論國際郵輪疫情中的救助義務主體

季心怡

(武漢大學, 湖北 武漢 430061)

新冠肺炎疫情來勢洶洶，國際郵輪行業深受其害，數十艘國際郵輪相繼出現確診病例，成為除各國本土之外最為嚴重的疫情暴發點。染疫郵輪對各國而言，無異于浮動的“病毒培養皿”，為了避免郵輪疫情引發本土感染，相關國家往往會保持緘默，而接到郵輪求助請求的沿線國家則會以本國的防疫政策為由拒絕接納郵輪靠岸停泊。以“鉆石公主號”為起點，郵輪入港?？可暾垖覍冶痪?，多國宣布禁止郵輪進入，“威士特丹號”更是在10天內被包括日本、關島(美國海外屬地)在內的5國港口拒收。即便是最終接手“鉆石公主號”的日本，其國內主流媒體也認為日本對該郵輪并沒有國際法上的救助義務①。

各國為維護本國公共衛生安全的最優選擇，顯然無益于解郵輪疫情之急，反而將其推入了求助無門的境地。為保障船上人員生命安全，防止疫情以國際郵輪為載體蔓延全球，明確國際郵輪疫情中的救助義務主體并保障相關責任的落實，具有其現實意義和緊迫性。

一、國際條約框架下的救助義務分配

(一)船旗國管轄權與救助義務之辨

《聯合國海洋法公約》(以下簡稱為《海洋法公約》)第92條確立了船旗國在公海上對船舶的專屬管轄權，此外，該公約第94條第1款規定：“船旗國應對懸掛該國旗幟的船舶有效地行使行政、技術及社會事項上的管轄和控制”。盡管該公約并未對“社會事項”細化列舉，但從社會管理體系來看，公共衛生當然構成“社會事項”的一部分?！?br>