因地制宜 靶向施策 探索創建高校精準扶貧新模式

馬啟華 張靜 鄒丹

摘 要：自精準扶貧提出以來，北京郵電大學作為中央單位定點幫扶貴州省長順縣，充分發揮作為行業特色型高校在信息科技領域的學科優勢、教育資源優勢與人才隊伍優勢，精準對接長順縣脫貧需求與經濟持續發展的需求，圍繞長順發展的痛點，精準尋找幫扶切入口，因地制宜，與時俱進，創造性地開展以科技扶貧、教育扶貧和消費扶貧為主體，智力、文化、產業扶貧為協同的“三主體、三協同”特色幫扶模式，為高校結對幫扶提供了具有鮮明特色的“北郵方案”。

關鍵詞：科技扶貧;教育扶貧;消費扶貧;產業扶貧

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，11月23日，全部832個貧困縣脫貧摘帽，標志著全國脫貧攻堅目標任務已經完成。可以說，中國創造了世界減貧史上的奇跡。按照上級部署，北京郵電大學（以下簡稱北郵）自2012年開始定點幫扶貴州省長順縣。在黨中央、教育部的堅強領導下，學校制定了《北京郵電大學定點扶貧工作實施方案》，成立由學校黨委書記和校長掛帥的領導小組，舉全校之力，在麻山深處全面投身脫貧攻堅“長順決戰”。在這一過程中，北郵和長順堅持以問題為導向，積極探索、大膽實踐、因地制宜、與時俱進，充分整合各方面資源與優勢，緊緊圍繞長順發展“痛點”，創新開展以科技、教育、消費扶貧為主體，智力、產業、文化扶貧為協同的“三主體、三協同”特色幫扶模式，為精準扶貧貢獻“北郵方案”。

發揮北郵學科優勢，促進科技賦能，推動科技扶貧產業發展

在信息時代，無論是傳統農業，還是現代工業，必須強調與時俱進、與社會需求相結合，將大數據、云計算等先進技術與理念充分融入到扶貧工作中，打造地區發展的核心競爭力，減少由于地域差異帶來的發展困境。利用信息化大數據技術和“互聯網+”手段，創新智慧扶貧新模式，科學指揮扶貧工作，讓貧困戶真正受益，實現由傳統技術手段向智慧手段的發展，是“北郵方案”的“重頭戲”。學校充分發揮在科技領域的優勢，將信息技術與扶貧理念、扶貧工作相結合，不僅僅傳授技術致富的方式，更傳遞技術創收的思想，為“智慧長順”的建立與發展提供思想指導與幫助。

一是從宏觀規劃上助力長順信息化藍圖的實現。印發《北京郵電大學鼓勵科研人員開展科技扶貧和科技成果轉化的實施意見》，并在長順縣召開“高水平行業特色大學科研工作‘十四五規劃研討會暨‘脫貧攻堅與鄉村振興產學研合作對接會”，13所參會高校交流科技創新及科技扶貧工作，高校教師代表、地方政府及企業代表、北郵校友企業家代表參與產學研對接活動，將科技元素帶到長順，讓創新為長順持久賦能。舉全校之力組織專家教授團隊編制《長順縣信息化發展規劃》，全力推動“西部信息化示范縣”建設工作，其內容已列入長順“十四五”規劃建設內容。

二是助力長順構建“互聯網+農業”產業扶貧模式。基于信息技術帶動脫貧的發展理念，北郵幫助長順縣構建了以供銷社為主體的“互聯網+農業”扶貧模式，充分發揮集體經濟與規模經濟的優勢，通過網絡平臺集中產品，創建“品長順”品牌，進而解決政府在農業與產業化經營過程中在銷售渠道上存在缺陷的問題。通過統一平臺，將分散的產品集中化銷售、將單一的產品銷售轉變為多樣化產品銷售，逐步提升大數據公社的影響力，將其從銷售平臺轉化為銷售渠道，從創業基地轉化為孵化平臺，打造以大數據和電子商務為核心的“互聯網+農業”產業發展模式，成功申報“2017年國家級電子商務進農村綜合示范縣”。

三是在實踐上運用科技創新驅動鄉村振興。舉辦“北郵—長順科技文化周”活動，助力長順縣成為貴州省首個啟動5G建設的縣市。籌措資金1，300多萬元，推動建設“智慧長順”項目。開發系列信息系統，輻射智慧農業、智慧城市、智慧旅游等板塊。成立“北郵—貴州電子通信行業人才交流中心”，引入華為北區高級維修工廠、TCL科技集團、維時科技（閃修俠）、回收寶（阿里巴巴集團）等企業，建立“政府+高校+企業”人才交流平臺，通過技能培訓，幫助解決就業，助力自主創業，人均增收4，500元。

利用學校教育資源，將扶智與扶志相結合，增強教育扶貧的實效性

扶貧的目標是不僅讓脫貧人口能夠“站起來”，而且要能夠“走得遠”，切斷貧困的“代際傳遞”。“結對幫扶是紐帶、脫貧攻堅靠勤快”，要想真正走出貧困狀態，更為重要的是老百姓自身有強烈的意愿走出貧困，并愿意為之進行相對應的投入。教育扶貧能夠提高人們的基本素質，為農村經濟發展和鄉村振興奠定基礎。

北郵在幫扶長順縣脫貧的過程中，充分利用高校在教育資源、人才隊伍、科技創新資源等方面的優勢，將傳統的物質幫扶轉為精神幫扶，硬件與軟件建設兩手同時抓，確保脫貧的可持續性，給人民群眾充分賦能，提高老百姓的內生動力。在這場教育扶貧的攻堅戰里，學校充分發揮“信息黃浦”的作用：一方面，讓人們看到了技術與知識的重要性，充分發揮互聯網的優勢與資源，傳遞新的教育觀念與思想文化，拓展當地人們的精神視野，拓寬眼界，打開“互聯網+教育”扶貧在當地的發展空間;另一方面，讓人們掌握技術，通過宣傳和志愿者服務與講解、在學校開設相關課程等多種方式，探討符合當地人們需求的互聯網基礎知識普及的方式與內容，讓人們能夠了解經濟發展、文化、教育等各個方面相關知識，提高人們的基本能力與素質。同時，也給人們提供資源和機會，運用互聯網獲取信息進行致富，普及互聯網在帶動經濟發展和社會發展中的作用。

一是發揮教育資源優勢，為長順學生提供更加豐富的教育資源與平臺。在過去五年里，北郵投入資金90萬元設立獎學獎教金，累計受益師生700人。組織各類教師培訓，開展研究生支教服務。建好“優質生源基地”，錄取14名長順籍學生來北京郵電大學就讀，助推長順高中通過省級（二類）示范性普通高中評估。協調社會捐贈3，000余萬元，建設“云校智慧教育云平臺”、電腦教室，大力改善長順辦學條件。引進阿里巴巴集團松果公益項目，為長順縣31所中小學提供價值93萬元的系列興趣教育課程資源，推動中小學教育教學網絡化實現新的突破。

二是強化對教師和領導干部的教育與培訓。舉辦長順縣中小學骨干教師培訓班、暑期教師研修班等項目，助力長順教師教育教學能力素養不斷提升。在北京連續開展五期“長順骨干教師培訓項目”，組織教師赴長順開展專業技能及互聯網等各類科普培訓，全方位、多角度提升教師教學科研能力與互聯網使用技能。2020年，更是克服疫情影響，組織“云端”培訓，線上線下相結合，舉辦學科專題培訓、教學科研與教師發展研修班、特崗教師崗前培訓班等7期培訓，提升骨干教師教學科研能力。舉辦領導干部大數據專題培訓班、組織對全縣村支“兩委”干部互聯網基礎應用培訓，提高基層黨員干部以信息技術手段服務群眾的能力。

三是結合互聯網發展趨勢開設職教專業。引進200萬元幫扶資金在長順縣中等職業學校建設5G智能終端維修技術專業，編寫教材，實施5G智能終端維修技術培訓項目，完善職業教育與培訓體系，招收學生在全國電子通信行業職業技能競賽中榮獲佳績。

守正創新，協同合作，發揮產業扶貧和消費扶貧的優勢

政府對貧困農民扶持政策，最終是要避免弱勢群體及其子女出現弱勢狀態的不斷復制和代際傳遞，消除弱勢群體因其子女的生存發展問題而再次返貧的現象。從“授之以魚”轉向“授之以漁”，既要保障貧困農民的基本生存問題，同時通過解決就業、子女教育等方式，實現賦能式扶貧。要想徹底擺脫貧困現狀，內生動力與外生作用必須同時發力，才能真正解決貧困問題。在結對幫扶的過程中，北郵充分利用資源優勢，將學生與教師、產業與消費等多主體、多方式實現有效協同，充分發揮高校創新的活力與“基因”，利用強大的人才隊伍支撐和消費需求，將傳統銷售渠道與電商和直播等有效結合，打造多層次、全方位高校結對幫扶新模式。

一是積極創新消費扶貧形式，讓長順農產品“響起來”。因交通閉塞、產業化程度低，長順縣農產品一直面臨“養在深閨人未識”的難題。2016年，學校掛職干部開始網絡代言長順縣特色農產品“綠殼雞蛋”，開啟貴州省縣級領導干部“觸網”直播首次嘗試，超過115萬名網友觀看直播，點贊數高達5，460萬，迅速提升長順農產品知名度，助力“黔貨出山”。在做好品牌宣傳的同時，引入產品溯源體系，完成全縣7個溯源點的建設，10余款農產品上架至溯源平臺試運營，把“土特產”打造成高附加值的“名優品”。

二是助力電子商務體系搭建，讓長順電商“快起來”。大力發展電子商務，制定電商示范縣建設方案、電商扶貧三年行動方案、電商發展五年規劃，推動建設電商服務站57個，開通貧困村電商網店39個，實現貧困村電商網店100%全覆蓋。開通縣鄉村三級物流體系，打通“供應鏈”。著力加強對實體企業開展電商工作的引導，通過農產品上行，協助帶動長順縣600余貧困戶近3，000人脫貧。

三是拓寬農產品銷售渠道，讓農產品銷售“火起來”。2020年，受疫情影響，長順農產品一度銷量受阻。一方面，北郵發起消費扶貧倡議，廣泛動員師生校友、校友企業力量，以掛職干部網絡代言、組織歷任掛職干部直播帶貨等形式，線上宣傳帶動線下銷售，擺脫疫情不利影響，全年幫助銷售2，428萬元農產品，同比2019年翻了兩番，增速居全州第一。另一方面，積極發展“農校”“農超”“農醫”等產銷對接的新型流通業態，建立“企業+合作社+農戶+市場”的農產品銷售機制，推動貧困戶農產品進校園、超市、醫院、機關食堂。

四是通過重點發展食用菌種植，建設農民專業合作社、培養致富帶頭人等，實現田土上“有產業”、家門口“能就業”、本土上“會創業”。2020年，學校累計投入435萬元對長順縣13個幫扶項目予以支持，項目包含基礎設施、種植、加工等不同類型，受益貧困戶454戶、1，795人，集中力量啃下“硬骨頭”。支持建設農民專業合作社2個，通過“合作社+農戶”的利益聯結機制，受益貧困戶671人，增收致富成效顯著。

除此之外，建設“北京郵電大學馬克思主義學院、中共長順縣委黨校（長順縣行政學校）共建基地”“北京郵電大學青年師生社會實踐基地”，開展千余人次社會實踐活動，連續四年組織大學生藝術團赴長順演出，豐富群眾精神文化生活，激發脫貧致富內生動力。北郵科技扶貧項目成員在全國大眾創業萬眾創新活動中受到李克強總理接見。研究生支教團扎根教育扶貧一線的事跡得到孫春蘭副總理批示肯定。學校有關工作獲國務院、教育部肯定，并在新華社等幾十家媒體累計報道百余次。

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我國將在穩定脫貧成果和破解相對貧困方面持續作戰，把脫貧攻堅和鄉村振興兩大戰略無縫對接。在新時代，面向“十四五”，北京郵電大學將認真落實“四個不摘”要求，進一步加強人、財、物方面的幫扶力度，進一步激發人們的內生動力，實現定點扶貧工作從短期向長效、從治標向治本、從摘帽向振興的轉變，促進低收入人口勤勞致富，向著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進。

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（作者單位：北京郵電大學）

[責任編輯：于 洋]