試論電力工程招投標管理常見問題及對策

姚婧

摘? 要：招投標管理是現代工程管理的重要形式，隨著相關政策以及法律制度的不斷完善，其在工程管理中發揮了重要的作用。電力工程關系著人們的生產生活，想要獲得更好的發展，就需要引入招投標管理模式，并在實際應用中表現出較好的應用效果。但是由于電力工程與一般工程不同，有著較高的專業性與技術性，導致電力工程的招投標管理工作中存在一些問題，影響實際管理效果。因此文章主要就電力工程的招投標管理問題及對策展開探討。

關鍵詞：電力工程;工程管理;招投標管理

隨著現代城市化水平的不斷提高，我國基礎設施建設也不斷完善，尤其是電力工程，其關系著人們的生活與生產，因此受到了社會的廣泛關注。招投標管理是現代工程管理的主要形式，為了確保其有效運行，還制定了專門的法律法規，使得招投標管理規范化、標準化發展，為工程管理的開展提供了有效的支持。但是從實際來看，由于社會工程復雜多樣且相關法律法規的發展速度相對較慢，因此招投標管理還需要不斷的改進。近些年來我國社會對于電力的需求不斷增大，電力工程規模也持續擴大，有效的招投標管理能夠為電力工程建設提供良好的環境，確保施工質量與施工安全。因此需要重視電力工程的招投標管理，確保電力工程建設質量。

一、電力工程招投標管理概述

電力工程招投標活動是指在市場經濟背景下進行工程建設的競爭與交易活動，通過合同簽訂契約，明確雙方的職責與義務。招投標管理則是招標人對于工程建設、材料采購、勞務活動等交易內容，實現公布相應的標準與要求，吸引他人承包，若干投標人如果想要競爭業務，就需要按照相應的程序與方法參與投標活動，招標人則根據給出的方案選擇最合適的投標人，也就是中標。從法律層面上來看，工程招投標通常是建設單位發布招標活動，用法定程序讓項目承包商參與投標，并從中選擇條件合適的承包商，在簽訂合同之后，雙方相互履行責任與義務，確保工程建設的順利完成。電力工程在我國屬于國家所有的基礎設施，關系著社會的平穩發展，因此在過去很長一段時間內都是用國家行政事業單位承包。隨著招投標管理模式的推廣應用，改變了我國傳統電力工程建設模式，通過市場競爭，選出技術先進、建設質量過硬的施工單位，并且通過投標活動，還可以對比各施工單位給出的設計方案，有助于選擇更加優秀的設計方案，減少后續維修成本。

二、電力工程招投標管理中常見問題分析

由于電力工程招投標管理中涉及單位較多，需要準備大量的工程資料，還要考慮到相關法律法規，使得招投標管理成為一項復雜的工作。雖然有關部門積極引入各種先進經驗，并且不斷做出調整與改革，但是從實際情況來看，目前招投標管理仍舊存在很多問題，主要表現在以下幾方面：①從目前工程招投標管理來看，部分地區仍舊存在“暗箱操作”、“關系戶”等情況，出現投標單位靠著拉幫結派、輪流中標或者是抬高標價的情況，這嚴重影響了招投標管理的有序開展。②部分招標單位設置了一定的投標門檻，要求投標單位需要交納一定費用的保證金或者是其他費用，或者是通過出售招標文件從中謀利，導致招標單位的中標成本進一步升高。③很多招標單位在審核時只關注承包價格、技術標準，沒有重視資質審核，導致有部分不具備建設資質的單位參與到招投標活動。④部分招標單位給出的時間較短，要求投標單位在短時間內趕出設計方案，導致整體設計方案質量較差，因此無法選出合適的方案，影響招投標活動的開展。⑤部分招標單位沒有做好保密工作，導致投標單位相互溝通，影響投標單位的合理決策，或者是出現串標的行為;同時審評人員沒有把握職業道德，出現貪污腐敗的情況。

三、電力工程招投標管理問題的應對策略

（一）完善相關組織構架

為了推動招投標管理的有序開展，國家需要推動相關組織構架的完善。首先需要建立管理層、招投標管理部門以及相關職工代表組成的委員會，負責立項、審議、管理與監督等活動，確保招投標管理在委員會的監管下有序開展。同時委員會還要對相關職能部門進行監督管理，包括審計部門、財務部門、監管部門等，加強監管與執行力度。最后需要組成專門的監督小組，由紀檢部門負責，對招投標活動中的違法亂紀行為進行預防、監管與處罰。

（二）完善招投標管理制度

為了確保招投標管理的有效開展，需要完善相關管理制度：①對招投標全過程進行監督與約束，明確招投標的流程、標準與規范，包括招投標方法、審評標準、標書編制、保密措施、合同簽訂以及檔案管理等方面的內容，同時明確各部門的職責與任務，確保監管工作的獨立性。例如在招投標過程中，需要明確投標單位的建設資質，要做好相關審查工作，對投標單位的施工能力、施工技術、信譽、單位財務狀況等方面進行全面的評估，并加強標書編制的監督與指導，確保給投標單位足夠的編制時間，在資質審核上需要做好保密工作，避免各種貪污腐敗行為的出現。②加強項目價格管理：電力工程招投標管理中可以增加“詢標”緩解，通過價格咨詢會、聽證會等活動，共同協商工程報價，做好工程造價管理，減少工程額外支出，并讓投標單位最大程度的控制調價空間，減少惡意競爭的行為。③加強工程監督管理：在招投標結束之后，相關部門還要對中標單位進行復核，對中標計劃、預算以及合同等方面進行細化管理，并在實際工程建設中加強現場監督，確保電力工程建設的平穩開展。④提高透明度：招投標活動需要公開公平，因此需要加強內外部監督，提高招投標活動的透明度，對違法亂紀行為進行嚴肅處理，保護各方的合法權益。

良好的招投標管理能夠推動電力工程建設的有序開展，但是目前招投標管理中還存在著一些問題，需要不斷的改進與完善，從而確保招投標活動的公平公正開展，推動我國電力工程建設的可持續發展。

參考文獻：

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