地方高校整體轉型背景下重構應用型人才培養體系的研究與實踐

甄國紅 方健

摘 要 作為吉林省首批整體轉型試點院校，吉林工程技術師范學院提出地方高校應用型人才培養體系構建的基本框架，探索踐行地方高校應用型人才培養體系建設的推進模式：產教融合，調整應用型學科專業結構;依托聯盟，構建多元主體育人機制;協同育人，創新應用型人才培養模式;能力導向，重構應用型人才培養課程體系;多元評價，構建教學質量保障與評價體系;校企聯動，加強“雙師雙能型”教師隊伍建設。推進模式的實施取得了顯著的效果，在吉林省地方高校轉型改革中發揮了示范引領作用。

關鍵詞 地方高校;整體轉型;人才培養體系;應用型人才

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）02-0019-05

2014年5月，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號），進一步明確要求：“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型”;2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號），對轉型發展的主要任務和基本途徑作出全面規劃和部署。在吉林省委省政府統一部署下，吉林工程技術師范學院（以下簡稱“學校”）成為吉林省首批整體轉型試點院校，并牽頭成立了“吉林省地方本科高校轉型發展聯盟”。學校以理念轉變為先導，以對接地方經濟社會發展需求為出發點，以深化政產學研用協同為突破口，探索實施了與應用型要求相適應的“深度產教融合，全面校企合作”的應用型人才培養新體系，在吉林省地方高校轉型改革中發揮了示范引領作用。

一、重構人才培養體系是地方高校整體轉型的根本與核心

（一）整體轉型是地方高校轉型發展的必然階段

學校實施“整體轉型”既是在已有轉型實踐邏輯上的延續，也是順應應用型教育發展趨勢的必然之舉。從實踐邏輯上看，轉型是指事物的結構形態、運行模式以及觀念制度的轉變過程。改革開放以來，我國高等教育經歷了大眾化組織轉型、質量提升轉型和結構優化轉型三個時期，地方高校整體轉型屬于結構優化轉型，其實質是轉型進入攻艱階段，地方高校面臨結構性矛盾、深層次問題時，從辦學理念、人才培養、學科專業、課程教材、師資隊伍、科學研究、辦學條件、學校文化等方面進行的結構化調整[1]。

從應用型教育的發展趨勢來看，應用型高校以1999年以后新建本科院校為主，目前，“地方高校的數量與就學人數占全國總數的90%以上，成為高等教育的主體部分”[2]。當前我國高等教育步入內涵式發展階段，應用型教育質量提升關乎高等教育內涵式發展的成敗。而整體轉型是地方高校推進應用型教育發展的有力舉措，它通過協同高校結構、規模、質量、效益有機發展，形成教育合力，從而改變傳統教育封閉、粗放、資源投入型的發展模式，在完成自身內涵發展、特色發展、創新發展的同時，促進我國高等教育質量提升。

（二）人才培養體系重構是整體轉型的根本與核心

人才培養體系，是指與人才培養相關的因素及其相互作用而構成的有機整體。人才培養體系具有育人的整體功能性、活動的序化性以及設計性和調控性[3]，是地方高校整體轉型的根本與核心。

說人才培養體系是根本，回答的是人才培養體系在地方高校全部轉型工作中的地位問題。“從根本上講，只有人才培養才是高等教育全部工作的出發點和落腳點，它是高等教育組織區別于其他社會組織的根本標志”[4]。從這個意義上來說，人才培養是高等教育的一般屬性，地方高校與其他高校在教育層次、類型上存在差異，承擔的社會職能有所不同，但人才培養在學校工作中的基礎性地位是相同的。與人才培養職能相對應的高校工作是教學及相關活動，人才培養體系是結構化、體系化了的教學及與教學相關活動，它主要立足于學科專業建設、課程和教學、教學支持和保障三大體系[5]，將彼此脫節、分離的微觀教學要素、步驟、環節從系統論和整體觀上進行把握，從而成為高校履行人才培養職能的具體抓手和路徑。

說人才培養體系是核心，回答的是人才培養體系與地方高校整體轉型過程中其他工作體系的關系問題。如前所述，地方高校整體轉型帶來的改變不是局部的、零碎的，而是全局的、整體的，這意味著學校原有的管理體系、制度體系、教學體系、科研體系、教師發展體系、學生工作體系等等，都將以整體轉型為背景，重構各自的“新體系”。鑒于人才培養在高校中的基礎性地位，人才培養體系在上述各工作體系中居于核心地位，其他各個工作體系在做好本系統工作的前提下，其工作目標也要圍繞人才培養體系、指向人才培養體系，一旦與人才培養體系發生沖突，則要服務并從屬于人才培養體系。

還需要注意的一點是，“重構”不是對已有人才培養體系的完全否定，而是按照整體轉型目標，對原有體系開展再建設，其中既包含對符合目標要求的已有工作進行總結、做好承續，也意味著對不符合目標要求的工作作出否定、開展創新[6]。

二、地方高校重構應用型人才培養體系的內容、方向與模式

（一）地方高校應用型人才培養體系構建的基本內容與方向

應用型教育是高度跨界的教育，這一性質是由應用型人才培養特點所決定的。應用型人才要適應生產、服務、管理一線的職業要求，就必須通過與生產、服務、管理一線高度融合的教育來完成培養過程，實現既定的培養目標和規格。從系統論視角看，應用型人才培養體系是學校系統中最核心、能動性最強的子系統，同時又是社會大系統中的重要組成部分。

從外部看，把社會系統的眾多元素和作用方式歸為兩大類：一類是直接作用性元素，即可以通過自身的政策、指令、要求和信息等來規定和制約學校應用型人才培養體系的建設和運行;另一類是間接作用性元素，即通過自身的結構狀態、運行方式、發展程度、建設水平來引導和影響學校應用型人才培養體系的建設和運行。第一類直接作用性元素有三種：第一種是國家戰略、國家規劃、國家政策法令等構成的國家層面對學校人才培養工作的要求和規定，稱之為“國家需求”;第二種是地方戰略、地方規劃、地方政策等構成的地方層面對學校人才培養工作的要求和規定，稱之為“地方需求”;第三種是市場變化、市場對資源配置的決定性作用等構成的市場對學校人才培養的要求和規定性，稱之為“市場需求”。第二類間接作用性元素也有三種：第一種是來自經濟領域的變革和發展對學校人才培養工作的影響和作用，稱之為“經濟影響”;第二種是來自科技領域的變革和發展對學校人才培養工作的影響和作用，稱之為“科技影響”;第三種是來自文化領域的變革和發展對學校人才培養工作的影響和作用，稱之為“文化影響”。上述兩類六種元素是社會作為一個整體系統與學校人才培養體系發生作用的樞紐和關節點，把它們看成規定和影響學校整體轉型發展的外部變量，要構建的應用型人才培養體系是這些變量綜合作用、共同影響的結果。

從內部看，因為高校的中心工作和根本使命是人才培養，所以作為學校整個系統中具有統領作用、最為核心的子系統，學校的人才培養體系涉及方方面面，由多種元素構成。也可以將這些元素歸納為6個方面，即學科專業、育人機制、培養模式、課程教學、質量評價、師資隊伍等。這6個方面以人才培養為核心構成一個有機整體，通過相互作用來達成人才培養目標和規格的要求。可以把這6個方面看成是人才培養體系建設的內部變量，它們是應用型人才培養體系發揮重要作用的內在依據[7]。

上述內外部變量的相互影響和作用關系，構成了學校應用型人才培養體系的基本框架，為重構應用型人才培養體系實踐提供了基本依據，為回答“往哪轉、憑什么轉”建立了一種新的分析框架和思考維度。如圖1所示。

（二）地方高校應用型人才培養體系建設的推進模式

1.產教融合，調整應用型學科專業結構

根據吉林省產業結構轉型升級和職業教育發展要求，學校制定了“十三五”學科專業建設規劃。截至目前，轉型試點專業由原來的11個擴展到全部專業;撤銷了公共事業管理等3個市場反映差的專業，增加了機器人工程、大數據、智能制造等11個地方發展急需專業;并依據吉林省產業鏈對現有52個本科專業整合成智能制造類、汽車交通類、光電信息類、旅游服務類等專業集群;同時，積極引導教師將其科學研究從基礎理論研究向應用研究轉移，通過科技開發服務、成果轉化切實提升了學校服務地方經濟社會發展的水平和能力，進而形成了一系列相關學科、專業與產業鏈之間的相互作用、相互聯系的聯合體，實現了為地方產業升級和技術進步提供高質量的技術支撐和高素質的人力支撐的服務目標。

2.依托聯盟，構建多元主體育人機制

學校以“地方本科高校轉型發展聯盟”和“校—企—校”聯盟為依托，通過學科專業定位和結構轉型，形成學科—專業—產業鏈聯合體，把應用型本科院校與地方產業兩種異質性組織鏈接成利益共同體和命運共同體，促進了應用型本科院校與地方產業以及地方政府合作伙伴關系的建立，構建了互惠互利的內在動力機制、聯盟主導的外部驅動機制、校企合作的調控機制與保障機制、資源利用的共享機制、聯盟成員的優勢互補機制等多元主體育人機制。建立起教育與產業、學校與就業、人才培養與崗位要求對接的多元主體協同的系統開放靈活的應用型人才培養新體制。

3.協同育人，創新應用型人才培養模式

學校以培養產業結構調整和轉型升級發展需要的生產一線高層次應用型人才為主要目標，全面融入地方經濟社會發展。現有30個專業與行業企業、職業院校開展深度合作，形成了5種具有代表性的產學研用深度融合、校企協同育人的培養模式：機械設計制造及其自動化專業與吉林省通用機械（集團）有限責任公司探索的“2.5+1.5+（1）”工程師實驗班模式，電氣工程及其自動化專業與合作企業及職業院校探索的卓越職教師資培養實驗班模式，編輯出版專業與吉林日報報業集團探索的股份制辦學模式，汽車服務工程專業與奧維斯汽車銷售服務有限公司探索的“雙融入式”產學研用協同育人模式，電子信息工程專業與青島青軟實訓教育科技股份有限公司探索的“3+1”分段培養模式。

4.能力導向，重構應用型人才培養課程體系

學校推動各分院按照“企業參與、能力導向、突出實踐、靈活多樣”的要求對42個本科專業人才培養方案進行了全面修訂，建立了“一二三課堂”立體設計、“活動平臺+課程模塊”的課程體系。理論學時從過去平均2800學時，壓縮到平均2200學時，實踐環節得到顯著加強。學校以科技發展水平和職業資格為標準，優化課程結構，設計課程模塊，實現課程內容與職業標準的對接;把行業企業真實項目作為教師教學設計、學生畢業設計選題的來源，實現教學過程與生產過程的對接;通過構建以“學業生涯教育、創新創業訓練、社會實踐活動”三個平臺為核心的課外課程體系，擴大了學生學習的自主權，將專業教育與創新創業教育緊密結合;廣泛應用信息化教學、數字仿真實驗、在線知識支持、在線教學監測等現代教育技術手段，全面推行理實一體、案例教學、項目教學等教學方法;校企合作共同開發了4門國家級精品資源共享課和11門省級在線開放課程，共同建立了以生產實踐課程為主的教學資源庫，共同撰寫了20余部專業課程教材和講義。

5.多元評價，構建教學質量保障與評價體系

學校建立和完善了有利于產學研用協同的教學質量保障和評價機制，建成多元主體參與的由教學質量管理、質量監控、質量保障、質量信息反饋四大系統構成的教學質量保障體系，構建了“四評”“四查”“四反饋”的教學質量保障模式;實施校、院（系）兩級教學督導體制，開展網上“評教”“評學”工作;建立各級領導干部聽（看）課制度，各級領導深入教學一線，隨機、隨堂聽（看）課，強化管理育人和服務教學的意識;完成了學校層面和52個專業的數據采集，建立了學校、院（系）和專業數據庫，有效保障了應用型人才培養的順利推進。

6.校企聯動，加強“雙師雙能型”教師隊伍建設

學校根據應用型人才培養的需要，提升教師素質，調整教師結構。一方面，建立學校和行業企業聯動培養師資機制，通過引導教師到企業掛職、定期到合作企業實踐、考取技術等級證書等辦法，提高在職教師特別是青年教師的實踐教學能力;另一方面，改革人才引進、職稱評聘、收入分配等人事制度，向“雙師雙能型”教師傾斜。同時，各分院與行業企業、職業院校等共享人才資源。目前，各分院聘請了80多位工程師、高級技師等擔任相關專業的兼職教授、實驗實習指導教師，聘請了包括“長白山技能名師”在內的60多位職業院校教師、專業骨干等擔任相關師范專業的兼職指導教師，形成了“校企互派，專兼結合”的優秀師資隊伍，實現了校企之間的人才與知識雙向遷移。

綜上，學校在建立適應整體轉型人才培養體系基本框架的基礎上，以深化產教融合、校企合作為突破口，在改革實踐中探索出了應用型人才培養體系建設的推進工作模式，如圖2所示，為回答“怎樣轉”提供經驗參照。

三、整體轉型背景下應用型人才培養體系實踐成效

（一）應用型人才培養質量有大幅度提高

在學校實施整體轉型改革實踐中，本科專業的在校生規模從8000多人提高到逾萬人;畢業生就業率從88%提高到93%。學生參加校外學科競賽1226項，參與學生2836人次，其中，國家級三等獎以上226項，獲獎學生594人次，省級三等獎以上749項，獲獎學生1713人次，參與人數和獲獎數量都遠超以往。在學校委托的第三方機構評價結論中，2019年畢業校友對學校的認可度比3年前提高了2個百分點，用人單位對學校畢業生的認可度提高了8個百分點。

（二）教師隊伍結構和素質得到明顯改善

學校通過內培外聘相結合、專職兼職相補充，打造了一支“雙師型”的教師隊伍。現享有國務院政府特貼3人，教育部新世紀人才1人;1位教師受聘為“長白山學者”，6位受聘為“長白山技能名師”，“雙白”人才占比居省屬高校前列;省級教學名師8人、省拔尖創新人才12人;通過多種渠道和方式，聘請了152位來自行業企業和職業院校的工程師、技能大師、業務骨干、教學名師作為學校的兼職教師，兼職教師比例達到23.8%。

（三）校企合作協同育人改革進一步深化

在學校實施整體轉型改革期間，與學校開展深度合作的單位從原來的88家增加到238家，合作單位范圍也從原來的企業、職業院校等單位擴展到地方政府、科研機構、教育集團、行業協會等;40余個專業建立了董事會、理事會、專業建設指導委員會等機構。與行業企業、用人單位等共同制定了校企銜接貫通的人才培養方案，創新實踐了“課程—崗位”置換教學模式;突破“課堂”的形式束縛，通過校企共建教學（生產）團隊和教學（生產）場地，組織開展以技能操作實踐和技術應用實踐為主體的生產性教學訓練，將知識傳授、技能訓練、技術應用等學校教育活動，與企業的生產、加工、研發、改造等實踐活動及其生產組織形式、質量檢測評價等有機銜接[8]，從而進一步深化了產學研用協同育人的教學改革。

（四）服務職教和地方發展能力不斷增強

學校開展國家級、省級職教師資培訓項目，共計培訓6000多人;為全國人大、國家教育部和省委省政府等提供調研報告、專題報告40多份，應邀參與《制造業人才發展規劃指南》《中國教育現代化2035》等20多個重要政策文件的調研起草工作;受財政部、教育部委托，開發了文化藝術、輕紡食品、自動化、服裝設計、職教師資素養等專業大類的職教師資培訓包。同時，學校與行業企業共建了32個實驗室、工程中心、科技創新中心等，獲專利授權666項，開發的冰葡萄酒品牌、歐特賽蒂服裝品牌等在當地市場具有較強的競爭力。

（五）學校影響力和社會聲譽全面提升

學校作為吉林省地方本科高校轉型發展聯盟理事長單位，于2014年在省政府召開的全省高教強省建設聯席會議上，應邀作了“貫徹落實高教強省戰略，加快實現學校轉型發展”的主題發言;2015年在駐馬店“全國第二屆產教融合發展戰略國際論壇”上，學校應邀作了題為“深化體制機制改革，全面構建應用型人才培養體系”的經驗介紹報告。2017年學校被國家發展改革委確定為教育現代化推進工程中央預算內投資計劃重點支持高校。2019年學校被評為吉林省轉型發展示范高校。新華網、光明日報、中國教育報等20多家媒體先后對學校的轉型經驗進行了推介和報道，產生了較大的社會反響。

參 考 文 獻

[1]楊曉東，甄國紅，姚麗亞.地方高校整體轉型綜合改革制度體系構建與實踐——以吉林工程技術師范學院為例[J].職業技術教育，2019（20）：6-9.

[2]鄭晉鳴.地方大學在“雙一流”建設中應主動作為[N].光明日報，2016-03-07（08）.

[3]劉煥陽，韓延倫.地方本科高校應用型人才培養定位及其體系建設[J].教育研究，2012（2）：67-70.

[4]李國倉.論高等教育人才培養的“一個中心”和“兩個基本點”[J].中國高教研究，2015（2）：54-58+63.

[5]劉煥陽，韓延倫.地方本科高校應用型人才培養定位及其體系建設[J].教育研究，2012（2）：67-70.

[6][7]欒立明，楊曉東，等.地方高校整體轉型應用型人才培養體系構建[M].長春：吉林出版集團，2018：190-192.

[8]方健，甄國紅，等.“雙融入式”產學研用協同育人人才培養模式探索與實踐[J].職業技術教育，2018（2）：35-38.

Research and Practice on Implementing Reconstructing Applied Talents Training System under the background of Overall Transformation in Local Colleges and Universities

——A Case Study of Jilin Engineering Normal University

Zhen Guohong， Fang Jian

Abstract ?As the first batch of pilot colleges and universities for overall transformation in Jilin province， Jilin Engineering Normal University proposed the basic framework for the construction of the application-oriented talent training system in local universities， explored and practiced the promotion mode of the construction of the application-oriented talent training system in local universities： integrating industry and education to adjust application-oriented discipline structure; relying on alliances to build a mechanism for multiple main sports players; collaborative education to innovate application-oriented talent training mode; ability-oriented to reconstruct the application-oriented talent training curriculum system; utilize multiple evaluations to build a teaching quality assurance and evaluation system; enterprise linkage to strengthen the construction of“dual-teachers and dual-abilities”teacher team. The implementation of the promotion model has achieved remarkable results and played a leading role in the transformation and reform of local colleges and universities in Jilin province.

Key words ?local colleges and universities; overall transformation; talent training system; applied talents

Author ?Zhen Guohong， professor of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）; Fang Jian， professor of Electrical Engineering College of Jilin Engineering Normal University

作者簡介

甄國紅（1968- ），女，吉林工程技術師范學院高教研究所所長，教授（長春，130052）;方健（1971- ），男，吉林工程技術師范學院電氣工程學院院長，教授

基金項目

吉林省教育廳高等教育教學改革研究項目“基于制度保障的地方高校應用型人才培養體系構建研究與實踐”（吉教高[2018]40號），主持人：甄國紅