經(jīng)建立起縱向涵蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村（社區(qū)）三級組織機構(gòu)，橫向輻射黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位的新時代文明實踐網(wǎng)絡。重點打造了“一中心、三所、六站”示范點。即整合有效資源，以青少年文化宮為基礎(chǔ)建設(shè)了額敏縣新時代文明實踐中心;額敏鎮(zhèn)新時代文明實踐所、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)新時代文明實踐所、喀拉也木勒鎮(zhèn)新時代文明實踐所;額敏鎮(zhèn)橋東社區(qū)新時代文明實踐站、二支河牧場匯干村新時代文明實踐站、郊區(qū)鄉(xiāng)喀拉墩新時代文明實踐站、玉什喀拉蘇鎮(zhèn)喀拉蘇社區(qū)新時代文明實踐站、杰勒阿尕什鎮(zhèn)納仁恰汗庫勒新時代文明實踐站、二道橋鄉(xiāng)薩爾巴斯村新時代文明實踐站。

（三）培育專業(yè)工作者，建立志愿服務隊。建立了一支由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣直單位（部門）黨委（黨組）書記、副書記、宣傳委員、專職工作人員及“訪惠聚”第一書記、村隊（社區(qū)）黨支部書記、村委會主任、文明實踐活動專干等組成的新時代文明實踐所（站）工作者隊伍;并在全縣范圍建立了10個特色專兼職文明實踐志愿服務隊伍，共有志愿者5500人。目前，志愿服務隊組織開展疫情防控、脫貧攻堅幫扶、義務植樹、愛心募捐、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全宣傳等各類志愿服務活動50余次，參與人數(shù)達15000人/次，受益群眾達80000余人次。

（四）健全保障措施，拓展運行機制。額敏縣始終堅持正確的政治方向，把新時代文明實踐工作作為一項重要政治任務，擺上突出位置，納入黨委意識形態(tài)工作責任制。不斷加強督查指導，將新時代文明實踐工作納入意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查，納入黨建、思想宣傳目標管理體系，對各單位實踐活動開展情況進行常態(tài)督查，定期考核評估，倒逼責任落實，推動實踐工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。建立了“統(tǒng)籌+個性”、“線上+線下”、“講堂+實踐”、“宣教+服務”、“普遍+定向”的“五項”運行機制，確保實踐工作取得實效。

（五）搭建活動載體，營造濃厚氛圍。一是深入推進移風易俗工作，通過村民微信群、村隊大喇叭、村內(nèi)宣傳欄等方式，廣泛宣傳《額敏縣移風易俗全民公約》，倡導村民樹立文明健康新風尚。二是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定了環(huán)境衛(wèi)生整治方案，廣泛動員干部職工和各族群眾深入持久地參與愛國衛(wèi)生運動，扎實細致地做好環(huán)境衛(wèi)生整治、疫情防控工作。三是打造公眾抖音宣傳平臺，優(yōu)化了新時代文明實踐工作的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，在塔城地區(qū)率先建立起“文明額敏”官方抖音宣傳平臺。目前，已刊播“公筷公勺”宣傳片、“扣好人生第一粒扣子”、“文明出行”等視頻作品33個，粉絲4500余個，獲贊2300余個。

二、額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)存在的不足和困難

（一）部分群體對新時代文明實踐中心建設(shè)的認識不到位

額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)現(xiàn)處于摸索階段，部分黨員領(lǐng)導干部對新時代文明實踐中心建設(shè)的目的意義不明晰，沒有認識到建設(shè)新時代文明實踐中心的重要性，在具體的建設(shè)過程中存在將新時代文明實踐中心建設(shè)工作與思想宣傳、精神文明、黨建等工作內(nèi)容劃等號的現(xiàn)象;部分群眾對新時代文明實踐中心建設(shè)的認識模糊，主要是由于工作者宣傳、解釋工作不清晰，導致基層群眾參與活動的興趣不高，未能實現(xiàn)凝集人心、引導群眾的建設(shè)目標。

（二）額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)內(nèi)容與群眾需求有差距

額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)在具體推進過程中，存在形式單一、內(nèi)容不夠豐富、走過場等問題，主要以“我要干什么”為主，忽略了“群眾想要什么”，形式上主要以理論宣講、文藝活動、環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務形式為主;從目前額敏縣新時代文明實踐中心開展活動的頻率、場次、質(zhì)量和效果上來看，存在舉辦活動的頻率不高、場次不多、質(zhì)量不高、效果不明顯的現(xiàn)象，與以文化人建設(shè)目標存在一定的差距，不能長久吸引群眾參與其中，與群眾的實際需求存在一定差距。

（三）額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)志愿服務隊特色作用發(fā)揮不充分

目前，額敏縣新時代文明實踐活動力量主要從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中的黨員、文藝、衛(wèi)生、科普、法律等群體確定的人員中組建了10支隊伍，共計5500人，從數(shù)量上看人數(shù)較多，但是專業(yè)技能質(zhì)量有待于進一步考究;從已開展活動內(nèi)容上來看，主要開展理論宣講、文藝活動、參與疫情防控等志愿活動，未能充分發(fā)揮法律援助、心理輔導、科學普及等特色志愿服務隊伍的作用。與此同時，隨著新時代文明實踐活動需要不斷豐富，對人才、物資、費用的要求不斷增大，就需要進行資源的有效整合，實現(xiàn)良性管理，有序運營。

三、額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)的對策建議

（一）進一步明確文明實踐建設(shè)定位，提高思想認識

通過縣級層面以視聯(lián)網(wǎng)的形式組織召開全縣新時代文明實踐中心建設(shè)專題會議，擴大參會人員范圍，強調(diào)建設(shè)新時代文明實踐中心的時代價值和重要意義，將新時代文明實踐建設(shè)工作上升為意識形態(tài)的高度進行安排并重點抓好落實情況，突出新時代文明實踐中心的價值引領(lǐng)作用，有效發(fā)揮其基層社會治理的效能，不斷創(chuàng)新發(fā)展額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)工作，常抓常新，發(fā)揮常態(tài)化機制。

（二）圍繞群眾需求開展調(diào)查研究，豐富服務內(nèi)容

通過調(diào)研群眾需求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項資源，圍繞群眾關(guān)注的難點、熱點問題，將“群眾要什么”與“我們有什么”有機結(jié)合，廣泛聽取群眾意見，完善活動方案，多為群眾解難題、辦實事，讓群眾愿意參與，主動參與，積極參與，提高活動參與率，從而實現(xiàn)凝聚人心、引導群眾的文明實踐活動目的。比如政策宣講，以農(nóng)村退休老干部、老黨員、老教師等群體為主，采用群眾聽得懂的話語，讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。

（三）探索運作模式，確保長效運行

額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)要在運行過程中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新，尤其要運用好已組建的10支特色志愿服務隊，積極發(fā)揮其功能作用，還可以挖掘鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、致富能手等人才，利用一切機會，到農(nóng)村去，用群眾聽得懂的話語講講課、做做宣傳、拓寬致富思路，豐富活動內(nèi)容，彌補基層資源短板。同時，建立健全投入與保障機制，健全工作激勵機制，努力使額敏縣新時代文明實踐中心建設(shè)工作朝更加規(guī)范化方向發(fā)展。

參考文獻

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（新疆塔城額敏縣委黨校）