除了南北分化，還有“二流分化”

譚保羅

過去，中國的地區(qū)差距被認(rèn)為是東西差距，比如“東部發(fā)達(dá)地帶”一直都對應(yīng)著“中西部落后地區(qū)”。但現(xiàn)在，東西差距已讓位于南北差距。

即使是西部的重慶和成都，它們的發(fā)展速度非常快。重慶早已是一流的制造業(yè)基地，是全球筆記本電腦生產(chǎn)中心。截至2019年，重慶已連續(xù)6年成為全球最大筆記本產(chǎn)地，產(chǎn)量占全球40%。成都也不錯，它是北上廣深之外互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)的城市。

你要知道，重慶和成都屬于西部，但它們都是南方（秦嶺以南），是傳統(tǒng)的“西南地區(qū)”。因此，中國西南城市崛起，并超越原本有工業(yè)優(yōu)勢的東北、華北城市，這更喚醒了中國人對南北差距的審視。

南北差距到底怎么來的？在之前的文章，我從歷史和地理的角度分析過原因：一是20世紀(jì)中葉之前日俄爭霸的國際背景，早已被全球化競爭取代；二是從地理上講，中國南方對接全球產(chǎn)業(yè)鏈的物流成本更低。

但現(xiàn)在，我發(fā)現(xiàn)還是必須從另外一些方面找原因，有些原因它是很難避開的，不過我們從建設(shè)性的角度來分析它。

先講兩個小故事。我曾去拜會過一位北方某地級市的領(lǐng)導(dǎo)，他第一句話就是問：你們主管單位是誰，行政級別如何？因為是私下聊天，不是采訪，于是我給他慢慢解釋。

之后，我又碰到了南方某地級市的一位領(lǐng)導(dǎo)，他對媒體的主管單位和行政級別一點都不關(guān)心，他只和我聊城市經(jīng)濟(jì)的種種問題。他還告訴我：你的文章我經(jīng)常讀。

以上的小故事只是個案，但至少體現(xiàn)了不同的風(fēng)格。這些年，南風(fēng)窗的城市報道團(tuán)隊跟蹤過不少的城市，主要關(guān)注他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南方北方都有。幾年下來，我們發(fā)現(xiàn)南北差異的確還是在一定范圍內(nèi)客觀存在的。

你很容易發(fā)現(xiàn)，即使一些城市幾乎全城變成建設(shè)工地，但依然人口凈外流。而在另一些城市，工地并不多，而人口卻凈流入。

比如，南方的一些城市，它們的一些部門會對報道及時給出反饋，有的是表示感謝，有的是不那么高興的反饋。但至少你看得出來，他們很關(guān)注傳媒對當(dāng)?shù)氐膱蟮溃茉诤踝约撼鞘械男蜗蟆５狈揭恍┏鞘袆t風(fēng)格截然不同，他們的有關(guān)部門對報道不會給出任何反饋，好像沒看見。

當(dāng)然，北方也有很多優(yōu)秀的城市，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理水平也是一流的。而我們的樣本范圍也比較有限，并不能說明這是一個普遍性問題，但個案中所體現(xiàn)不同風(fēng)格，的確可以啟發(fā)一些思考。

從多年的調(diào)研中，我還發(fā)現(xiàn)另一種分化—資金流和人流的分化，可以稱之為“二流分化”。某種意義上講，它可以解釋我們要實現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展，為何依然任重道遠(yuǎn)。

資金流主要是銀行的資金，它為各地的重大工程和城市建設(shè)輸血。中國的銀行體系曾進(jìn)行過市場化改革，但現(xiàn)實中也存在一些并不那么市場化，類似于“定向配額”的行為。比如，有的城市會拿到發(fā)改部門的批文，該工程屬于某某重大工程等等。于是，即使這個城市投資前景很一般，銀行資金也會流入這里。因為銀行領(lǐng)導(dǎo)不用擔(dān)心，發(fā)改部門的批文某種意義上講，就是銀行領(lǐng)導(dǎo)在產(chǎn)生壞賬之后的“免責(zé)憑據(jù)”。

但除了資金流，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要人流，就是優(yōu)質(zhì)人才的流入。人和資金不一樣，人是更加市場化的，因為人比資金“難管”。于是，你很容易發(fā)現(xiàn)，即使一些城市幾乎全城變成建設(shè)工地，但依然人口凈外流。而在另一些城市，工地并不多，而人口卻凈流入。

在我看來，這個“二流分化”可能和“南北分化”一樣富有研究價值。