關于縣級黨校師資隊伍建設的調查與思考

熊華麗

【摘要】在新時代背景下，黨校教師師資隊伍的建設是提高教學質量的關鍵。只有培養一支政治合格、業務稱職、作風過硬的教師隊伍，才能有效地推動縣級黨校高質量發展。本文分別從縣級黨校教師隊伍建設的重要意義;目前存在的主要問題;對形成的問題進行原因分析;并對如何進一步加強縣級黨校師資隊伍建設提出對策與建議。

【關鍵詞】縣級黨校;師資隊伍建設;調查與思考

黨校事業是黨的事業的重要組成部分。作為干部教育培訓的主陣地和主渠道，黨校教師隊伍強不強，事關“黨校姓黨”建設，事關黨的理論建設，事關“中國夢”的實現。[1] ?梳理近幾年如何加強縣級黨校師隊伍建設的研究文獻，邊遠少數民族地區研究較少。為此，本人利用在鳳凰縣委黨校工作近7年的時間，對基層黨校教師隊伍建設進行了調查研究，分析問題，探討對策，形成報告，以期為今后湖南基層黨校師資隊伍建設提供一些啟發和思考。

一.充分認識縣級黨校教師隊伍建設的重要意義

（一）教師隊伍是完成黨校主業主課的根本

馬克思主義理論素養是領導干部的看家本領，堅定馬克思主義的理想信仰是我們黨不斷取得勝利的精神武器。作為主業主課的黨的理論教育和黨性教育，是確保黨校姓黨的落腳點和抓手。黨校教師只有抓住這個根本，不斷學習新知識、新理論，更新自己的知識體系，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷創新教學內容和方法，及時更新教學手段，才能使自己適應培訓工作的需要。

（二）教師隊伍是縣級黨校質量立校的保證

《中國共產黨黨校工作條例》指出：“隊伍建設是黨校事業發展的關鍵。要建立一支素質優良、規模適當、結構合理、適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設。要通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。” [3]沒有高素質的教師隊伍，就不可能培養出一流的干部隊伍。只有教師潛心鉆研、坐得住“冷板凳”、創新教學方式，才能提高縣級黨校的教學質量和教學水平，才能更好地發揮黨校的作用。因此，加快培養縣級黨校教師隊伍是質量立校的保證。

（三）教師隊伍是縣級黨校工作的中間力量

黨的十九大以來，國際國內形勢復雜多變，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有，我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。對于領導干部能力要求越來越高，要培養出高素質的領導干部，就必須依靠黨校教師。教師隊伍加強了，縣級黨校各項工作才能有序地開展，才能更好地服務縣域經濟社會的發展。

二.鳳凰縣委黨校教師隊伍建設存在的主要問題

目前，鳳凰縣委黨校下設辦公室、教研室、理研室、財務室四個科室，現有在職教職工22人，其中專職教師8人，占教職工總數36.6%。高級講師4人，占在職教師總數的18.2%;講師4人，占在職教師總數的18.2%;兼職教師2人，占教職工總數的9%，在職教師的學歷均在大學本科以上，其中，研究生學歷3人。鳳凰縣委黨校教師隊伍建設方存在的主要問題如下：

（一）教師隊伍整體結構欠合理。

1.教師隊伍年齡結構失衡。從年齡結構看，鳳凰縣委黨校教師老齡化較為嚴重。沒有形成以中年教師為骨干，以青年教師為后備力量的寶塔型結構，教師隊伍年齡斷層現象較為凸顯。調研得知，50歲以上13人，45 -50歲2人，40-45歲3人，30歲以下的教師沒有。自2014年調入了一批年輕教師，近幾年來，基本沒有調入年輕教師。

2.教師隊伍知識結構欠缺。從學歷層次看，缺少高學歷人才。研究生僅3人，在原始學歷中，大專占18.2%，本科占54.5% ，這樣的知識結構層次很難適應新時代干部培訓工作的需要。缺少一些“品牌教師”，教學質量難以提高。

3.教師隊伍的專業分配不均。目前，鳳凰縣委黨校11名專兼職教師中屬政治專業的1人、經濟專業的2人、中文專業2人、數學專業1人、法律專業1人、歷史專業2人、化學專業1人。教師的專業沒有側重黨校的主業主課要求，特別是哲學、科技、文化、黨史黨建、社會管理等領導經濟社會發展的相關專業缺少。

（二）教師教學水平不高。

據調查，由于縣級黨校教師大多數是從國民學校調入進來的，他們以前只是某一學科的教師，進入黨校后，他們很難一下轉變身份，很難適應黨校的教學，有的老師往往需要一年甚至幾年的過渡期，他們的理論功底欠缺，缺乏經濟、政治、文化、社會等相關知識的儲配。在實際教學過程中只是將一些國家政策、方針羅列出來，講稿沒有學術框架，缺乏一定的邏輯性，沒有真正做到用學術講政治。教師上課只是為了完成教學任務，沒有深入鉆研，沒有將學術和政治和現實有機地結合起來。在授課過程中，面對學員提問有些力不從心的感覺，理論講授與實際工作有脫節現象，導致一些培訓課程的針對性、實效性不強、教學方式單一。因此，縣級黨校黨課就會出現“老師不愿講，學員不愿聽”的怪圈。

（三）教師科研能力不強。

近年來、由于培訓任務較繁重，鳳凰縣委黨校教師不僅要上好專業課程，還要承擔不同班次的班主任工作，工作重心很難放到科研上。為了完成科研任務，有的老師只有借用其他單位的年度工作總結，東拼西湊地完成調研報告或論文，特別是每年課題申報成功率很低，有時甚至沒有申報課題。據了解，自2014年以來，僅僅只完成了四個省黨校課題，1個州級課題，高質量的理研文章、調研報告為數不多。

（四）激勵機制不健全

有效的激勵機制可以調動教師的積極性、提高效率、實現自我價值。但是鳳凰縣委黨校的有些教師對教學產生了厭煩的情緒，他們找不到存在感，黨校教師被邊緣化了，上課多少和授課水平高低在物質獎勵上并沒有多大區別，在激勵教師積極性、科研獎勵等方面的制度還很不完善。

三.鳳凰縣委黨校教師隊伍存在問題的原因分析

（一）領導重視不夠，經費投入較少。

以前一些領導唯GDP論英雄，使得對經濟指標的追求遠大于對黨校的重視程度，雖然近年來，縣級黨委政府開始重視黨校的教學工作，2018年4月1日，鳳凰縣委黨校搬遷到鳳大二級路的新校區，黨校基礎設施建設有了明顯的改善，但是畢竟短時間內要改變軟件建設落后的現象是不現實的，尤其是縣級黨校的經費只能依靠同級政府，上級黨校幾乎沒有支持，所以縣級黨委政府只有加強重視，加大經費投入才能保證縣級黨校師資隊伍建設的良性發展。

（二）人才流失，優秀教師不足。

縣級黨校處于黨校系統的最基層所以很難引進高素質人才，即便引進了人才，有的也只是把黨校作為跳板，縣級黨校很難留住高學歷的教師，所以大多數縣級黨校的教師隊伍結構不合理，年輕教師很少，教師后備力量儲備不足，很難培養出優秀的黨校教師。比如，近年來，鳳凰縣委黨校引進了2名高學歷人才，有1名工作不到三年就離開了黨校。黨校系統舉辦的教學比賽，參賽選手的成績也不盡人意。

（三）擔當意識欠缺，工作積極性不強。

由于鳳凰縣委黨校規模小，人員少，業務繁雜，所以教師在完成授課任務的同時，還需要負責許多事務性的工作，面對繁瑣的工作，教師也只是為了完成任務而已，進取心不強，擔當意識較弱，有的喜歡指手畫腳、只當評論員，不當戰斗員。有的教師缺乏實干精神，不會積極研發課程，工作積極性不強。

四.加強縣級黨校教師隊伍建設的對策與建議

（一）優化教師隊伍結構，實施人才強校戰略

人才是決定事業成敗的關鍵。習近平指出：人才是事業之基、強校之本。擁有一支相對穩定、專業結構相對合理的教師隊伍，是新時代縣級黨校干部培訓工作得以高質量發展的前提和保證。[5]

一要牢固樹立人才強校理念。習近平總書記強調，黨校要辦好，必須有一大批名師;必須加快中青年教師培養力度。中青年教師是黨校發展的中堅力量，縣級黨校要形成良性循環，必須有一批優秀的中青年教師隊伍。要大力實施“名師工程”，形成廣大教師熱愛教學、潛心科研的氛圍。

二要創造條件、引進緊缺人才。根據《事業單位人事管理條例》和州、縣有關規定，采取多種措施，面向社會公開選拔、引進一批專業對口、有事業心的高學歷人才，各級黨委和領導一定要特別重視黨校教師的培養，對高學歷人才給他們提供安家費、適當的生活費、科研經費，用優厚的待遇留住人才，為縣級黨校的發展添磚加瓦。

三要采取校內教師與校外專家相結合。由于縣級黨校實行的是兩種編制，專業技術人員相對較少，因此，縣級黨校可以采取將校內教師與校外專家相結合的辦法充實黨校教師隊伍的不足，吸引本縣、鄉鎮、村的賢達人士到黨校來授課，講授一些本縣的特色課程。比如近幾年，鳳凰縣委黨校大力引進社會人士給學員授課，縣旅投公司董事長張順心講授的《鳳凰全域旅游》，采取把課堂搬到竹山景區的形式，“學員身臨其境+專家現問現答”的教學模式既破解了傳統課堂的抽象乏味，又激發了學員積極參與的內生動力;大坡村村書記楊清華講授的《鄉村振興》，利用自己的親身經歷講授如何全面鄉村振興;縣總工會黃登講授的《“筸軍”文化中的愛國精神》，激發了干部的愛國情懷，受到學員的一致好評。

（二）加強學習培訓，提升教師專業技能

一要加強理論學習，抓好知識更新，提高理論素養。黨校教師要樹立終身學習的意識，這樣知識才能得到不斷更新，引導教師積極學習、樂于學習、善于學習，教學緊跟時代的步伐，不斷提高綜合素質和理論素養。

二要加強培訓進修，開闊視野。黨校領導要盡可能多的為教師創造外出深造學習的機會，黨校教師只有走出去，到外面學習了先進的東西，才能在備課時開闊思路、創新教學方法，迅速提高自己的教學水平。比如：要積極參加中央黨校、省黨校、市、州黨校系統的各種培訓，或者選送中青年教師到省級以上的黨校進修或跟班學習，加大對基層黨校師資輪訓力度。

三要加強學術研究、教學經驗的交流。有計劃地安排教師參加各級各類學術交流活動、短期學習班、研討會等，拓寬視野，提高教師的理論水平和教學水平;組織教師開展或參加各級各類精品課教學觀摩、教學競賽、教學示范等教學交流活動，從而迅速提升教師的各項專業技能。

四要發揮黨校系統優勢，加強與兄弟黨校開展師資共享活動。可以互派優秀教師到校講課，相互彌補課程上的不足，要做一個有心人，注意學習別人好的東西。體驗不同的教學風格，為學員、教師提供一個相互學習、相互交流的平臺。

（三）開展基層鍛煉，豐富教師實踐經驗

一要開展一線鍛煉。挑選具有一定的教學經驗和有發展潛力的年輕教師，給他們壓擔子，讓他們在干中學、學中干，在教學實踐中使他們逐步成熟起來。

二要開展黨校教師社會調研。圍繞黨委、政府中心工作，結合熱點、難點，開展基層大調研活動。毛澤東同志曾經說過：“沒有調查，就沒有發言權”，通過調查研究，黨校教師可以進一步了解縣域經濟發展的第一手資料，從而分析發展的前景和問題，為縣委縣政府提供決策咨詢服務。

三要堅持掛職鍛煉。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，組織部門有計劃、有組織地每年選派1至2名黨校中青年骨干教師帶著課題深入到基層、機關單位或業務部門進行為期半年的掛職鍛煉。比如;近年來，鳳凰縣委黨校連續派了2名優秀的教師去鄉鎮掛職鍛煉，豐富了他們的實踐經驗，增強了他們的黨性修養、事業心和責任感，對其他教師起到了典范的作用。

（四）強化科研工作，提升教師科研水平

黨校姓黨，決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位作出積極貢獻。在全國行政學院院長會議上，楊晶院長講了這樣幾句話，“教學決定生存，科研決定水平，咨詢決定地位”。作為縣級黨校的教師深有體會，教學如果做不好，教師的飯碗就端不穩，科研上不去，教學就做不好，而咨詢就決定了縣級黨校能不能在縣級黨委，咨詢要做好，根本的還是科研要上去。要加強同地方黨委和政府部門、高等院校、科研院所的科研協作，積極推進教學科研一體化，堅持以教學帶科研、以科研促教學、努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。所以做好科研工作是縣級黨校教師的根本，只有把科研工作做好了，教學水平才會有更大的提高。

參考文獻：

[1]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》2015年12 月14日人民網-人民日報.

[2]姚茹葉.基層黨校教師隊伍建設的問題及對策一以甘肅省天水市為例.天水行政學院學報 ， 2016.

[3] 習近平在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016，（9）.

[4]曲毅.造就高素質教師隊伍是基層黨校實現科學發展的關鍵[EB/OL].校長論壇2010 .01

[5]中共中央，干部教育培訓工作條例[N]人民日報，2015- 10- -19（1）.