厚德載運 深鐵為民譜寫“十四五”軌道交通事業高質量發展新篇章

文/辛杰

深圳市地鐵集團有限公司（以下簡稱深鐵集團）成立于1998年，是深圳市國有獨資大型企業，肩負著助力粵港澳大灣區和深圳都市圈打造世界級軌道交通網絡和國際化綜合交通樞紐的重任, 承擔著深圳市90%以上軌道交通線路的建設和運營任務，是深圳市軌道交通建設和運營的主力軍。近期，深鐵集團完成了“十四五”規劃的編制，提出了全面踐行“先行示范”理念，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務、一流效益的軌道交通企業，實現軌道交通高質量發展，成為建設交通強國城市范例的戰略發展目標。

一、“十三五”主要發展成就

“十三五”期間，在深圳市委市政府和市國資委的堅強領導下，深鐵集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“厚德載運，深鐵為民”的企業精神和“經營地鐵，服務城市”的企業使命，以滿足城市高質量發展和市民高品質出行需求為宗旨，全面實施“軌道+”戰略，在國內率先建立了國家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”和軌道建設、軌道運營、站城一體、資源經營“四位一體”的軌道交通產業布局，形成了“軌道+”生態圈業務協同發展的良好局面。平安、法治、科技、美麗“四個深鐵”建設全面推進，企業發展取得顯著成就，為“十四五”發展奠定了良好基礎。

一是主要財務指標居行業領先地位?！笆濉逼陂g，集團各項業績指標快速增長，主要財務指標居行業領先地位。“十三五”期間累計實現營業收入794.59億元，2020年度實現營業收入207.9億元，較2015年增長301.29%，年均復合增長率32.04%；按照全成本口徑核算，“十三五”期間累計實現凈利潤366.21億元，2020年度實現凈利潤110.6億元，較2015年度增長696.83%，年均復合增長率50.74%。截至2020年末，集團資產總額達到4935億元，較2015年末增長105.29%，年均復合增長率15.47%；凈資產總額達到2972億元，較2015年末增長97.77%，年均復合增長率14.61%；資產負債率保持40%以下，行業內處于較低水平?；谏铊F集團優質的資產質量和良好的財務表現，“十三五”期間深鐵的市場化融資能力大幅增強，累計完成市場融資1580億元（不含財政資金），其中2020年度融資664.8億元，較2015年度增長892.24%，年均復合增長率58.24%，有力保障了軌道交通建設和運營的資金需求。

二是軌道交通建設保持高位增長良好態勢?！笆濉逼陂g深鐵集團所構建的“三鐵合一”產業發展平臺每年保持著200公里以上的高強度地鐵建設，并承擔著深圳市域內國家鐵路和城際鐵路的建設任務，近五年來累計完成“三鐵”建設投資1717億元。其中，2020年克服新冠疫情帶來的不利影響，積極有序推動重大項目開工復工，發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，全年完成建設投資505億元，完成投資額再創歷史新高，較2015年增長71.40%，年均復合增長率11.38%。目前，軌道交通在建總里程575公里（地鐵235公里，國鐵城際340公里），形成了規劃一批、建設一批、開通一批、次第推進的快速發展局面。除軌道交通建設外，深鐵集團全力推進車公廟、崗廈北、黃木崗、大運、前海等大型綜合交通樞紐建設。在建設過程中，全面導入“微創手術”理念，發揚“工兵挖地雷”精神，積極應用抑塵降噪、節能減排、資源利用等新技術、新工藝、新方法，推廣施工自動化移動式防護棚、渣土泥水分離設備、建筑廢棄物綜合利用等綠色生態技術，最大限度減少工程建設對城市環境的影響，打造“城市中的工地”。

三是軌道交通運營保障城市公共交通“大動脈”運行。“十三五”期間，深圳市累計建成開通地鐵線路222公里，覆蓋了全市各主要城區。隨著地鐵新線的開通，深圳多個片區結束“無地鐵”時代。地鐵網絡的形成縮短了各片區間的時空距離，進一步提高了市民出行的便捷度，提升了城市幸福指數。過去一年面對突如其來的新冠疫情，全體深鐵人積極奮戰在260個地鐵車站、十段八場的抗疫一線，以“硬核”姿態堅決扛起深鐵人的責任擔當，堅持住“不關一站、不停一天”，實現了“零感染、零疑似、零擴散”，有力地保障了深圳這座超大城市公共交通“大動脈”的安全有序運轉，彰顯了深鐵人“生命至上、責任至重”的價值追求。根據國際地鐵聯盟（CoMET）統計數據，深圳市的地鐵客流恢復率（與疫情前工作日的客流比較）達到100%，全球大客流城市中排名第一（全球平均47%），這充分體現了城市應對突發重大公共衛生事件的能力和社會經濟復蘇水平，也反映了疫情下高質量的地鐵運營能力。

至2020年末，深鐵負責運營10條地鐵、1條鐵路、1條有軌電車共計425公里的軌道交通線路，日均客流量約500萬人次，公共交通出行分擔率超過50%，乘車碼日均出行比例超過65%。全市客流強度1.31萬人次/公里（較2019年1.92萬人次/日有所下降，主要受疫情及新線開通影響），線網覆蓋密度0.205公里/平方公里，中國內地城市第一。此外，深鐵成熟的軌道交通運營管理經驗實現了成功輸出。目前，深鐵對外提供運營服務的城市已達6個，國內城市2個（雄安、鄭州），海外城市4個，線路總長160公里，助力“一帶一路”沿線國家的現代軌道交通建設。其中，由深鐵提供運營服務的鄭州地鐵3號線PPP項目于2020年12月26日實現開通試運營。深鐵服務的4個海外城市為以色列重鎮特拉維夫、埃塞俄比亞首都亞迪斯亞貝巴、越南首都河內、埃及齋月十日城。

四是“軌道+物業”模式有力反哺軌道交通。“十三五”期間，深鐵“軌道+物業”模式逐步穩定和成熟，通過對軌道站點周邊土地和上蓋物業的高強度開發，以其開發和經營收益反哺軌道交通建設和運營，形成良性自我造血機制，實現“軌道＋物業”模式與城市發展的深度融合，成為“軌道+物業”模式新的引領者。截至2020年底，集團累計獲取15個項目土地開發權，規劃建筑面積合計約573萬平方米。地鐵商業體系日臻成熟，持有商業面積100多萬平方米，圍繞軌道交通，構建了集商業、酒店、寫字樓、媒體、通信、互聯網等多種業態，“軌道+”生態圈蓬勃發展。

五是全面深化國企改革，踐行中國特色現代企業制度。深鐵堅持以“兩個一以貫之”為基本原則，全面深化國企改革，即堅持黨的領導，確保正確的政治方向；堅持現代企業制度，促進從建設指揮部模式向真正意義上的現代企業蛻變升級。一是產業結構升格局。在原有的地鐵企業架構基礎上，創造性搭建全國首個“三鐵合一”企業平臺，開拓性推進國鐵和城際鐵路建設，開啟了深圳鐵路建設的新篇章。二是創新驅動增效能。建立了兩個院士（專家）工作站、兩個國家工程實驗室，全自動運行試驗中心開工，“數字地鐵”一期落地，智慧車站、智慧工地、智慧運維、工程數字化管理、成本大數據管理、財務共享中心等平臺上線，以科技創新提升業務能力和精細化管理水平。三是資本運作強實力。2017年以市場化、法治化方式戰略入股萬科，自深鐵成為第一大股東以來，集團堅持以管資本方式參與萬科公司治理，保持上市公司獨立性，尊重萬科企業文化，支持萬科管理團隊，促進萬科健康穩定發展，實現了上市公司、國有資本、中小股東以及城市發展的多方共贏。四是產權改革活機制。推行事業部公司制改革，建立健全下屬單位的現代企業制度，組建深鐵建設、運營、置業、國際等四家法人單位，重組深鐵商業，實現地鐵商業資源統一管理；在符合條件的二級企業積極穩妥推進混合所有制改革和項目跟投機制，充分激發各經營主體的內生動力。五是機構改革強職能。深化機構改革，優化權責體系，明確“戰略+運營”集團管控模式，構建“職能+業務”兩條管理主線，以滿足跨專業、跨行業、跨區域和規模擴張的發展需要。六是機制創新添活力。深化市場化導向的組織、人事、分配“三項制度”改革，著力提升干部隊伍的專業化年輕化和高效能，推進二級企業經營班子市場化選聘和契約化管理。七是固本強基建閉環。堅持補短板、堵漏洞、強弱項，持續完善內控體系建設，扎緊制度籠子，依法治企和現代化管理水平持續提高。加大內審監督力度，深化全面風險管理，完善應急管理指揮體系，筑牢風險防控和應急管理防線。八是深鐵文化聚人心。全面唱響以“厚德載運、深鐵為民”為核心的深鐵品牌文化，加強地鐵公共文化和城市精神宣傳，助力深圳創建全國文明城市。九是全面加強黨的領導黨的建設。把黨建工作融入現代企業制度，黨的建設和生產經營同部署同落實，黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿始終。

二、展望“十四五”，機遇和挑戰并存

根據日前發布的《中共深圳市委關于制定深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深圳都市圈要加密交通網絡建設，規劃建設1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路，促進國家鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路、城市軌道對接融合，與周邊城市構建半小時交通圈。新機遇帶來新挑戰。“十四五”期間，深鐵集團將負責前述2000公里的軌道交通發展任務，由此帶來的建設、運營、投融資和經營壓力前所未有。同時，對標世界一流水平，軌道交通對乘客和城市的服務價值還需進一步提升，軌道交通網絡密度、通勤強度、運營服務水平、站城一體開發的能力和品質、經營性業務的市場化能力等方面都有巨大提升的空間。

盡管經過“十三五”發展，深鐵集團在產業布局、資產規模和質量、商業模式、現代企業管理、科技創新、專業人才隊伍、文化和品牌等方面已形成較為突出的優勢，但短板和弱項也十分突出，集中體現在主營業務尚未實現端到端的價值閉環；業務集團間的協同發展需進一步強化；管控效率和組織活力需進一步提升；人才資源與高質量發展的匹配度需進一步提高等，這些都是集團要在“十四五”期間著力解決的問題。

三、奮進“十四五”，新時代呼喚新作為

“十四五”期間，深鐵集團將緊緊抓住粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區建設”的歷史性重大機遇，牢牢把握安全為先、價值為綱、創新驅動、開放合作、持續升級的五大戰略原則，全力推進“三鐵”并駕齊驅發展，為粵港澳大灣區和深圳都市圈建造世界級的軌道交通網絡和國際化綜合交通樞紐，進一步強化軌道交通與城市發展的深度融合，繼續發揮重大項目引領和擴大有效投資的功能作用。到“十四五”期末，要在建設、運營、站城一體、數智科技四個方面達到國際一流水準，成為一流設施、一流技術、一流管理、一流服務、一流效益的軌道交通企業，進一步提升軌道交通服務城市和保障民生的能力。

主要財務指標目標：資產總額和營業收入在2020年的基礎上實現翻番，盈利水平繼續保持行業領先地位。

主要業務指標目標：軌道建設目標方面，地鐵建成17條線段235公里，投資超過2500億元，站點密度達0.44個站/平方公里；國鐵城際建成340公里，投資超過2500億元。軌道運營目標方面，新開通地鐵運營里程190公里，地鐵運營服務總里程達到570公里，全市將達647公里；日均客運量超過800萬人次，公交出行分擔率超過60%；新開通國鐵城際運營服務里程145公里，軌道交通運營安全、服務質量等指標達到世界一流水平。數智賦能目標方面，全面實施數字化轉型，建成智慧城軌，從信息化向數字化、智能化、智慧化轉變，基本實現安全一張網、建設一張圖、運行一張表，服務一條線、管理一塊屏“五個一”目標，實現質變和智變。

為確保“十四五”戰略發展目標實現，集團制定了“一六六六”戰略落地舉措，其中“一”指一個戰略指揮體系，“三個六”即突破六項升級任務、打勝六大戰略性戰役、完善六大支撐性保障體系。

（一）突破六項升級任務

一是實現目標升級，從國內領先到世界一流，實現“五個一流”的奮斗目標。二是實現格局升級，從城市級到區域級，在深耕深圳本土軌道交通的基礎上，聯通粵港澳大灣區和深圳都市圈。三是實現模式升級，從做“加法”到做“乘法”，全方位、立體化構筑開放、創新、活力、共融的“軌道+”生態圈。四是實現創新升級，要通過科技創新，將軌道交通從傳統基建領域升級至“新基建”領域，形成深鐵數字化戰略，實現全面數字化轉型。五是實現治理升級，要從傳統企業到現代企業，實現公司治理體系和治理能力現代化。六是實現活力升級，通過健全市場化經營管理機制，充分激活內生動力，從“要我干”到“我要干”。

（二）打贏六大戰略性戰役

堅持創新驅動，聚焦主責主業和管控體系優化，打贏六大戰略性戰役。一是助力大灣區一張網。加快國家鐵路和城際鐵路建設進程，積極推動新線路規劃和空間統籌、陸海統籌，推進跨區域、跨政府合作，助力提升大灣區軌道交通線網的有效覆蓋面積、通勤速度和效率。二是精益優化建設體系。以安全導向重塑管控體系，以成本導向精煉建設管理體系，以效率導向發展智能建造，建立一套世界級水準的城軌交通標準體系，創造優質軌道和城市空間。三是數智賦能卓越運營。以乘客為中心，以實現乘客安全便捷出行為目標，構建卓越運營體系，實現對乘客出行“前中后”全棧式服務。四是打造站城一體標桿。以西麗、機場東、黃木崗等樞紐為重點，統籌站城一體開發，打造產業高地與活力社區，體現高度專業的統籌規劃和市場化組局能力。五是提升資產經營效益。創新地上地下持有型物業的經營策略，圍繞前海、福田、深圳北站等城市核心樞紐和華強北等地標性站點，打造軌道交通商圈標桿和旗艦項目。六是優化集團管控體系。按照“戰略+運營”管控模式，夯實全生命周期資產管理和價值導向的績效管理體系，促進各業務板塊間協同共創。

（三）完善六大支撐性保障體系

完善六大支撐性保障體系與實現六項升級任務、打贏六大戰略性戰役的任務并重，即堅持和加強黨的全面領導、更新迭代深鐵文化、改進完善人才體系、構建數智能力中樞、拓展多元融資渠道、推動國企綜合改革,共同為實現“十四五”規劃目標提供堅強保證。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。深鐵人將秉持“厚德載運、深鐵為民”的企業精神，以大地為紙，以軌道為筆，將深鐵人的答卷書寫在“大美雙區”的土地上，以敢闖、敢創、敢干的奮進者姿態，與乘客需求同向發力，與先行示范同步前進，與祖國發展同頻共振，共同開啟“十四五”建設交通強國城市范例的新篇章！