在臺灣當公務員不好過

姜雯

“做公務員是一個很好的選擇嗎？”

“是一個不錯的選擇。像我們讀社會系，或沒有專門技能的，如果你不知道要做什么，公務員是一個合理的選擇。吃不飽，但也餓不死。”

這是李雙對當公務員的解釋，當然，是在我國臺灣地區。

李雙現在沒有正職工作，接案撰稿、編輯為生。他是臺灣頂尖大學社會系研究生畢業，畢業后做了兩份工作都不甚滿意— 工作環境差、薪資低、不穩定。對他這樣的年輕人來說，或者繼續在業界卡位，領個3萬新臺幣（約合人民幣6900元）左右的薪水，或者選擇考公務員，考上高等考試就有4.5萬左右的薪水，拿個鐵飯碗、生活穩定。

不是沒想過考公務員。在臺灣，補習班文化非常盛行，臺北車站附近的補習班高樓有如一個個“魔方”世界。每一層每一個小小的單元都閃爍著不同顏色的霓虹招牌，乍一看以為是百貨公司，其實卻是一棟棟“補習大樓。”

李雙曾經就在那補習。

大學快畢業時，李雙就決定和其他社會系同學一起報考公職，而補習班的老師會讓他們在考公職之前先去考研究所。因為兩者的考題類似，研究所考試又先于公職，學生可以先去練筆；二來公職可以保留資格，同時考上研究所的話，碩士學歷也能為未來的公職之路帶來升遷的可能；三來，補習班本身還能“沖榜”。

可以說是“一魚三吃”。

李雙研究所上榜、公職落榜。可以重回校園、延遲進入社會，李雙對公職落榜倒是并不難過。只是幾年的校園生涯又很快結束了，接受了更多學術訓練的李雙不再想當個“只會蓋印章”的公務員，然而，對于從頂尖大學畢業的社會系學生，臺灣社會并沒有給予他太多選擇。

“焦慮啊，這樣的就業環境。”

文科學生何去何從？

李雙在社會系的同學，幾乎有一半都選擇當公務員。范圍擴大一點，讀文科的學生，大部分會選擇考公務員，而且這些考生中很多都來自島內頂尖大學—換句話說，最優秀的學生，都去考公務員了。

“穩定”是我采訪過的所有人的答案。不過這種“穩定”中也包含不同原因，例如“想要平衡工作和生活”“不知道要做什么”“大環境不好時先給自己撐一把保護傘”“業界薪資太低”等。

“公職的好處是，在不景氣的時候，不會隨便被減薪、裁員。”趙淑芳大學念的是外文系，她對于這個科系感到“前程黑暗”，自認“也沒什么遠大的志向”，所以從大三的時候就開始上補習班準備考公職。

比李雙幸運，趙淑芳同時考上了研究所和公務員，她決定保留兩年公職先去讀研究所。

“我覺得公務員很適合我，大部分想追求生活和工作平衡的人都會選擇考公職。不過現在很多公職也無法平衡了，也像外面一樣有苛刻的老板，加班不給加班費。但你好不容易考上，也不會輕易換工作啊。”

“而且為了留住人才，還有綁約制。現在考上就要做滿3年，有些地方要6年。如果長官對你爛，你同事壞，或者你是最菜的那個，那就得想辦法重考了。”

許立謙是另一所大學的社會系學生，他說班上40個學生，有一半都選擇考公職。許立謙當時沒想過考公職，想出社會“看看”。“但社會系本來就不是就業取向的科系，也沒什么專長，只能做行政，或是公務臨時工。”

接受了更多學術訓練的李雙不再想當個“只會蓋印章”的公務員，然而，對于從頂尖大學畢業的社會系學生，臺灣社會并沒有給予他太多選擇。

許立謙只好先成為臨時工，薪資也只有3萬左右，并不比業界好到哪里去。一邊工作一邊去補習班準備考試，最后才成為正式的公務員，剛入職就能領到4.5萬～5萬左右的薪水—這對于職場新鮮人來說，是一個很高的數字。

撇開理工科學生不談，剛畢業的文科學生薪資普遍在2萬～3萬，如果是3萬～4萬間之間已經很不錯了，所以公務員的薪水確實是有競爭優勢的。不過，這樣的“優勢”又顯得“比上不足比下有余”，公務員薪資漲幅小、年終固定1～2個月，一輩子賺到的錢都可以精算出來。“我們是一開始好，而別人會越做越好。”這是很多人的感慨。

不過，公務員還是有一些看得到的福利，比如 “放得到假”：婚假、產假、病假等等。“請假不會被刁難，這對女生來說是好事，一般民間企業，女生申請停職留薪，回來工作就可能不在了。但公務員就會請人幫你代職，你回來崗位一定在。”

除了年輕人以外，還有很多在業界打拼多年的人也會選擇回來當公務員，這些人大多有一定技術背景。“四十幾歲在外面已經做到身體壞掉，決定還是來拿個4萬塊比較安穩。” 趙淑芳說。

沒想過領退休金

很多臺灣年輕人都聽老一輩念叨過：考公務員好。

老一輩眼里的“好”和上文說的“好”可是大有不同，老一輩眼里的“好”是延伸至退休的，而年輕一輩眼里的“好”是只有眼前的。而這種“好”里又摻雜著“世代正義”和“年金改革”等臺灣重大議題。

回到20世紀70、80、90年代的臺灣，那時正是經濟騰飛的時候，大家都用“錢淹腳目”來形容當時的景象，所以很多人都會出去工作或做生意，而不會選擇當公務員，因為當公務員薪水太少了。

當時為了留住公務員（包括軍公教），推出了一系列優惠原則，讓公務員退休后可以享受良好福利：退休替代率和18%的優惠存款是最常被拿來討論的。簡單來說，公務員退休后領取的月退俸比在職時還要高，而且公務員的優惠存款可以讓他們最高領取18%的利息。

這些優惠政策卻為這個世代的年輕人造成了問題：退休人員領取的月退俸比年輕人的薪資還要高，軍公教退撫基金入不敷出，相當于年輕人在養退休老人。“今日希臘，明日臺灣”的警言開始出現。加上臺灣少子化嚴重，并即將步入高齡化社會，“世代正義”的話題如同弦上之箭。

直到后來“年金改革”落實，公教年金被承諾“30年不破產”。

對于被改革的退休公務員來說，他們認為這是不公平的。李勇強的父親就是曾經的公務員，他說他們家以前過著非常清苦的生活，父親愿意這么熬，就是指望退休后的日子能好些。“我認為年金改革是一定要做的，但不能溯及既往。當初信任當局，把青春投入，如今卻沒有兌現承諾。”

但對于年輕一代來說，如果用他們的錢來養退休人員，而未來的自己卻領不到退休金，這也是不公平的。不過，面對大環境的不穩定，年輕公務員也不再指望公務員這份工作可以養老了。

“雖然現在能保證遠轉30年，但如果等到我60歲再改，我領得更少，也有可能拿不到，所以大家都說只能靠自己理財。”

“我對未來退休金這件事是有很多問號的，好像很多人都有問號。”

“我們這些公務員其實都沒有期待會有退休金，其實當下有薪水就覺得蠻開心的，要為自己的未來規劃薪水。”

“未來三四十年的事情，是很不確定的。而且我們這世代，孩子越來越少，未來的公務員可能就更少，也就不期待會有（退休金）。”

如此看來，在經濟好的時候，公務員是一份“為了未來可以穩定”的工作，而在經濟不好時，公務員是一份“為了現在可以穩定”的工作。所以“是否成為公務員”，這除了個人職涯的選擇外，多少反射了一些時代的縮影。

“橡皮圖章”

公務員要“依法作為、廣結善緣、全身而退”，這是步入公門的一道守則。從這道守則可以看出，成為一個公務員不需要多能干、多會創新，重要的是不出差錯、做到退休。

雖然趙淑芳覺得公務員是適合自己的工作，但有時候也會抱怨：“人家問我在做什么，我都說我是長官的奴才。”

“我以前也想過當老師、當翻譯，但讀外文系出來做翻譯，要能拿到理想薪資不是很容易，我評估后才決定考公職。我想過一種不經大腦的生活，但現在覺得，哇，每天都要用大腦誒。”

這是趙淑芳的玩笑，也多少反映出她的工作狀態，她的工作相對而言還是有些趣味的，也因此多少有些忙碌。她說很多人做一做就跑掉，因為年輕人覺得自己就像一個“橡皮圖章”，“就一直蓋章，不知道自己在干什么，覺得很空，覺得自己在做機械化的工作，從中找不到一點成就感，他可能就會離職”。

年輕人覺得自己就像一個“橡皮圖章”，“就一直蓋章，不知道自己在干什么，覺得很空。

像趙淑芳這樣的行政人員，錄取率大概只有3%～5%，而土木工程類則高達7%，這是因為土木工程類的公務員離職率非常高。用趙淑芳的話來說：“他們很容易被抓去關。”

當了6年公務員的魚凱寫了一本書，其中就有這樣一段關于土木工程的：“工程人員進到體制內，面臨的就是工程發包、濫造及驗收，這些工作在技術面上都沒問題，有問題的都不是技術層面，而是所謂人情世故最難應對。當某天早上來到辦公室坐下后，打開抽屜，發現里面多了一些錢，是要裝作不知道，還是要大聲嚷嚷？”

這確實是個兩難的問題，既要保護自己，又要照顧人情世故，于是有意義的事情不能做，無意義的事情做了太多。法律系出身的孫啟明覺得，“整體發揮的空間很小，改變速度也很慢，年輕人在這里有種槁木死灰的感覺”。

而且雖然孫啟明學的是法律，但他所做的事情只有一半和法律相關，另一半則是行政。公務員就是體制上的一枚小小螺絲釘，大家進來都差不多，一個蘿卜一個坑得填進去，學什么做什么并不是太要緊的事，要緊的是長官找得到人來做事。

所以孫啟明并不打算一直做到退休，他決定待滿三年后再去業界闖一闖。這是因為滿三年后，即便孫啟明離職，他這個職業類別以后還是可以回來繼續當公務員，這就相當于一把“保護傘”。

“保護傘對我來說很重要，感覺現在經濟變幻莫測，小時候看到金融海嘯，現在又有新冠肺炎，感覺業界很多因素難以掌握，大起大落。”所以有了這把“保護傘”，孫啟明既能夠按照自己的心意出去挑戰，又為自己提前鋪好了一條退路。

當然，在業界也不一定舒服，年輕律師同樣會遇到過勞、薪資低的問題。“我覺得收入一定比現在低，但就是一種挑戰，如果人生一直一成不變，就好像未老先衰，明明很年輕，卻過著老人的生活。這個層面跟收入無關，而是關乎人生意義。”

訪問至此，似乎不得不提一個問題，這也是魚凱在他的書里提到的問題：“公務員是否具備服務動機？”

在這個充滿不確定性的時代，經濟不景氣、政治不穩定、少子化、高齡社會……臺灣年輕人似乎對未來感到茫然。理想和收入要如何平衡？現在和未來要如何規劃？公職體系要如何改變和革新？這些問題都難以得到解答，于是只好且戰且走，踏穩當下的、可見的生活。

（文中采訪對象皆為化名）