柏建明
(天水市動物衛生技術工作站,甘肅 天水 741000)
多年來我國動物檢疫工作從無到有、從點到面、從單一到多角度,取得了歷史性的重要成效、發揮了不可替代的重要作用。但近年來非洲豬瘟等重大動物疫病頻繁發生,動物疫病防控難度進一步加大,不僅暴露出一些新的問題和隱患,還將面臨新的挑戰。在新的形勢下需要認真分析研究,提出有效對策,切實加以解決。
動物產地檢疫近年來獲得了很大的工作成效,由于地區的不同,在進展程度上及檢疫規范程度存在差異性,尤其是當地畜禽數量產地檢疫與禽畜出欄量之間差異非常明顯,常出現出欄不報檢的問題。當前動物疫病發生情況越發復雜,導致產異地檢疫工作難度越來越大。
工作中還存在生豬屠宰檢疫較多,而其他禽類屠宰檢疫較少的局面,定點屠宰廠數量不足,一些縣區根本沒有定點屠宰企業,畜禽出欄面臨屠宰難的問題。
動物衛生監督執法工作還存在很大不足,很多違法行為都是加強批評教育,懲罰力度不夠,導致執法不徹底,存在很多監管死角,監管頻率以及成效都亟待提升,還應當不斷豐富監管方法,提升動物檢疫開展水平。
隨著國家新一輪機構改革,要求各事業單位不再承擔行政執法職能,由此剝離了動物衛生監督職能。針對這一政策,很多地區出現片面的理解,撤銷了省市縣動物衛生監督機構,還有的交由畜牧獸醫行政主管部門進行動物檢疫,2~3人負責一個科室,人員力量有限。而交由縣區農業綜合執法大隊,其執法類型很多,有著較強的執法能力,然而在動物檢疫方面能力卻存在很大不足,影響此項工作高效開展。
對鄉鎮動物檢疫點擴大建設,并將報檢公示牌懸掛于養殖密集區和個行政村,針對鄉鎮實際構建動物出欄報檢微信群,在對有關動物檢疫規程認真執行前提下,提高報警規范化程度,出欄動物檢疫率與出欄動物報檢率作為重要指標,對相應的規劃措施合理制定和完善,增強落實程度,促進各級動物檢疫機構檢測能力不斷提升,保證檢測效率,并給予相應的經費保障,綜合進行檢疫保證畜禽檢疫合格,并出具相關證明,應對新形勢下動物疫病復雜化帶來的新挑戰。
為了控制和減少非洲豬瘟等重特大動物疫病遠距離傳播,國家提出“就近定點屠宰,冷鏈物流運輸”等相關要求,對活群流動采取相應的限制措施,嚴格監管與制約活畜禽跨省調運,過去活畜禽調運將轉變為畜禽產品調運。所以要統籌考慮,社會資金和力量投入屠宰行業,政府部門提供相應的政策支持與補貼,各個縣區應當建設一個高質量的生豬定點屠宰企業,并開展其他畜禽定點屠宰,確保當地畜禽出欄達到地方屠宰,科學規范屠宰檢疫,之后調出產品。
作為畜牧獸醫主管部門,要通過各種形式加強動物衛生法律法規和相關知識、政策方面的宣傳工作,向畜禽養殖企業發放告知書,明白紙,并簽訂相應承諾書。借助各類培訓班,增強畜禽養殖人員法律意識,增強其大局意識與主體意識,將動物出欄報檢工作充分做好。農業綜合執法機構,要切合實際的開展監督檢查工作,監察時效,提高全面監管執法水平,保證動物檢疫工作順利進行。
基于當前動物檢疫工作存在的各種問題,必須充分重視動物檢疫工作,要對動物檢疫工作機構有效理順與規范,加強監管執法,強化產地檢疫,并提高屠宰檢疫工作水平,為畜牧業健康發展提供保障,更好的保護人民健康。