新發展格局下職業教育高質量發展：邏輯與內涵

李玉靜

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關國家發展全局的系統性深層次變革。職業教育是一種跨界的教育，其跨越教育和經濟兩個領域。因此，職業教育的目的、功能及其內涵范疇必須隨著經濟社會的發展實現動態變化，這是職業教育作為類型教育的基本特征。新發展格局的提出，標志著職業教育改革發展的基本背景及驅動因素發生了變化。因此，深入分析新發展格局下職業教育改革發展的背景，是職業教育未來發展的邏輯基礎。

從經濟社會發展的角度來說，新發展格局是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的，其核心目標是實現經濟社會高質量發展。就教育系統而言，“十三五”期間，我國教育普及水平實現新提升，高中階段教育毛入學率達到89.5%，高等教育毛入學率達到51.6%，實現了從大眾化向普及化的歷史性跨越。就職業教育而言，經過多年的改革發展，我國已經建成世界上最大規模的職業教育體系，確立了職業教育的類型地位，職業教育進入提質培優、增值賦能的新階段。總體來看，在新發展格局下，無論從外部需求還是教育系統內部來看，職業教育改革發展都面臨新的背景和使命，這要求職業教育在發展定位、理念、模式等方面實現轉型。

首先，在發展定位上，職業教育從促進經濟社會發展的工具導向走向為全面建設社會主義現代化服務。新發展格局下，我國已經于2020年基本實現了全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的目標，進入全面建設社會主義現代化的新時期。全面現代化一方面體現在經濟社會的現代化，另一方面體現在個人的全面發展。基于此，職業教育將充分實現作為國家技能人才開發主要載體的基本定位，不僅應成為我國實現經濟高質量發展的內生動力，而且要成為促進個人全面自由發展的核心要素，為我國實現全面建設社會主義現代化國家服務。

其次，在發展理念上，職業教育從以學齡人口為主體走向全民終身學習的核心載體。多年來，職業教育在提高人口平均受教育年限、普及高中階段教育和高等教育大眾化進程中發揮了重要作用。新發展格局下，在我國高中階段教育和高等教育實現普及的背景下，從理念到實踐，職業教育要全面落實面向人人、終身一體、產教融合的類型教育特色，同時，其作為教育多樣化的關鍵路徑，成為個人成長成才的關鍵教育選擇。

第三，在發展模式上，職業教育從注重吸收借鑒國外經驗走向建構中國特色的內生發展模式。多年來，我國職業教育在改革發展中一直強調借鑒發達國家的理念和模式。新發展格局下，我國國家經濟以國內大循環為主，同時經過多年的探索和積累，我國職業教育在發展規模趨于穩定、基本設施較為完善的情況下，必然要在發展思路和具體實踐方面實現中國特色理念和模式的構建，這是我國未來職業教育改革發展必須突破的“天花板”，也是我國由職教大國邁向職教強國的必然選擇。