技術服務業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析及思考

摘要：開展技術服務業(yè)統(tǒng)計工作有利于掌控技術服務業(yè)的發(fā)展情況與演變規(guī)律，并為技術服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供決策依據。但是技術服務業(yè)統(tǒng)計工作存在缺乏全國統(tǒng)一的統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計不全面等問題。為了提高技術服務業(yè)統(tǒng)計工作的質量，促進技術服務業(yè)的發(fā)展，應當從統(tǒng)計分類、統(tǒng)計內容、統(tǒng)計工作實施等方面入手優(yōu)化統(tǒng)計工作。

關鍵詞：技術服務業(yè);統(tǒng)計工作;統(tǒng)計內容

前言：

在科技革命與產業(yè)革命過程中，技術服務逐漸從公共服務發(fā)展為現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。從某種角度來看，技術服務業(yè)屬于新興產業(yè)，但是其發(fā)展規(guī)模不斷擴大，所創(chuàng)造的經濟效益也不斷增加。但是，在諸多因素的影響下，技術服務業(yè)統(tǒng)計工作中仍存在一些問題，需采取有效措施加以解決。

1.技術服務業(yè)概述

技術服務業(yè)主要指科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)等，例如部分企業(yè)主要是進行科學研究，即通過實驗和分析研發(fā)新技術，并將新技術應用在工程施工過程中，或編制技術規(guī)范、技術規(guī)程。而技術服務即技術咨詢服務，部分企業(yè)的技術服務主要指工程技術咨詢服務、工程質量檢測服務、地質勘察服務等，其中工程質量檢測服務主要包括施工監(jiān)控、安全評估、巖土工程、混凝土耐久性技術評估等，而地質勘察服務主要包括巖土勘察、物探、隧道超前預報等。

2.技術服務業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

2.1頂層設計現(xiàn)狀

在技術服務業(yè)不斷發(fā)展的過程中，國家相關部門越來越重視技術服務業(yè)統(tǒng)計工作，出臺了相關政策文件，并對技術服務業(yè)及其細分業(yè)態(tài)進行了詳細劃分，為地方政府進行技術服務業(yè)統(tǒng)計指明了方向。國家統(tǒng)計局等部門根據技術服務機構所開展的技術服務活動的同質性原則對技術服務業(yè)進行了分類。在2014時，國務院發(fā)布了《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，根據技術服務機構的服務內容將整個行業(yè)劃分為了一個綜合科技服務領域與八個專業(yè)服務領域【1】。在2015年時，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類》這一文件，初步劃分了技術服務業(yè)的細分領域。同年，相關部門也發(fā)布了《科技服務業(yè)分類》這一文件，將技術服務業(yè)劃分為了七個大類，三十一個中類與八十一個小類。在2018年時，國家統(tǒng)計局修訂了《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類》，將技術服務業(yè)劃分為了七個大類，二十四個中類與八十八個小類。

2.2地方實踐現(xiàn)狀

在2009年之后，全國一共有二十七個省市發(fā)布了關于科技的統(tǒng)計報表制度，基本上涵蓋了創(chuàng)新活動、研發(fā)活動、科技活動、科技服務業(yè)等內容。第一，從統(tǒng)計分類情況來看，各省市主要是以《國民經濟行業(yè)分類》為主要依據，對技術服務業(yè)的類型進行劃分，將符合技術服務業(yè)特點與內涵的行業(yè)納入到了統(tǒng)計工作中，主要包括信息技術服務業(yè)與科學研究技術服務業(yè)等，同時將技術服務業(yè)劃分為了三大類【2】。部分省市也進行了統(tǒng)計中類與統(tǒng)計小類的劃分，例如天津市將地質勘察業(yè)、計算機服務業(yè)等劃分為了統(tǒng)計中類與小類。第二，從統(tǒng)計內容來看，各省市主要是根據技術服務機構的經濟情況、從業(yè)人員情況、機構情況、科技產出情況、對外科技服務與成果轉化情況等標準設置統(tǒng)計指標，構建統(tǒng)計指標體系。其中四川省的技術服務業(yè)統(tǒng)計指標體系較為完善，涉及到了諸多方面的情況。第三，從統(tǒng)計工作實施情況來看，開展技術服務業(yè)統(tǒng)計工作的主體主要是政府科技主管部門，而事業(yè)單位與民間機構可以進行輔助統(tǒng)計。例如，河南省科技廳主要負責河南省技術服務業(yè)統(tǒng)計工作方案的制定，而河南省技術創(chuàng)新服務中心主要實施統(tǒng)計工作。

2.3主要問題

雖然近年來各個政府機構都十分重視技術服務業(yè)統(tǒng)計工作，將技術服務業(yè)分為了九大業(yè)態(tài)，而地方政府在進行統(tǒng)計時也將這九大業(yè)態(tài)領域所涉及到的技術服務機構都納入到了統(tǒng)計范圍當中。同時，各個地區(qū)也根據經濟狀況、技術服務機構基本情況等方面情況設置了統(tǒng)計指標，基本可以反映技術服務業(yè)的發(fā)展情況。但是，技術服務業(yè)統(tǒng)計工作中仍然存在一些問題。

第一，缺乏全國性的統(tǒng)一指標體系。從實際情況來看，當前只有少數(shù)省市根據本地技術服務業(yè)的發(fā)展特點與實際需求進行了統(tǒng)計工作。從全國角度來看，國內仍然缺乏全國性的統(tǒng)一指標體系，導致技術服務業(yè)統(tǒng)計工作缺乏指導，且只能掌握地方技術服務業(yè)的發(fā)展情況，無法掌握全國技術服務業(yè)的發(fā)展情況，無法對區(qū)域發(fā)展進行對比分析。

第二，統(tǒng)計范圍較小。雖然政府部門劃分的九大業(yè)態(tài)領域基本涵蓋了技術服務業(yè)，但是仍然沒有將與虛擬實驗室、創(chuàng)新媒體、知識產權運營等新業(yè)態(tài)領域相關的技術服務機構納入到統(tǒng)計范圍當中，導致統(tǒng)計結果并不全面，無法準確反映技術服務業(yè)的發(fā)展趨勢【3】。

第三，缺乏特色指標。各個省市發(fā)布的統(tǒng)計報表制度中沒有針對各細分業(yè)態(tài)的特色指標，無法對新業(yè)態(tài)、新模式進行統(tǒng)計分析，便無法有效判斷各細分領域的發(fā)展情況與技術服務業(yè)的發(fā)展趨勢。

3.提高技術服務業(yè)統(tǒng)計工作水平的策略

3.1優(yōu)化統(tǒng)計分類結構

為了提升技術服務業(yè)統(tǒng)計工作的水平，應當根據細分業(yè)態(tài)及其行業(yè)特征對統(tǒng)計分類結構進行優(yōu)化。從技術服務業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀來看，《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出了九大細分業(yè)態(tài)，例如研究開發(fā)服務、知識產權服務、技術轉移服務、科技金融服務、檢驗檢測服務、科技咨詢服務等，基本上涵蓋了所有科技服務活動，為各個省市開展技術服務業(yè)統(tǒng)計工作提供了指導。各個省市在制定技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃時會根據這九大細分業(yè)態(tài)的布局調整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也為統(tǒng)計工作的開展奠定了基礎。因此，后續(xù)在進行技術服務業(yè)統(tǒng)計時，需要進一步細化這九大業(yè)態(tài)。例如將這九大業(yè)態(tài)設置為統(tǒng)計大類，之后再詳細劃分統(tǒng)計中類與統(tǒng)計小類。統(tǒng)計人員可以綜合分析《國民經濟行業(yè)分類》當中的分類情況，將其中涉及到技術服務業(yè)的類型納入到統(tǒng)計范圍當中。同時，統(tǒng)計人員也需要根據技術服務業(yè)的未來發(fā)展趨勢與行業(yè)特征增添一些中類與小類，并對其進行詳細的解釋說明。

3.2完善統(tǒng)計內容

為了擴大技術服務業(yè)統(tǒng)計范圍，完善技術服務業(yè)統(tǒng)計內容，應當增設一些關于細分業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計指標。并將技術服務業(yè)統(tǒng)計指標體系劃分為兩大模塊，即普適性統(tǒng)計指標體系與細分業(yè)態(tài)特色指標體系。首先，統(tǒng)計人員需要根據技術服務業(yè)統(tǒng)計的政府及社會需求，并結合技術服務機構的基本情況設計符合各類機構需求的統(tǒng)計指標，完善普適性統(tǒng)計指標體系，從而充分了解技術服務機構的基本情況，全面掌握技術服務業(yè)的發(fā)展情況【4】。此外，統(tǒng)計人員應當根據技術服務業(yè)細分業(yè)態(tài)的行業(yè)特征制定符合各領域的統(tǒng)計指標，完善細分業(yè)態(tài)特色指標體系，從而準確反映各個新業(yè)態(tài)領域的發(fā)展情況，掌握技術服務業(yè)的發(fā)展成效。

3.3加大實施力度

為了加大技術服務業(yè)統(tǒng)計工作的實施力度，應當構建適用于全國范圍內技術服務業(yè)的統(tǒng)計指標體系。其次，統(tǒng)計人員需綜合分析技術服務業(yè)的特點，考慮統(tǒng)計對象的多元化、統(tǒng)計主體的分散性與統(tǒng)計內容的復雜性等特點，靈活應用統(tǒng)計報表進行統(tǒng)計，并科學利用綜合分析法、重點調查法等調查方法。此外，統(tǒng)計機構需要對統(tǒng)計人員進行全方位培訓，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)能力。也可以定期邀請科學技術學會、專業(yè)咨詢機構的專家開設講座，從而解決統(tǒng)計中的各種問題。

結語：

在長期發(fā)展過程中，技術服務業(yè)統(tǒng)計工作的質量不斷提升，為技術服務業(yè)的發(fā)展提供了幫助。但是，全國仍然沒有構建統(tǒng)一的統(tǒng)計指標體系，在統(tǒng)計時也沒有將虛擬實驗室等領域納入到統(tǒng)計范圍當中，無法全面反映技術服務業(yè)的發(fā)展情況。為此，應當優(yōu)化技術服務業(yè)統(tǒng)計分類結構、完善統(tǒng)計內容、加大統(tǒng)計工作實施力度，促進技術服務業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]尹翀，丁青艷.山東省科技服務業(yè)發(fā)展評價探析——基于地市統(tǒng)計數(shù)據的實證研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2021，34（02）：104-108.

[3]張珍.江蘇省科技服務業(yè)統(tǒng)計發(fā)展現(xiàn)狀及調查指標研究[J].江蘇科技信息，2017（35）：1-4+8.

[4]張明.2014年度天津市科學研究和技術服務業(yè)機構現(xiàn)狀分析[J].天津科技，2016，43（01）：72-74.

作者簡介：勞錦華，1983年7月，女，漢族，廣東開平，中級經濟師，大學本科（自考），研究方向：統(tǒng)計，工作單位：中交四航工程研究院有限公司。