新時代高校學生黨建規范化的探索與實踐

李鵬

摘 要：在新時代，推進學生黨建規范化建設是全面從嚴治黨的必然要求、是落實立德樹人任務的重要舉措。針對當前學生黨員教育管理中存在的相關問題，提出深入完善黨建工作制度、積極創新黨員教育管理工作、逐步探索黨員獎懲體系等措施。

關鍵詞：學生黨建;規范化;制度;獎懲體系

作為高校黨建工作的重點領域，學生黨建工作肩負著培養高素質學生黨員隊伍和引領青年學生思想的重要使命。在新時代推進全面從嚴治黨背景下，加強學生黨建工作的規范化，以科學有效的制度貫穿學生黨員教育管理工作，改進和創新學生黨員培養、教育、管理模式，樹立良好黨內風氣，是提高學生黨建工作質量的關鍵一環。

新時代做好學生黨建規范化的重要性

1.推進學生黨建規范化建設是全面從嚴治黨的必然要求

落實全面從嚴治黨要求，就要不斷推動治黨工作向基層延伸，從嚴管理、從嚴教育，全面覆蓋基層每一個黨組織、每一位黨員。根據2018年底中共中央組織部的統計數據，全國共有黨員8，956.4萬名，大專及以上學歷的黨員占到48.3%，在每年發展的黨員中，大專及以上學歷的占43.4%。由此看出，提升高校學生黨建質量，加強規范化建設，對于落實全面從嚴治黨，保證黨的事業發展具有十分重要的意義。特別是對于高校基層學生黨組織，其作為選育優秀人才的戰斗堡壘和先鋒旗幟，更要突出高標準，落實嚴要求，規范管理、規范教育，系好學生黨員政治生活的“第一粒扣子”。

2.推進學生黨建規范化建設是落實立德樹人任務的重要舉措

學生黨建工作作為高校思想政治工作的重要組成部分，發揮著培養社會主義事業建設者和接班人的關鍵作用。因此，不斷推進黨建規范化，是對加強和改進學生黨建工作的有力回應，是做好學生思政工作的關鍵舉措。學生黨員作為當代大學生中的佼佼者，是我們黨和國家未來事業發展的基石，是民族的未來，同時在學生群體中具有較強的號召力和影響力，其思想和行為，都直接或間接地引領學生群體。學生黨支部作為戰斗堡壘，是優秀學生匯聚而成的組織，在學生群體中也具有較強的示范作用和群體號召力。做好學生黨建工作，推進規范化建設，有利于提升學生黨員培養質量，強化學生黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，以黨的政治建設為核心，全面推進各項育人工作，引導更多青年學生成長成才。

3.推進學生黨建規范化建設是高校改革發展的基本保障

高校學生黨支部作為學生群體中的先進組織，具有先鋒引領和戰斗堡壘作用，也是建設中國特色社會主義高校的基本力量。根據規范化建設的要求，學生黨支部有序開展黨員管理，鍛造學生黨員隊伍，有效進行黨員教育，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，有助于統一學生思想、凝聚青年力量，營造良好學風、校風，塑造和諧穩定校園環境，助力學校改革發展。

學生黨建工作中存在的主要問題

1.學生黨員的教育管理缺乏完善的制度

當前，學生黨員的教育和管理工作存在制度上不健全等問題，不同培養階段的制度缺乏銜接，因而存在“前重后輕”的脫節現象。在學生黨員從入黨積極分子、發展對象再到預備黨員、正式黨員的培養過程中，在前期，學院會根據學校統一部署和安排，結合學院黨建工作需要，集中組織開展各類理論學習和實踐教育活動，且在各項活動考勤的約束下，學生為盡快加入黨組織，往往表現也較好;在后期，學生成為黨員后主要通過支部組織生活進行學習，如果黨支部在黨務工作上缺乏切實有效的評價辦法管理黨員，則會導致學生黨員中出現理論學習薄弱、黨支部活動參與積極性低等情況，這與前期學生在積極分子和發展對象階段的表現會有出入。

2.學生黨員的教育管理缺乏組織向心力

通過調研我們發現，有些黨員和入黨積極分子在黨員教育和培養的過程中，持有一種理論學習“晦澀難懂”、支部活動“形式主義”的主觀認知。二級學院對于學生黨員的教育管理通常也墨守成規、缺乏創新，在黨員教育、黨員組織上未能與時俱進，“講大課”“開大會”的情況仍層出不窮，學生黨員來到活動現場就變成了“低頭族”“無言者”，對于學院和黨支部的相關工作安排和活動部署在執行上“打折扣”“走過場”。這就使得黨支部戰斗堡壘作用大幅度被降低，學生黨員和入黨積極分子的先鋒模范作用大幅度被削弱，對于黨組織的歸屬感和使命感缺失，而黨組織在學生群體中的向心力也受到影響。

3.學生黨員的教育管理缺乏獎懲措施

與入黨前對學生的一系列嚴格的考核方式相比，入黨后的考核方式較為單一。一方面，考核內容較為寬泛，通常采用在年底根據《中國共產黨章程》進行黨員民主評議的方法;另一方面，考核后續措施缺乏針對性，容易導致學生黨員在入黨后的學習、實踐中產生懈怠心理。此外，對于思想不端正、表現不積極的學生黨員，學院和學生黨支部缺乏有效的教育批評;對于表現突出的學生黨員，學院和學生黨支部缺乏激勵和表彰制度。長此以往，學生黨員群體容易滋長“重學業、輕思想，重個人、輕組織”的錯誤風氣，影響黨員作用發揮和基層黨組織建設。

新時代推進學生黨建工作規范化建設的實踐舉措

2018年11月至2019年9月，中共中央相繼印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化基層管黨治黨責任，對于高校加強學生黨建工作有著十分重要的指導意義。北京市某高校工科學院從自身工作實際出發，結合學院中心工作，著眼于加強黨的政治建設，全面提高人才培養質量;以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在學生黨員中開展深入調查研究，查擺自身問題，以推動黨建工作規范化為抓手，貫徹落實中央文件精神，奮力開創學院學生黨建工作新局面。

1.深入完善黨建工作制度

綱舉則目張，創新黨員教育管理工作，做好激勵和警示工作均離不開制度建設這個中心主線。因而，規范化開展黨建工作，扎實提升黨建質量，首先就要做好相關制度建設。第一，學院根據中共中央相關條例規定，結合學校關于嚴格黨員教育管理工作的意見，制定二級學院黨支部管理辦法和二級學院黨員管理辦法，構建學生黨建工作基礎制度體系，打牢“三會一課”支部建設基礎，明晰黨支部工作范圍與職責，強化學生黨支部和學生黨員的教育管理。第二，學院推行入黨積極分子積分考核制和述責答辯制，進一步把好入口關，將前期教育培養計劃細化為學生成長過程中的各項指標，量化考核、注重過程、統一管理，避免了過去“講大課”“開大會”的粗放教育培養形式。第三，學院試行黨委班子成員負責制和黨委委員聯絡制，加強學生支部的監督和指導工作。每年學院黨委班子成員按照要求為學生黨支部講授1次黨課，每年學院黨委班子成員走進支部開展一次學生座談，重點了解支部建設情況，并對支部工作進行指導，強化學院黨委與所轄各支部的聯系。

2.積極創新黨員教育管理工作

黨員教育和管理應當與時俱進，因時而新，才能更好地凝聚學生黨員的青春力量，激發學生黨員的參與熱情，增強學生黨員的組織認同感、歸屬感。學院黨委積極推進黨員教育和管理工作創新，以提升黨支部戰斗力、凝聚力為導向，發揮組織育人作用，提升學生培養和教育質量。第一，學院構建“黨建+”育人工作體系，以黨建為統領，充分融合學院育人工作，開展“黨建+思想教育”“黨建+組織建設”“黨建+實踐活動”等專項工作，將黨員“承諾、踐諾、評諾”“紅色1+1”“基層組織立項”等黨員教育平臺與青年學生參與度高的各項學生活動相結合，圍繞不同年級學生需求特性，因勢利導，打造金牌黨建活動，將黨員教育融入各項工作中：在研究生中組織黨員赴生產企業開展暑期科技服務掛職鍛煉，謀劃校企支部共建;在本科生中組織黨員、入黨積極分子依托志愿服務和社會實踐開展思想教育和實踐教育。將黨建精神融入活動，充分發揮學生黨員先進性，指導和引領廣大青年學生在第二課堂活動中增長技能，錘煉品格。第二，建立全過程、常態化黨員培養教育體系。在入黨積極分子階段，組織開展入黨積極分子黨校，依照全新黨校培養方案，邀請理論專家開辦專題講座，增設志愿服務、主題參觀等更多體驗式教育環節;在發展對象和預備黨員階段，根據學院“求實培優”計劃，組織學生進行集體參觀，走訪退休老教師、老黨員，切實增強黨性修養;在正式黨員階段，依托重大時間節點開展時事政治教育，并面向黨支部委員和黨員骨干開展技能培訓，不斷增強學生黨員的初心和使命。第三，學院進一步加強黨支部標準化建設，推動“強基工程”向基層延伸，注重提升學生黨支部“三會一課”質量，不斷創新學生黨支部理論學習形式，在每月組織生活中，加入“黨支部書記主講主學”“黨員開講了”等環節，將學生黨員被動接受、被動學習變為主動探討、主動研究，激發學生黨員自主學習熱情;開展“微黨課”“黨員規范大討論”等活動，組織學生黨員積極參加，在活動中實現黨員自我教育;加強黨支部工作規范指導，發揮“一規一表一冊一網”作用，培養學生黨支部委員的記錄規范性、管理規范性，并在全年進行黨支部工作手冊和黨員統計工作的集中檢查，確保規范化管理手段落實到位。

3.逐步探索黨員獎懲措施

探索實行獎懲體系，不僅僅是對全面從嚴治黨的現實回應，更是新時期針對當代青年學生思想特點，提升學生黨員教育管理質量的重要實踐。明確獎勵辦法和懲戒、退出機制，有助于進一步激發廣大學生黨員履責盡責、擔當作為。第一，學院制定出臺學生黨支部委員考核激勵實施辦法，通過開展黨員履責情況考核，結合學生黨員“承諾、踐諾、評諾”活動打分，在獎學金評審、保研加分、榮譽稱號評定中進行加分獎勵，優先推舉表現優秀的學生黨支部委員，激勵學生支部委員做好黨支部建設工作。第二，學院通過開展一年一度“履責模范”評選，組織優秀學生黨員上臺答辯展示，推進學生黨員自我教育，營造優良黨風，促進養成進取學風;學院設立“院級優秀黨員”“院級優秀黨支部”獎項，統一進行獎勵，加大宣傳力度，樹立黨員榜樣典型。第三，學院依托支部管理和黨員管理制度，加大學生黨員懲戒力度，及時防微杜漸，穩妥有序開展組織處置工作，做好警示教育。對于長期不參加組織生活、不繳納黨費、不遵守校規校紀及具有其他不良情形的學生黨員，視情節嚴重分別給予誡勉談話、限期改正、警告、嚴重警告、停止黨籍、開除黨籍等警示措施和紀律處分。針對入黨積極分子和發展對象，根據實際表現情況，分別給予誡勉談話、暫緩發展、終止發展等措施，堅決打牢入口關。

高校學生黨建規范化建設是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，對于提升黨員培養教育質量，落實立德樹人根本任務具有重要意義。目前，面對育人工作出現的新問題，結合當代大學生群體的新特點，做好規范化建設，應繼續堅持將制度建設貫穿黨建工作始終，扎實做好學生黨員發展、教育、管理工作，構建黨員獎懲體系，從而增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，助推廣大青年學生成長成才，為高校事業發展提供堅強的政治保障、組織保障和人才保障。

（作者單位：北京科技大學機械工程學院）

[責任編輯：卜 珺]