堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度研究

齊艷霞，車立紅

（沈陽航空航天大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110136）

近年來，國內外意識形態領域的困難與挑戰日益凸顯，對于步入新時代的中國來說，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導，是黨和國家的理論主旨和實踐原則，但以往大部分還停留在“理論層面或思想務虛層面的號召和呼吁”[1]。因此，采取積極的態度和正確的措施是克服困難與挑戰、做好意識形態工作的前提條件。中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。在《決定》中，首次闡釋:“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”[2]這一論述，并作出系統部署，既充分彰顯了意識形態領域各項具體工作的重要性，又體現了我們黨鮮明的政治立場以及前所未有的制度建設新高度、新視野。

一、堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位根本制度的科學內涵

《決定》系統闡釋了中國特色社會主義制度的優勢，提出了要大力推進國家治理體系和國家治理能力現代化的進程。堅持這項新的根本制度是黨堅持和完善中國特色社會主義先進文化制度做出的重要舉措。因而，厘清這一制度的科學內涵，是貫徹落實該舉措的前提和基礎，需重點把握以下三組關系。

（一）要處理好根本制度與基本制度、重要制度之間的關系

《決定》第一次完整論述了堅持和完善中國特色社會主義制度須重點把握根本制度、基本制度、重要制度三者間的內在邏輯，同時進一步指明完善國家制度和國家治理的切入點和著力點，共同構成了彰顯社會主義優勢的中國特色社會主義制度體系。堅持馬克思主義意識形態領域指導地位的根本制度是黨中央通過深刻總結而提出的一項新根本制度，具有前瞻性和全局性等特點，同時在中國特色社會主義制度體系還具有統領性。

中國特色社會主義制度體系的核心思想始終是圍繞著馬克思主義來開展的。因而，堅持馬克思主義意識形態領域指導地位的根本制度豐富了中國特色社會主義制度體系的內在架構。堅持這項新的根本制度在中國特色社會主義制度體系中的統領作用，不僅在理論層面上影響著基本制度和重要制度的建設，還在實踐層面上指導基本制度和重要制度的建設，二者必須符合根本制度的價值立場和實踐準則。就我國處在并長期處在社會主義初級階段的基本國情來講，始終堅持黨的領導和人民當家做主的制度其實質上就是堅持這項新的根本制度的價值立場和實踐準則的最好回應。

（二）要堅持馬克思主義科學性與意識形態性的統一

馬克思主義科學內涵始終隨著時代的變幻而作相應的調整，在社會主義革命、建設以及改革實踐中不斷發展和創新。自新民主主義革命時期開始，中國共產黨人就將堅持馬克思主義作為終生信條，并在建設實踐中驗證了其科學性和指導性。馬克思主義理論是科學的世界觀和方法論，將其與我國基本國情結合起來，逐步上升為黨和人民共識的意識形態。因而，重視意識形態工作作為馬克思主義執政黨的鮮明特征和獨特優勢，將其以制度化的形式確立了“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[3]。這一價值定位在意識形態發展史上是史無前例的，既彰顯了我們黨對意識形態工作的認真負責，又凸顯了意識形態工作自身的必要性和緊迫性。

將馬克思主義在意識形態領域的指導地位視為一項根本制度，即堅持“黨管宣傳，黨管意識形態”[4]。通過大力開展有關馬克思主義理論的宣傳活動，確保黨內外思想領域的團結穩定。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀到習近平新時代中國特色社會主義思想，馬克思主義從未缺席，始終堅持科學性與意識形態性結合的狀態伴隨在中國的發展歷程之中，從而促使馬克思主義意識形態領域指導地位上升為根本制度層面。

（三）要處理好馬克思主義的“一元”指導與文化“多樣”發展之間的關系

主流意識形態實質上是指在所有意識形態中起主導作用的，同時占統治地位的社會意識，具有一元性。我國的主流意識形態始終是馬克思主義意識形態，而西方主流意識形態與我國大不相同，因而從未停止對我國意識形態領域的淬煉。習近平總書記指出:“當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，意識形態領域斗爭尖銳復雜，‘顏色革命’暗流涌動”[5]。資本主義國家利用多媒體等手段宣傳西方文化，企圖對我國國民進行潛移默化的文化滲透。更有甚者，一些打著“自由、民主”旗號的與我國主流意識形態相沖突的社會思潮來爭奪發言權，企圖撼動馬克思主義意識形態的重要地位。因此，在這復雜的背景下，要堅持一元指導，理性包容地對待與中國不同的思想文化，不斷豐富和創新馬克思主義理論，實現其科學性與意識形態性的統一。

二、把馬克思主義在意識形態領域的指導地位制度化的原因

堅持馬克思主義意識形態領域指導地位的根本制度是實現中華民族偉大復興和偉大中國夢的重要制度指導。習近平總書記強調:“意識形態工作極其重要，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力、向心力”[5]。不論是步履維艱的過去還是前途光明的未來，意識形態工作始終是黨的一項極端重要的工作，特別是當前意識形態工作中還面臨著很多現實困境。

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度的必要性

這項新的根本制度是鞏固黨團結統一的必然要求。自中國共產黨誕生之日起就將馬克思主義刻在中國旗幟上，經過長期探索與考驗，充分認識到馬克思主義在中國建設、實踐中不可或缺的作用，完成了將馬克思主義與中國具體實際結合的偉大創舉，創新出新的理論成果，即習近平新時代中國特色社會主義思想。這項新的理論成果不僅為先進文化和制度建設奠定了堅實的思想基礎，還展現出黨不斷進行時代性的理論創新的決心。將指導地位制度化的這項舉措，是新時代黨總結制度建設經驗教訓后的一次大膽跨越。

這一根本制度是實現國家長治久安的必然要求。新時代標志著國家正式進入了改革開放攻克艱難的關鍵時期，在這艱難的背景和復雜的環境中積極推進新時代中國特色社會主義現代化建設，馬克思主義在思想領域發揮團結民眾的作用不容小覷。新中國成立70年以來，中國共產黨團結全國人民努力奮斗，克服艱難險阻取得輝煌成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領人民不斷拼搏、團結一心開創了新局面，最終實現富起來到強起來的偉大跨越。歷史經驗證明，馬克思主義理論為我國走向富強之路提供了根本制度遵循，必須牢牢把握。

（二）意識形態工作是一項至關重要的工作

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議系統闡釋了指導地位制度化的重要論斷，既推進了我國制度建設工作達到一個新高度、新境界，還為黨在意識形態領域工作的順利推進提供了價值遵循。這項新的重要闡釋，是黨和人民對中國特色社會主義制度高度自信的集合，也是歷史和現實推動下做的最佳選擇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體認真且科學地汲取了黨以往意識形態工作的經驗教訓，積極地將意識形態建設向規范性推進。

從理論上，習近平總書記汲取了意識形態領域制定各項具體制度的經驗，取其精華、棄其糟粕，不斷在新領域、新空間對馬克思主義意識形態理論與中國具體實際的相互融合進行探索。指導地位制度化的重要舉措，系統地對新時代意識形態領域存在的若干難題與挑戰進行了探究與闡述，同時成為了馬克思主義開拓新領域、新空間、新境界的顯著標志。

從實踐上，人類歷史的變化往往伴隨著制度的變化。五百多年的世界社會主義發展歷程，克服復雜的困難與挑戰，對理論進行著符合時代的創新，而每一次的理論創新與制度變化都潛藏著內外聯動的反應。對于進入新時代的中國來說，社會主要矛盾已經發生了轉變，提出的指導地位制度化，既凝聚了全黨和全體各族人民的熱切希望，又推進了國家治理現代化工作的任務進程。堅持這項新的根本制度，匯集了黨和人民的精神支撐，為意識形態工作的順利推進起到了有效制度保障的作用。

（三）我國意識形態建設面臨的現實困境

黨的十八大以來，習近平總書記曾在多次會議上提及“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[3]。這一論述充分顯示了黨對意識形態建設工作重視的態度，同時對隱藏在意識形態工作中的復雜難題和挑戰作了隱藏性闡述。具體表現為國內各種社會思潮的相互交織、非馬克思主義和反馬克思主義在網絡空間的肆意傳播以及西方社會思潮的共同影響。

首先，受到國內各種外來思潮的淬煉。國內錯誤的社會思潮其本質上指的是背離了馬克思主義、否定了黨領導的一種或多種社會思潮。例如，“普世價值”“新自由主義”“歷史虛無主義”“個人主義”等錯誤思潮，它們披著裝飾過的學術外表，以輿論自由和文化多元為借口，試圖抨擊馬克思主義。除此之外，否認我們黨的正確領導，甚至肆意妄為地公開反對和全盤否定正確的言論，意圖打破人民心中的馬克思主義意識形態思想。這些錯誤的的社會思潮不僅在日常生活中“生根發芽”，甚至阻礙了意識形態宣傳工作的進度。

其次，伴隨互聯網技術的快速普及，意識形態的傳播工作逐步面臨了新的難題和挑戰。當前，電子產品成為了人們特別是青年人生活中不可或缺的一部分，網絡用語筆筆皆是，像“富二代”“官二代”等相關言論，在高校很是常見。正是由于這些錯誤的、消極的言論，導致一些“仇富”“仇官”等社會現象的出現。他們借助APP、各種瀏覽器等新媒體發表偏激的言論，并且通過各種方式提高自身的影響力，使得大量非主流意識形態錯誤社會思潮快速發展，企圖損壞主流意識形態在全體人民心中的形象，由此造成全國各族人民思想的混亂，從而將網絡空間順理成章地變成各種社會思潮的棲息地。

最后，馬克思主義自身發展建設依然潛藏著若干難題，導致馬克思主義意識形態建設和創新進程緩慢。改革開放四十多年來，中國共產黨帶領全國人民進行了漫長的理論創新，取得了一次次優秀的成果，但同時自身發展和創新也在不斷的面臨挑戰。西方社會思潮“作為西方發達資本主義國家現實矛盾和發展趨勢的精神折射”[6]，實質上是企圖通過錯誤思潮造成中國思想領域的混亂，從而破壞中國長期以來具有統一性意識形態工作的推進，企圖達到撼動馬克思主義在人民心中穩固的地位和威脅黨的正確領導的目的。因此，要始終堅信黨的領導，跟隨黨的步伐，通過指導地位制度化的舉措為黨的意識形態建設工作提供強有力的學理支撐。

三、鞏固和完善馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度的重要舉措

中國進入新時代，黨中央領導集體將意識形態建設工作擺在重中之重的位置。這就必須不斷完善意識形態領域的各項具體制度，充分將其制度優勢發揮出來。因此，必須加強黨對意識形態工作的領導，同時采取“硬性的”態度對網絡空間中各種錯誤思潮予以糾正、加強高校意識形態工作及意識形態工作責任制的貫徹落實。

（一）全面加強黨對意識形態工作的領導

把思想建設擺在最重要的位置始終是黨中央領導集體最正確的選擇，所以我們要從始至終的對其進行貫徹和落實，最大限度地發揮我國社會主義制度的優越性。意識形態工作的貫徹落實關鍵在于人。牢牢掌握意識形態領導權的黨既要采取認真負責的態度，努力“打理好所負責的土地”，還要經受住對各級領導人“硬性標準”約束。同時要時刻緊跟以習近平同志為核心的黨中央領導集體的步伐，團結全國人民砥礪奮進，共同創造出文明和諧、互幫互助的社會大環境。因此，要求必須深入理解馬克思主義理論，加強對馬克思主義理論的深入研究。因為只有將意識形態工作的主導權放在黨的手中，才能確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位細水長流，一路向前。

（二）糾正網絡空間中各種錯誤思潮

當今社會紛繁復雜，進入新時代也代表著正式進入了改革開放攻克艱難的關鍵時期。在這艱難的背景和復雜的環境中，網絡空間成為了馬克思主義理論宣傳的主要陣地。馬克思主義理論的宣傳與實踐工作始終是我國主流意識形態工作的重要部分。在網絡空間中，馬克思主義在其領域發揮團結民眾的作用不容小覷。通過代表性的“領袖人物”引導，圍繞經濟、政治、民生、環境等有關馬克思主義理論的話題進行合理規范的探討，同時充分發揮有影響力的網站和手機軟件，例如使用“新華網”“學習強國”等軟件來引導人民群眾，促使他們對網站上發布的新聞產生興趣，并進行關注和討論。就政府方面來說，要發揮政府的力度，靈活運用新媒體技術發布正規的、具有引導性的意識形態新聞消息，促使人民群眾了解更多關于國家和社會的消息，激發全體人民深入了解馬克思主義的興趣，從而推進網絡空間中馬克思主義理論宣傳工作。

（三）加強高校意識形態工作

學校是學生樹立正確政治方向的主要陣地。尤其是在高校，開展意識形態工作出現邊緣化或是態度松懈時，極易被錯誤的思想侵入，最終給高校以及社會帶來不良后果。因此，新時代為維護高校的意識形態安全，既要堅持以習近平同志為核心的黨中央領導集體對意識形態工作的戰略部署，還要求高校要認真貫徹落實意識形態的安全工作，將意識形態安全提升到高校黨委意識形態工作的中心上來。同時定期召開以意識形態工作為主題的研討會，深入研究校園意識形勢，大力開展形式多樣的思想政治理論課程，配齊且配強專業的思想政治理論課教師隊伍，貫徹落實黨中央對思想政治理論課建設的部署要求，以高校意識形態安全來確保高校正確的政治方向。

（四）貫徹實施意識形態工作責任制

貫徹實施意識形態工作責任制實質上是對責任進行細化分工，明確責任的歸屬。首先，不論職位高低、大小，各級的責任主體要始終堅定政治立場，嚴格恪守黨紀黨規。通過解決現實問題來破解馬克思主義標簽化、意識形態工作軟指標等問題。其次，要明確各級主體的權責與分工，細化政治與工作責任，采取零容忍的態度與決心，對工作中失責、失范的領導人進行嚴肅的責任追究。最后，對于網絡中的錯誤社會思潮，領導干部要勇于直面問題，發揮帶頭作用，用釘釘子的精神來強化監管學校與網絡，不走馬觀花，切實守住斗爭的主要陣地。

無數的歷史和經驗告訴我們，堅持馬克思主義，是中國共產黨的正確選擇；堅持馬克思主義意識形態，是我國主流意識形態的正確抉擇；堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位這一根本制度，是中國共產黨正確領導下的、保證中國特色社會主義道路順利前進的制度屏障。因此，堅持這項新的根本制度是創造社會主義意識形態新局面的基石，是保證我國意識形態工作始終沿著正確的方向和道路繼續前進的學理支撐。