巴中市大中型沼氣工程發展現狀問題及對策

朱曉娟

摘 要 從項目發展、資金投入、沼氣服務體系建設、效益發揮、運行管理等方面，闡述四川省巴中市大中型沼氣工程發展現狀，剖析當地大中型沼氣工程發展面臨的問題和困難，查找制約大中型沼氣工程發展的原因，提出加快推進農村沼氣提質增效、高值利用的建議。

關鍵詞 大中型沼氣工程;現狀;問題;建議;四川省巴中市

近年來，四川省巴中市大力發展大中型沼氣工程，通過沼氣工程將種植業、養殖業緊密聯系在一起，解決了畜禽養殖場環保問題，實現了農業廢棄物的資源化、能源化有效利用，推動了生態循環農業發展。大中型沼氣工程以畜禽糞便為原料，發酵產生沼氣、沼渣、沼液。沼氣主要為農戶及業主供能，大型沼氣工程利用沼氣發電還可滿足養殖場電力需求;沼渣、沼液作為很好的有機肥還田，不僅能增加土壤有機質，而且能改良土壤。巴中市大中型沼氣項目建設已初具規模，其生態、經濟、社會等效益有目共睹，尤其是在發展生態循環農業方面起著重要的作用。但是，在沼氣工程資金投入、管理及后續服務方面也面臨了困難和挑戰，只有突破瓶頸，才能促進沼氣工程提質增效，“三沼”高值利用，實現高質量發展。

1 現狀

1.1 項目建設

2009年，巴中市首次建設中央預算內規模化大型沼氣工程，農村沼氣項目發展自此翻開了嶄新的一頁，沼氣項目由單一發展戶用沼氣向戶用沼氣、沼氣工程并行發展轉變，沼氣利用由單一直燃熱利用向熱電聯供發展。2012年，巴中市開始建設省級新村集中供氣項目，該項目解決養殖場畜禽糞源污染的同時，側重于為新村聚集點集中提供清潔可再生能源-沼氣，滿足項目附近農戶炊事用能，沼渣沼液作為優質有機肥還田。2020年，為適應鄉村振興和現代農業“10+3”產業體系的新形勢、新要求，深入強化農村能源項目管理質量和效益，努力提升“三沼”綜合利用水平，省級新村集中供氣項目再次優化升級，項目規劃設計向供氣、沼渣沼液綜合利用轉型，因地制宜，根據項目實際情況，宜氣則氣、宜肥則肥，建設農村沼氣種養循環綜合利用項目。

截至目前，巴中市有沼氣工程92處。已建成91處，其中：中央預算內大型沼氣工程19處，占大中型沼氣工程總數的20%;省級新村集中供氣項目72處，占大中型沼氣工程總數的79%，集中供氣6 000余戶;在建農村沼氣種養循環綜合利用項目1處，占大中型沼氣工程總數的1%。巴中市各區縣大中型沼氣工程數量分布詳見表1。

1.2 資金投入

巴中市大中型沼氣工程財政總投資7 294.15萬元，其中：中央資金3 429萬元，占總投資的47%;省級資金3 262萬元，占總投資的45%;地方配套資金603.15萬元，占總投資的8%。

1.3 運行情況

據統計，巴中市建成91處大中型沼氣工程發酵罐總池容達24 900 m?，正常運行沼氣項目70處，占建成大中型沼氣項目的76.92%;受非洲豬瘟、仔豬短缺等因素影響，養殖場存欄量不足，或者禁養區劃定、異地扶貧搬遷等因素影響，處于停運或者半運行沼氣工程21處，占建成沼氣工程的23%。

1.4 服務體系建設

“十二五”期間，巴中市建設覆蓋縣鄉（鎮）村三級服務網點，農村沼氣服務體系基本形成。但是，財政資金僅支持體系建設，無后期運行政策支持，服務網點自負盈虧，技術服務人員收入低，且無保障，大量技術人員流失，服務網點生存能力弱。

1.5 效益情況

各類大中型沼氣工程實施方案、規劃設計等各有側重，以致于不同類型沼氣工程效益各項指標有所差異。本文分別以2017年南江縣星緣農場規模化大型沼氣工程、2017年平昌縣澌岸鄉先鋒村省級新村集中供氣項目、2020年南江縣高橋鎮箭桿村農村沼氣種養循環綜合利用項目為例，以年處理畜禽糞污、年產沼氣、年減排CO2、供氣戶數、年發電量等指標開展分析，各類沼氣項目主要效益情況詳見圖1。

由圖1可以直觀得出：1）大型沼氣工程體量大，年處理畜禽糞污、年產沼氣、年減排CO2等總量分別明顯高于集中供氣和農村沼氣種養循環綜合利用項目，但是所產沼氣主要是養殖場自用，沼氣發電也僅滿足養殖場使用，不為農戶提供沼氣能源。2）集中供氣的供氣戶數最多，所產沼氣主要是滿足養殖場附近農戶炊事用能。3）農村沼氣種養循環綜合利用項目與集中供氣走勢同步，只是存在量的差異，個人認為農村沼氣種養循環綜合利用項目是新時期、新形勢下，集中供氣適應新發展需要的升級，它根據企業養殖、周邊種植業、農戶居住等實際情況，因地制宜，科學規劃，做到集生態、經濟、社會等效益最大化。

2 存在的問題

2.1 項目管理傳統

現行沼氣項目管理主要依賴養殖場工作人員，沒有推廣使用精準操控設施設備，對項目安全運行、效益發揮等情況掌握比較粗獷，不能精準掌握各項指標，傳統管理手段已經不能適應新時期項目管理和決策需要。

2.2 后續服務跟不上

沼氣項目“三分建、七分管”，維修維護是關鍵。往年巴中市建設覆蓋縣鄉村沼氣服務網點，服務網點技術人員無固定工資收入渠道，實行自負盈虧的辦法。網點效益差、收入無保障、隊伍不穩定等問題制約著后續服務質量[1]。后續服務網點存活率低，服務體系運轉不靈，自然就影響了沼氣項目效益發揮和使用壽命。

2.3 項目收益渠道窄

大中型沼氣工程收益主要依靠出售“三沼”，沼渣沼液作為有機肥直接還田，集中供氣沼氣工程所產沼氣主要作為能源供群眾炊事用，大型沼氣工程發電也僅供養殖場自用。本地沼氣均價1.2元/m?，沼肥均價5元/噸，“三沼”產品單價低，年產“三沼”總量有限，且部分沼氣項目還免費為群眾供氣，沼氣企業收入微薄。

2.4 個別項目運行效果欠佳

2.4.1 發酵原料不足

發酵原料不足有兩個方面的原因：1）客觀原因，受非洲豬瘟影響，部分養殖場存欄量減少，發酵原料不足，直接影響沼氣工程發電及產氣量，尤其是省級新村集中供氣項目，達不到項目規劃供氣量，不能滿足群眾炊事用能，直接影響沼氣項目效益發揮及群眾滿意度。2）主觀因素，個別業主尤其是新村集中供氣業主主觀上不重視沼氣項目效益發揮，不積極向沼氣工程投料，為獲取更大經濟利益直接將畜禽糞便出售，導致沼氣工程無發酵原料，不能為群眾按時足量提供沼氣。

2.4.2 業主主人翁意識不強

項目移交后，解決了養殖場糞源污染，雖然環保問題得以有效解決，但是部分業主目光不長遠，缺乏維修維護沼氣工程的主觀能動性，無主人翁意識，不愿意投入人力、物力、財力維修維護項目，嚴重影響沼氣工程效益發揮及使用壽命。

2.5 相關機制不健全

2.5.1 缺乏沼氣效益發揮激勵機制

針對項目運行維護及安全管理等方面出現的情況，行業部門會提出規范管理要求，提出問題整改措施及建議，個別業主對行業主管部門提出的意見或者建議答應得好，落實的少。行業主管部門缺乏激勵或者懲治手段約束業主，難以調動業主的積極性。

2.5.2 缺乏引導民間資本投入建設沼氣項目的獎勵機制

大中型沼氣工程建設以政府投資建設為主，其資金籌措主要是中央和省級資金投資，加上業主自籌和少量的地方配套資金，鮮有企業自主投資建設沼氣工程，歸根結底還是缺乏引導企業建設沼氣項目的激勵機制，沒有形成多元投資建設項目格局。

3 對策建議

3.1 推廣沼氣工程物聯網技術

沼氣工程物聯網能將站內各項數據及時、準確的傳送至手機或者電腦，能保存產氣量等具體數據，可以及時對沼氣工程運行風險進行預警。2015年，巴中市已進行沼氣工程物聯網技術試點，受政策、資金等影響，之后沼氣項目并未推廣應用該技術，建議在項目前期立項時，就將沼氣工程物聯網納入項目設計范疇，不斷提高農村沼氣科學化、系統化、規范化、精準化管理水平，推動農村沼氣安全生產。同時，沼氣工程物聯網能為“先建后補”和“終端補貼”提供技術支撐和補貼依據[2]。

3.2 培育專業化服務企業

農村沼氣建設不僅是一項民生工程，更是一項生態工程[3]，農村沼氣后續服務質量決定著沼氣效益發揮，為沼氣項目提供優質、專業的服務是保障沼氣項目持續穩定發揮效益的關鍵，建議探索政府搭橋、市場化運作模式，培育一家本地沼氣服務企業，專業從事農村沼氣進料、出料、維修、維護、報廢等業務，提高農村沼氣后續服務能力和水平，優化服務體系。

3.3 制定維修維護收費標準

“十二五”期間本地建立起覆蓋縣（區）鄉村的三級農村沼氣后續服務網點，網點收入低且不穩定，大量技術人員流失。因此，建立沼氣后續服務企業僅僅是第一步，如何扶持后續服務企業穩得住、有效益，才是需持續關心關注的焦點所在。建議制定科學透明的農村沼氣后續服務收費標準，規范沼氣后續服務市場，讓技術服務人員有合理的勞動報酬，保障企業能夠在激烈的市場競爭中頑強的存活下來。

3.4 拓展項目收益渠道

3.4.1 拓寬沼氣高值利用途徑

隨著國內外先進技術的引進以及國產各種系列和型號沼氣發電機組的成功研制，我國沼氣的利用方式也將由低品位的直燃熱利用向熱電聯供、車用壓縮天然氣和管道天然氣等高值利用方向發展，并逐步成為規模化、商業化沼氣的主要利用途徑[4]。要實現沼氣高值利用技術是關鍵，建議引進沼氣提純技術，將沼氣提純至甲烷含量達95%以上，并入天然氣管網，天然氣經壓縮也可用于汽車燃料（CNG）等。建議引進發電并網技術，將養殖場富余電量并入電網，既提高了生物質能源利用，保護了生態環境，又減少了化石能源開采，為應對能源枯竭提供一種出路。

3.4.2 提高沼渣沼液商品價值

目前，沼渣沼液利用主要是作為優質有機肥還田，其優點是沼渣沼液處理程序簡便，但是經濟價值不高。建議加強與科研單位合作，引進設備和技術，升級沼渣沼液利用技術，探索以沼渣、沼液為原料，進行有機肥、葉面肥等的生產，不斷拓展沼渣沼液利用渠道，提高項目后端產品商品價值，實現農村沼氣項目提質增效。

3.5 建立正向激勵機制

長期以來，國家支持主要體現在前端的投資補助，方式單一，且存在較大的資金缺口，政府和社會資本合作機制尚未有效建立，社會資金投入沼氣工程建設運營不足，政府投資放大效應發揮不夠[5]。建議：建立健全正向激勵機制，推動可再生能源-沼氣高效發展;建立健全沼氣工程建設獎補機制，從制度上不斷吸引民間資本積極投入到沼氣工程建設中，拓寬沼氣項目建設資金渠道，形成多元投資建設沼氣項目局面;制定沼氣項目效益發揮獎補政策。探索完善沼氣、沼液、沼渣補助、補貼政策[6]，根據企業年產“三沼”能力進行獎補，調動企業管護及運行沼氣項目積極性，促進項目效益最大化。

參考文獻：

[1]? 陳浩，崔平，吳玉紅，等.陜西省漢中市農村沼氣發展現狀、問題及對策[J].農業工程技術，2017（05）：31-33.

[2]? 冉毅，王超，羅秦，等.沼氣工程物聯網構建及應用分析[J].中國沼氣，2015，33（01）：65-69.

[3]? 莫廣剛，董莉.西藏農村沼氣發展現狀與對策研究[J].中國沼氣，2016，34（03）：90-95

[4]? 韓文彪，王毅琪，徐霞，等.沼氣提純凈化與高值利用技術研究進展[J].中國沼氣，2017，35（05）：57-61.

[5]? 國家發展改革委，農業部關于印發《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/10/content_5167076.htm， 2017-02-10.

[6]? 胡明閣，張艷，楊娟，等.信陽市農村沼氣發展現狀與轉型升級對策[J].安徽農業科技，2016，44（30）：213-214，242.

（責任編輯：敬廷桃）