城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系構建與實證
——以山東省17市為例

高 斌，段鑫星

(1.中國礦業(yè)大學公共管理學院，江蘇 徐州 221116；2.山東女子學院工商管理學院，山東 濟南 250002)

0 引言

近年來，黨和國家高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是建設創(chuàng)新型國家的必要之舉，是促進經濟提質增效升級的迫切需要，是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的客觀要求。2019年3月，習近平總書記進一步強調營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性，提出“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)成功的前提條件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在很大程度上影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為等。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動日趨活躍，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異逐漸明顯。如何評價城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異？評價城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的指標是什么？如何優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？這些問題值得探討與思考。

全球創(chuàng)業(yè)觀察 (GEM)中國報告顯示，山東省創(chuàng)業(yè)活躍度處于一般水平，落后于蘇、廣、浙地區(qū)。在全面開展新舊動能轉換期間，山東省要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，須提高創(chuàng)業(yè)活躍度，營造良好的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在PSR模型及其要素組合基礎上，構建城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系，選取2019年 《山東統(tǒng)計年鑒》的數據為實證樣本，采用因子分析法和聚類分析法進行評價，并提出有針對性的對策建議。本研究有助于對比山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異，為優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供理論依據和決策參考，對共同優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有重要指導意義。

1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價的文獻回顧

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價模型主要有4種，即PSR模型、五維度模型、GEM模型、MOS模型。其中，David等[1]提出PSR模型，包括壓力、狀態(tài)和響應3個一級指標；Gnyawali等[2]提出五維度模型，包括社會經濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、政府政策和規(guī)程、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)非資金支持5個一級指標，33個二級指標；全球創(chuàng)業(yè)觀察[3]提出GEM模型，包括金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究與開發(fā)轉移、商務環(huán)境與專業(yè)基礎設施、有型基礎設施的可能性、市場開放程度以及文化與社會規(guī)范9個維度；Losis[4]提出MOS模型，包括創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)促進、減少進入障礙、啟動支持、啟動融資和目標群體政策6個一級指標。在4種模型基礎上，我國學者結合我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境特點，分別構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系，并運用多元化評價方法進行評價。謝小青等[5]、陳楠等[6]、魏瑞[7]在PSR模型基礎上構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系；張帆[8]、周永華等[9]、陳章旺等[10]在五維度模型基礎上構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系；郭曉丹[11]、朱琳[12]、張秀娥[13]、劉新民等[14]在GEM模型基礎上構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系；林嵩[15]、高冉暉等[16]、黃荔梅[17]；鄂義強等[18]在MOS模型基礎上構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系。

綜上所述，4種評價模型可以歸納為基于機會論和系統(tǒng)論兩種視角的評價模型。五維度模型、GEM模型、MOS模型是基于機會論視角的評價模型，這3種模型在評價過程中更注重創(chuàng)業(yè)機會因素的影響，尤其是創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境因素。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素之間的相互作用和影響在某種程度上有所忽略，且3種模型與我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動切合度不夠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個系統(tǒng)，并非由單要素構成，而是多要素綜合作用的結果。PSR模型是基于系統(tǒng)論視角的評價模型，能反映多要素對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的綜合影響，與我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動切合度較高，能較好解釋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在多要素綜合作用的變化情況。此外，關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究宏觀性較強，多以定性研究為主，定量研究還不夠豐富。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系有待完善，且城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價的實證研究相對匱乏。

為了系統(tǒng)評價城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，查閱和借鑒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價相關資料。在PSR模型及其要素組合基礎上，本文試圖構建城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系，選取2019年 《山東統(tǒng)計年鑒》的數據為實證樣本，采用因子分析法和聚類分析法進行評價，并提出有針對性的優(yōu)化對策建議。

2 城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系構建

PSR模型 (“壓力—狀態(tài)—響應”模型)是一個動態(tài)結構模型，包括壓力指標、狀態(tài)指標、相應指標3個方面。該模型能夠很好地解釋為什么環(huán)境變化 (Why)，是什么引起的環(huán)境變化 (What)，怎么應對環(huán)境變化 (How)3個方面的問題。壓力指標反映人類社會和經濟等活動對環(huán)境的影響；狀態(tài)指標反映在壓力指標作用下的環(huán)境變化情況以及經濟社會發(fā)展情況；響應指標反映當前狀態(tài)下的政府、社會組織等主體采取什么的行動或者決定來改變環(huán)境變化。3個方面相互作用和影響，會對環(huán)境產生正面的或者負面的影響，面對負面的影響，政府、社會組織等主體需要響應應對，提出優(yōu)化對策建議，使環(huán)境狀態(tài)朝著好的方向發(fā)展。PSR模型機理如圖1所示。

圖1 PSR模型機理

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型中，區(qū)域社會和經濟等活動會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境產生正向或負向影響，受到一定壓力后，政府部門、社會組織、相關人群等面對創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化 (融資政策、創(chuàng)業(yè)活躍度等)會響應，并采取相應行動和決策。城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)類似，是多要素的復雜系統(tǒng)，處于動態(tài)平衡中。PSR模型夠反映多要素對城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的綜合影響，能較好解釋城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在多要素綜合作用的變化情況，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型適用于城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型機理如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型機理

查閱和借鑒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價相關資料，在PSR模型及其要素組合基礎上，遵循數據可操作性、量化性和綜合性的原則，構建城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系。

(1)壓力指標 (P)。城市總人口數和地區(qū)生產總值對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境產生正向影響。城市總人口數越多，城市潛在創(chuàng)業(yè)人群也越多。地區(qū)生產總值是衡量地區(qū)經濟走向的主要指標之一，地區(qū)生產總值越高，市場經濟越發(fā)達，越有利于健全城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，越有利于改善城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第二三產業(yè)增加值越高，城市化水平也越高，城市化水平越高，越有利于城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。因此，壓力指標 (P)下設4個二級指標，包括總人口數、地區(qū)生產總值、第二產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值。

(2)狀態(tài)指標 (S)。融資環(huán)境、創(chuàng)新活躍度和創(chuàng)業(yè)活躍度的變化能很好反映城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化。金融機構本外幣貸款余額越多，金融貸款市場越活躍，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機會越大。專利申請授權數是衡量創(chuàng)新的活躍程度的關鍵指標，專利申請授權數越多，城市創(chuàng)新活躍度越高。工商登記注冊的私營企業(yè)和個體就業(yè)人數/總人口數是衡量創(chuàng)業(yè)活躍度的關鍵指標，比例越高，城市創(chuàng)業(yè)活躍度越高。因此，狀態(tài)指標 (S)下設3個二級指標，包括金融機構本外幣貸款余額、專利申請授權數和工商登記注冊的私營企業(yè)和個體就業(yè)人數/總人口數。

(3)響應指標 (R)。研究與開發(fā)投入和公共基礎設施投入等能很好反映政府對優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的響應程度，響應程度越大，說明政府越重視優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。相應指標 (R)下設8個二級指標，包括每萬人研究與開發(fā)經費支出、研究與試驗發(fā)展人員、每萬戶移動電話用戶數、每萬戶互聯(lián)網寬帶接入用戶、貨運量、文化館數、衛(wèi)生機構數和公共圖書館數。具體評價指標和指標性質見表1。

表1 城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系

3 城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價實證分析

3.1 數據來源

本文數據來源于2019年 《山東統(tǒng)計年鑒》，選取山東省17市的數據為實證樣本。

3.2 評價方法

國內外城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價方法主要有模糊綜合評價法、因子分析法、主成分分析法和熵值法等。為了避免主觀賦權的客觀性，使評價更加客觀公正，采用因子分析和聚類分析法綜合評價山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.3 數據處理

(1)因子分析適用性檢驗。由于城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境15個評價指標的計量單位不同，使用SPSS22.0軟件對原始數據無綱量化處理，進而消除量綱和數量級的影響 (標準化數據由于篇幅原因省略)。數據標準化處理后進行因子分析適用性檢驗，見表2。由表2可知，KMO檢驗值為0.585，大于0.5，Bartlett檢驗值為548.083，概率Sig.的P值為0.000，模型非常顯著。變量之間的相關系數大部分都大于0.5，說明變量之間存在相關性，適合進行因子分析。

表2 KMO和Bartlett檢驗結果

(2)提取主成分和公因子。因子提取前后，15個變量公共度都大于0.8，見表3。2個因子的特征值分別為10.960和2.882，特征值均大于1，2個因子的累計方差貢獻率92.277%，提取的2個公因子能夠比較全面地反映和代表山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境水平，能解釋原始指標變異而丟失較少信息，提取主成分和公因子的效果理想，見表4和圖3。

表3 公因子方差

表4 解釋的總方差

圖3 碎石圖

(3)旋轉后因子載荷。旋轉后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價因子載荷見表5。由表5可知，第一公因子F1上高載荷指標有C2、C3、C4、C5、C6、C7、C8、C9，其分別表示地區(qū)生產總值、第二產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、金融機構本外幣貸款余額、專利申請授權數、工商登記注冊的私營企業(yè)和個體就業(yè)人數/總人口數、每萬人研究與開發(fā)經費支出、研究與試驗發(fā)展人員，第一公因子中經濟因素和創(chuàng)新因素載荷最高。該因子主要反映創(chuàng)業(yè)經濟因素和創(chuàng)新因素投入情況，因此，第一公因子可命名為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入因子。由表4可知，第一公因子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入因子貢獻率為73.066%，說明城市經濟發(fā)展情況和創(chuàng)新投入情況對城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響巨大，是評價城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要指標。F1主成分表達式為：

表5 旋轉后因子載荷

F1=0.875×C2+0.812×C3+0.910×C4+0.903×C5+0.909×C6+0.919×C7+0.907×C8+0.924×C9

第二公因子F2上高載荷指標有C1、C10、C11、C12、C13、C14、C15，其分別表示總人口數、每萬戶移動電話用戶數、每萬戶互聯(lián)網寬帶接入用戶、貨運量、文化館數、衛(wèi)生機構數、公共圖書館數，第二公因子中人口因素和基礎設施因素載荷最高。該因子主要反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人口和基礎設施水平情況，因此，第二公因子可命名為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障因子。由表4可知，第二公因子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障因子貢獻率為19.211%，說明城市基本人口情況和基礎設施情況對城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較大影響，是評價城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本指標。F2主成分表達式為：

F2=0.958×C1+0.806×C10+0.745×C11+0.881×C12+0.916×C13+0.924×C14+0.907×C15

(4)因子得分和總得分。城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境公因子得分計算公式為：

(1)

城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境總得分計算公式為：

(2)

式中，Xi為第i個指標的數值，Wj為該項指標在第j個公共因子上的載荷系數，n為指標個數。S為城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境總得分，F(xiàn)j為當年第j個公因子的分值，Vj為第j個公共因子的方差貢獻率，t為公共因子的累計方差貢獻率，m為公共因子個數。

將山東省17市基礎數據代入上述表達式，可得到F1得分、F2得分和城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價綜合得分，具體得分和排名見表6和圖4。

表6 17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價得分

圖4 城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價得分

3.4 結果分析

原始數據的標準化處理后，零點表示得分在平均水平，負值表示得分低于平均水平，說明該城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。

(1)分項分析。由表6和圖4可知，濟南市、青島市、淄博市、東營市、煙臺市、濰坊市、威海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入因子得分在平均水平之上，其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入因子得分均低于平均水平。排在前5位的城市依次是青島市、濟南市、煙臺市、淄博市和濰坊市，說明5市在地區(qū)生產總值、第二產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、金融機構本外幣貸款余額、專利申請授權數、工商登記注冊的私營企業(yè)和個體就業(yè)人數/總人口數、每萬人研究與開發(fā)經費支出、研究與試驗發(fā)展人員方面投入力度較大，優(yōu)勢較明顯。

濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市、濟寧市、臨沂市、德州市、聊城市、菏澤市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障因子得分在平均水平之上，其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障因子得分均低于平均水平。排在前5位的城市依次是臨沂市、濟寧市、濰坊市、菏澤市、煙臺市，說明5市在總人口數、每萬戶移動電話用戶數、每萬戶互聯(lián)網寬帶接入用戶、貨運量、文化館數、衛(wèi)生機構數、公共圖書館數方面保障相對到位，優(yōu)勢較明顯。

(2)整體分析。由表6和圖4可知，濟南市、青島市、淄博市、煙臺市、濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分在平均水平之上，青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合得分2.35，濟南市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合得分1.46，遙遙領先其他15市，其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分均低于平均水平。排名依次是青島市、濟南市、煙臺市、濰坊市、淄博市、東營市、濟寧市、威海市、臨沂市、泰安市、濱州市、聊城市、德州市、棗莊市、日照市、菏澤市、萊蕪市。

3.5 聚類分析

根據山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價得分，以平方歐式距離為度量標準，使用組間聯(lián)接聚類方法，將山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境聚類分析。聚類結果顯示出17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相似性和差異性。結果可見圖5和表7。

由圖5和表7可知，山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為3個層次。第1檔，領先檔區(qū)域，青島市和濟南市處于該區(qū)域，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合平均得分1.91，該區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越；第2檔，挑戰(zhàn)檔區(qū)域，煙臺市、濰坊市、德州市、聊城市、菏澤市、濟寧市、臨沂市處于該區(qū)域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合平均得分-0.15，該區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對優(yōu)越；第3檔，改進檔區(qū)域，東營市、威海市、萊蕪市、棗莊市、濱州市、泰安市、日照市、淄博市處于該區(qū)域，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合平均得分-0.34，該區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化改善。

圖5 系統(tǒng)譜系圖

表7 城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境聚類結果

4 結論與啟示

4.1 結論

(1)濟南市、青島市、淄博市、煙臺市、濰坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分在平均水平之上，其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分均低于平均水平，青島市和濟南市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價綜合得分遙遙領先其他15市。濟南市、青島市、淄博市、東營市、煙臺市、濰坊市、威海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入因子得分在平均水平之上，其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入因子得分均低于平均水平。濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市、濟寧市、臨沂市、德州市、聊城市、菏澤市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障因子得分在平均水平之上，其他城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障因子得分均低于平均水平。

(2)山東省17市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為3個層次。第1檔，青島市和濟南市處于領先檔區(qū)域；第2檔，煙臺市、濰坊市、德州市、聊城市、菏澤市、濟寧市、臨沂市處于挑戰(zhàn)檔區(qū)域；第3檔，東營市、威海市、萊蕪市、棗莊市、濱州市、泰安市、日照市、淄博市處于改進檔區(qū)域。

4.2 啟示

(1)著力推動“放管服”改革，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度。應放寬城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的準入領域，出臺普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅政策，適當減免重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群稅費。鼓勵拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式，推動破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題，簡化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審批程序，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平和質量。應增速研究與開發(fā)經費支出和研究與試驗發(fā)展人員投入，促進城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才順暢有序流動，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)包容度。

(2)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。應發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快以交通環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境、基礎設施環(huán)境等異質性環(huán)境建設，進一步營造具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。促進不同區(qū)域間的創(chuàng)業(yè)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，針對濟南市和青島市重點區(qū)域精準發(fā)力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，促進優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易轉化，其他城市也應該加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障力度。

(3)全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立協(xié)同育人教育機制。應結合城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作需要，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為核心，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。組織形式多樣、內容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加大健康向上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳力度，充分利用各種媒介推送各類創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵潛在創(chuàng)業(yè)人群轉變就業(yè)觀念，積極開展自主創(chuàng)業(yè)。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程體系，實現(xiàn)精細化人才培養(yǎng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育普及化。根據“優(yōu)勢互補、互補聯(lián)動、合作發(fā)展”的原則，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會、高校、家庭協(xié)同育人的創(chuàng)業(yè)教育機制。