甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

王新友 王紅艷 劉淑菊

摘要：文章以甘肅省規(guī)上企業(yè)為研究對(duì)象，系統(tǒng)梳理其生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件、投入現(xiàn)狀、產(chǎn)出現(xiàn)狀和環(huán)境產(chǎn)出現(xiàn)狀，分析其時(shí)空演化過程。結(jié)果表明：甘肅省規(guī)上企業(yè)的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較為薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)出相對(duì)較高，環(huán)境產(chǎn)出大部分符合期望。為此，提出提升生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議：優(yōu)化全省營商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng);加大企業(yè)研發(fā)投入，制定和落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策;深化工業(yè)企業(yè)在科研成果申報(bào)和轉(zhuǎn)化、人才引領(lǐng)等方面的改革;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：甘肅規(guī)上工業(yè)企業(yè);生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新;現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F273.1;F425文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

科學(xué)創(chuàng)新能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著的正向影響m，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力⑵。技術(shù)創(chuàng)新作為科學(xué)創(chuàng)新的主要類型之一，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。工業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體中的中堅(jiān)力量「氣有效的技術(shù)創(chuàng)新一般發(fā)生在規(guī)上企業(yè)中⑷。根據(jù)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新效率理論，參考已有成果'句，文章從規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件、投入現(xiàn)狀、產(chǎn)出現(xiàn)狀和環(huán)境產(chǎn)出現(xiàn)狀四個(gè)方面進(jìn)行分析。

西部地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要[ ]。工業(yè)企業(yè)是甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，提高規(guī)上企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率，對(duì)甘肅在“十四五”期間推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重大的戰(zhàn)略意義⑺。就甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一問題，已有學(xué)者進(jìn)行了富有成效的研究探索。鄧壽鵬從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)證調(diào)査及主要結(jié)論、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策基礎(chǔ)及其周邊關(guān)系三個(gè)方面闡述了甘肅工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)査叫龐智強(qiáng)和張廖運(yùn)用因子分析法，分別從地區(qū)、行業(yè)等多個(gè)視角實(shí)證研究甘肅省工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，并且從全省、市州和行業(yè)角度提出提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議烏蘭和伊茹通過研究，建議甘肅省大、中型工業(yè)企業(yè)通過加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的手段，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新面。趙繼宗評(píng)價(jià)研究甘肅大中型工業(yè)企業(yè)，認(rèn)為其2000～ 2014年的技術(shù)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，與其他省份差距較大m」。陳娜和唐健在分析甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究存在的問題，提出若干對(duì)策建議'句。王麗和劉海兵對(duì)比分析甘肅18家上市工業(yè)企業(yè)，表明主要受制于創(chuàng)新投入、創(chuàng)新管理水平、創(chuàng)新意愿和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，甘肅上市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率低下[12]。王莉和劉海兵對(duì)1113個(gè)甘肅上市工業(yè)企業(yè)2015- 2017年的技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)甘肅上市工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率并非“普遍低下”，規(guī)模效率問題是制約其技術(shù)創(chuàng)新效率的主要因素⑺。邵欣欣利用2017-2019年甘肅省工業(yè)企業(yè)效益數(shù)據(jù)，研究“減稅降費(fèi)”政策的落地情況，分析取得的成效及影響因素，提出相關(guān)對(duì)策建議吧以上研究盡管涉獵了較多方面，但是有關(guān)甘肅省規(guī)上工業(yè)企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新方面的研究尚未報(bào)道。

工業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈明顯正相關(guān)“氣因此，在“十四五”開局之年，開展甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析和研究，能夠反映甘肅省工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，為政府制定和推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供相關(guān)依據(jù)，促進(jìn)社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

1甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件

分析甘肅省規(guī)上企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)情況，以期對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀有一個(gè)初步了解與認(rèn)識(shí)。2010- 2019年，甘肅省規(guī)上企業(yè)數(shù)由2010年的2001個(gè)減少到2019年的1825個(gè)，減少了8.8%。其中，從2010年到2011年急劇減少，隨后在2011～ 2015年快速增加，2016年之后整體上緩慢減少。開展R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)從2010年起先緩慢增加，2013年起快速增加，到2015年達(dá)到10年峰值，增長(zhǎng)2.6倍;隨后先減后增，在2010- 2019年整體上呈增加趨勢(shì)，增長(zhǎng)2.3倍。擁有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)在2010～ 2019年先減少后增加，后再減少，整體上呈增加趨勢(shì)，增加17.4%，峰值出現(xiàn)在2014年，增長(zhǎng)0.9倍，見表1所列。綜合來看，甘肅省規(guī)上企業(yè)在2010-2019年數(shù)量略有減少，擁有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)稍有增加，開展R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)顯著增長(zhǎng)，表明甘肅省規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)顯著增加，相關(guān)基礎(chǔ)情況趨于向好。

2010～2019年，擁有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重先增加后減少，2010～2014年上升，2015～2018年持續(xù)下降，2018-2019年相對(duì)穩(wěn)定，略有增長(zhǎng)，10年間整體呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)28.7% ，但所占比重均不足15%，如圖1所示。開展R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重盡管在2015～ 2018年有所下降，但是2010～ 2019年整體上呈明顯的上升態(tài)勢(shì)，10年間上升2.6倍，但是最高值僅為22.9%。這說明甘肅省規(guī)上企業(yè)不僅數(shù)量較少，而且嚴(yán)重缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，需要進(jìn)一步提高。2014年之后，在擁有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重持續(xù)下降的情況下，開展R&D活動(dòng)企業(yè)所占比重整體持續(xù)上升，表明甘肅省規(guī)模以上工業(yè)意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要性，增加了技術(shù)創(chuàng)新方面的投入。

2 甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新投入現(xiàn)狀

從人力投入、財(cái)力投入和中間投入三個(gè)方面對(duì)甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)取自2010～2019年《甘肅省發(fā)展年鑒》。

2.1人力投入

R&D人員是生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，研發(fā)人員投入數(shù)量是工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵影響因素之一。

如圖2所示，工業(yè)企業(yè)的R&D人員全時(shí)當(dāng)量在2010-2019年時(shí)間尺度上，從2010年的9561人年，下降到了2019年的8547人年，呈減小-增大-減小-增大交替振蕩的局面;峰值出現(xiàn)在2014年，比2010年增長(zhǎng)50.4%;整體上在10年間呈下降趨勢(shì)，下降10.6% o R&D人員全時(shí)當(dāng)量同比增長(zhǎng)率10年間4次為負(fù)值，5次為正值;2014-2018年，僅有2016年的R&D人員全時(shí)當(dāng)量同比增長(zhǎng)率大于0，為0.3%，其余3年均表現(xiàn)為較大幅度下降，最小下降額為12.5%，最大達(dá)20.5%。說明部分工業(yè)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行的影響，在研發(fā)人員上減少了投入，可能導(dǎo)致企業(yè)的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新水平下降、可持續(xù)發(fā)展性變差。

2.2財(cái)力投入

R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的保障。如圖3所示，工業(yè)企業(yè)的財(cái)力投入逐年增加。2010-2016年間，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出從2010年的218590萬元增長(zhǎng)到2016年的509228萬元，增長(zhǎng)1.33倍;2017年略有下降，2018年后重拾升勢(shì)，10年間整體呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)1.31倍。2010-2019年，全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出從2010年的152320萬元，達(dá)到了2019年的443073萬元，盡管在2016年和2018年分別出現(xiàn)過1.9%和9%的下降，但是整體呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)了1.9倍;峰值出現(xiàn)在2017年，是2010年的2.1倍。綜合來看，近年來甘肅省各規(guī)上企業(yè)在研發(fā)資金投入方面不斷增加。在2010-2019年，R&D經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)率呈增大-減小-增大的波浪起伏變化趨勢(shì)，最大值出現(xiàn)在2012年，高達(dá)50.1%， 2017年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-8.3%;整體呈下降趨勢(shì)，下降65.7%o全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)率呈增大-減小-增大-減小-增大的波浪起伏變化趨勢(shì)，最大值出現(xiàn)在2012年，高達(dá)31%，2016和2018年分別出現(xiàn)-1.9%和-9%的負(fù)增長(zhǎng);整體呈下降趨勢(shì)，下降45.5%O

R&D經(jīng)費(fèi)和全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)率呈波浪起伏變化，且整體上呈下降趨勢(shì)，說明工業(yè)企業(yè)的研發(fā)資金和財(cái)力投入方面不穩(wěn)定，投入力度不夠。

2.3中間投入

中間投入是工業(yè)企業(yè)研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新水平提升的外援，它通過投入技術(shù)改造費(fèi)用、購買國內(nèi)技術(shù)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)。

從圖4可以看出，2010- 2019年，甘肅省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出從2010年的408340萬元，達(dá)到2019年的518759萬元，呈增大-減小-增大的“N字型”變化規(guī)律，整體呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)27%。技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)率在2010～ 2013年表現(xiàn)為正值，2014- 2017年表現(xiàn)為負(fù)值，2018-2019年持續(xù)增長(zhǎng)，且增幅擴(kuò)大。說明甘肅省整體工業(yè)企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)過程中，對(duì)技術(shù)改造升級(jí)的重視度不穩(wěn)定，但是近兩年來提高了重視程度。

2010～ 2019年，甘肅省工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出從2010年的44929萬元，達(dá)到2019年的85538萬元，呈減小-增大-減小-增大-減小-增大的“波浪式”無序變化規(guī)律。購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出波動(dòng)劇烈，但是整體呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)90%，尤其在2017年之后出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，于2019年達(dá)到1005.6%o然而，購買國內(nèi)技術(shù)費(fèi)用投入整體非常低，且反復(fù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，說明甘肅省整體工業(yè)企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)過程中，忽視了外部技術(shù)的引進(jìn)與改造，近年來企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中逐漸意識(shí)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的重要性，加快了技術(shù)升級(jí)換代的速度。

3甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出現(xiàn)狀

文章立足于專利申請(qǐng)數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入來分析規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出情況。

3.1專利申請(qǐng)數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)

工業(yè)企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新水平可以由專利申請(qǐng)數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)直觀的反映出來，而且后者更能夠反映當(dāng)期的技術(shù)水平和市場(chǎng)價(jià)值，可作為衡量工業(yè)企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新水平的標(biāo)尺。

如圖5所示，專利申請(qǐng)數(shù)在2015年出現(xiàn)上漲途中的短暫下跌，之后在2016年即重拾升勢(shì)，整體呈明顯上升的趨勢(shì);2019年，工業(yè)企業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)為3393件，比2010年增長(zhǎng)了2.25倍。有效發(fā)明專利數(shù)持續(xù)上漲，呈明顯上升的趨勢(shì);從2010年的402件，增加到2019年的3 413件，增加了7.49倍。持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的有效發(fā)明專利數(shù)表明甘肅規(guī)上企業(yè)對(duì)企業(yè)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的重視程度越來越高。有效發(fā)明專利數(shù)占全部專利申請(qǐng)數(shù)的比重在2013年和2016年出現(xiàn)過下降，其余2010～ 2019年均逐年增加，最高的占比為2019年的100.6%。說明甘肅省規(guī)上企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，科技成果轉(zhuǎn)化能力近年來有所提升。

3.2新產(chǎn)品銷售收入

甘肅規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入從2010年的349.06億元，增長(zhǎng)到2019年的552.71億元，整體上增長(zhǎng)了58%，但是10年間波動(dòng)幅度相對(duì)較大。從圖6可看出，新產(chǎn)品銷售收入在2010～ 2014年呈逐年上升趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)率最大達(dá)48.6%（2010年），最小也有3.9%（2011年）;2015～2016年出現(xiàn)大幅下降，同比增長(zhǎng)率最大為-47.2%;2017～2019年呈現(xiàn)波動(dòng)幅度相對(duì)較大的起伏，先增大后減小再增大，其中2019年同比增長(zhǎng)率達(dá)100.9%，為10年最高值。說明甘肅省工業(yè)企業(yè)的整體科技成果轉(zhuǎn)化能力不穩(wěn)定，還有待大力提升，但是近2年來有所改善。

4甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)出現(xiàn)狀

文章將工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)與生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的“三廢”等污染排放物作為非期望產(chǎn)出。考慮2019年的數(shù)據(jù)缺失，收集2009-2018年的數(shù)據(jù)，分析甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新在環(huán)境產(chǎn)出方面的現(xiàn)狀。

從表2可以看出，甘肅省規(guī)上企業(yè)工業(yè)廢水排放量從2009年的16363.61萬t先減少，后增加，在2013年達(dá)到峰值20170.92萬t，之后穩(wěn)定下降，到2018年為10539.00萬t， 10年間整體下降了35.6%o工業(yè)廢氣排放量從2009年的6313.95億標(biāo)立方米，先增加，2013年達(dá)到峰值13900億標(biāo)立方米，之后出現(xiàn)減少和增加交叉的波動(dòng)趨勢(shì)，2018年為11937.70億標(biāo)立方米，10年間整體增長(zhǎng)了89.07%。工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙（粉）塵排放量在2009- 2014年有增長(zhǎng)和減少的波動(dòng)，但是到2015年出現(xiàn)大幅下降，降幅達(dá)99.99%， 2015年之后基本穩(wěn)定，維持在很小規(guī)模o工業(yè)廢物產(chǎn)生量在2009～ 2012年快速增長(zhǎng)，在2012年達(dá)到峰值6671.17萬t， 2013年出現(xiàn)回落，2014年略有反彈，2015年起穩(wěn)定下降，但10年間整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，上漲59.56%。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量在2009～ 2018年均呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，10年間整體上漲7.99倍。

甘肅省規(guī)上企業(yè)的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙（粉）塵排放量呈明顯下降的趨勢(shì)，說明工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中投入資金加強(qiáng)污水、硫化物和煙（粉）塵的生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少了這些污染物的排放量，該部分的情況有明顯改善。但是，工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢物產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量均出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，說明工業(yè)企業(yè)在研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新過程中，仍需要加大工業(yè)廢氣、工業(yè)廢物和危險(xiǎn)廢物的循環(huán)利用，努力踐行生態(tài)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展理念。

5結(jié)論

文章通過對(duì)甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件、投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和環(huán)境非期望產(chǎn)出現(xiàn)狀等方面的分析，得出結(jié)論。

⑴甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較為薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，但是生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)正在增強(qiáng)。甘肅省規(guī)上企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少;擁有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)略有增加;開展R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)顯著增長(zhǎng)。

（2）甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。在研發(fā)人員的投入方面明顯不足，可能導(dǎo)致企業(yè)的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新水平下降、可持續(xù)發(fā)展性變差;在財(cái)力方面的投入整體呈上升態(tài)勢(shì)，但是研發(fā)資金和財(cái)力投入不穩(wěn)定，投入力度不夠;在中間投入上，長(zhǎng)期忽視外部技術(shù)的引進(jìn)與改造，直到近年來才認(rèn)識(shí)到重要性并加快技術(shù)升級(jí)換代的速度。

（3）甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出相對(duì)較高，但是科技成果轉(zhuǎn)化能力仍有待提升。發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量和有效發(fā)明專利數(shù)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，表明甘肅規(guī)上企業(yè)對(duì)企業(yè)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的重視程度越來越高;有效發(fā)明專利數(shù)占全部專利申請(qǐng)數(shù)的比重越來越大，表明甘肅省規(guī)上企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，科技成果轉(zhuǎn)化能力近年來有所提升;新產(chǎn)品銷售收入盡管整體在增長(zhǎng)，但是不穩(wěn)定，科技成果轉(zhuǎn)化能力仍有待大力提升。

（4）甘肅省規(guī)上企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)出大部分符合期望，但是還需要努力踐行生態(tài)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展理念。一是甘肅省規(guī)上企業(yè)的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙（粉）塵排放量呈明顯下降的趨勢(shì)，污水、硫化物和煙（粉）塵的生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到位。二是工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢物產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量均出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，在這些方面的循環(huán)利用亟待加強(qiáng)。

基于評(píng)價(jià)與分析結(jié)果，現(xiàn)提出以下建議。

（1）優(yōu)化全省營商環(huán)境，著力助推中小企業(yè)做大做強(qiáng)、擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升工業(yè)企業(yè)規(guī)模效率，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量，從而增加擁有科技機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)和開展R&D活動(dòng)企業(yè)數(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新效率的有效提高。

（2）加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，完善和設(shè)定規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入視同企業(yè)利潤的考核機(jī)制和研發(fā)投入比例下限，制定和落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)政策。

（3）開展工業(yè)企業(yè)在科研成果申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才弓I領(lǐng)等領(lǐng)域的深化改革，推出一系列能夠幫助規(guī)上工業(yè)企業(yè)深入踐行新發(fā)展理念的政策措施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。政府增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，營造技術(shù)創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。一方面要加大力度鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與高校、科研院所的科研活動(dòng)，另一方面要實(shí)施高校、科研院所的科技成果積極向省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)制度。

（4）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索工業(yè)廢氣、廢物和危險(xiǎn)廢物的循環(huán)利用技術(shù)和措施。

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