社會(huì)組織協(xié)同參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理研究
——評(píng)《網(wǎng)絡(luò)輿情管理關(guān)鍵要素研究》

書名：《網(wǎng)絡(luò)輿情管理關(guān)鍵要素研究》

作者：張磊

出版社：國(guó)家行政學(xué)院出版社

ISBN：978-7-5150-2038-9

出版時(shí)間：2017 年10 月

定價(jià)：38 元

近年來(lái)，伴隨各種網(wǎng)絡(luò)暴力事件的頻繁發(fā)生，具備約束、制裁作用的法律在網(wǎng)絡(luò)世界中的地位呈直線上升趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理與管理也順勢(shì)成為社會(huì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、滿足大眾利益訴求的主要途徑。筆者將分析我國(guó)社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管理發(fā)展?fàn)顩r和意義，結(jié)合張磊編著的《網(wǎng)絡(luò)輿情管理關(guān)鍵要素研究》，探究利于提升社會(huì)組織參與度，以加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理質(zhì)量的優(yōu)化措施。

國(guó)家行政學(xué)院出版社2017 年10 月出版的《網(wǎng)絡(luò)輿情管理關(guān)鍵要素研究》，是中國(guó)首部以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理為研究對(duì)象的學(xué)術(shù)性書籍，相較于其他相似或同類書籍來(lái)說(shuō)，更具專業(yè)性。本書是在基于系統(tǒng)論思想情況下，闡述相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理知識(shí)與理論，并從我國(guó)社會(huì)公共輿情發(fā)展現(xiàn)狀入手，理性解讀實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理所需要素、深入分析有關(guān)典型案例，以輔助人們從中獲取促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)踐水平的知識(shí)要點(diǎn)，從而提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作效率。

現(xiàn)階段，在政府積極作為和對(duì)應(yīng)管理體制建立情境下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理進(jìn)程雖有明顯加快，但因政府力量單薄、單向管理機(jī)制涉及范圍較窄，無(wú)法滿足龐雜公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理與管理需求，所以國(guó)家現(xiàn)有治理與管理體系，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)輿情治理困境。公共行政服務(wù)系統(tǒng)雖能為公眾提供較為多元的服務(wù)，但仍很難將服務(wù)全面覆蓋至社會(huì)每個(gè)角落。社會(huì)組織作為來(lái)源于社會(huì)基層的力量，具有銜接聯(lián)系、提高社會(huì)事務(wù)處理效率的積極作用，可與政府一起共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理體系的創(chuàng)新發(fā)展。因此，人們應(yīng)充分認(rèn)清社會(huì)組織參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理和管理的意義與作用，以實(shí)際情況為基本要素，運(yùn)用下述策略推進(jìn)社會(huì)組織在網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理工作，使社會(huì)組織治理與管理作用得到更好發(fā)揮。

第一，正視社會(huì)組織“來(lái)自社會(huì)，服務(wù)民眾”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將社會(huì)組織納入網(wǎng)絡(luò)輿情治理系統(tǒng)中。社會(huì)組織主要來(lái)自社會(huì)基層，既有堅(jiān)實(shí)民眾基礎(chǔ)，又對(duì)公眾訴求有強(qiáng)烈認(rèn)同感，可代表政府與公眾就利益訴求方面進(jìn)行協(xié)商，以此提高公眾對(duì)政府所發(fā)布政策、策略的接受度，降低雙方產(chǎn)生矛盾的概率。所以，政府應(yīng)明確社會(huì)組織從社會(huì)中來(lái)、服務(wù)大眾的天然優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理思維，明確社會(huì)組織的地位，將其視為合作者而不是被管理者，并通過(guò)制定、發(fā)布各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與輿情治理，以大幅提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理工作效率。

第二，按照社會(huì)組織性質(zhì)創(chuàng)建科學(xué)、合法的輿情治理空間和管理平臺(tái)，為社會(huì)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理質(zhì)量的提升，是政府與社會(huì)組織聯(lián)合實(shí)施治理、管理工作的最終目標(biāo)，因此，政府應(yīng)意識(shí)到自己包攬所有權(quán)利不僅不利于加強(qiáng)行政管理工作效率，反而會(huì)對(duì)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，降低公眾信任感。鑒于此，政府須根據(jù)社會(huì)組織本質(zhì)創(chuàng)建對(duì)應(yīng)管理平臺(tái)，積極促動(dòng)政府與社會(huì)組織的交流互動(dòng)，最大限度體現(xiàn)社會(huì)組織輿情治理優(yōu)勢(shì)。此外，社會(huì)組織具備“中間人”的功能特征，可有效調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，使社會(huì)問(wèn)題得到公平公正的處理，政府更應(yīng)呼吁社會(huì)組織參與輿情管理。

第三，政府應(yīng)該注重賦予社會(huì)組織自主管理權(quán)，減少干預(yù)行為，為其參與輿情治理提供更大發(fā)展空間。社會(huì)組織在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理過(guò)程中，具有潤(rùn)滑、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的功效，可及時(shí)阻止負(fù)面消息在網(wǎng)絡(luò)世界傳播，從而不會(huì)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以政府可適當(dāng)放松政策，賦予社會(huì)組織一定的自主管理權(quán)，在科學(xué)、合法的前提下，不過(guò)多干預(yù)社會(huì)組織治理與管理行為，從而為社會(huì)組織發(fā)揮其作用與功能創(chuàng)建寬闊發(fā)展空間。同時(shí)，政府可在尊重社會(huì)組織意見(jiàn)與建議原則上，建立健全一套監(jiān)察管理機(jī)制，防止社會(huì)組織治理輿情過(guò)程中產(chǎn)生管理不當(dāng)、違背初衷等問(wèn)題。

綜上，網(wǎng)絡(luò)輿情治理是為了管理社會(huì)所存公眾利益的訴求的，即貫徹落實(shí)合乎法律的公眾訴求，阻擋非法訴求對(duì)社會(huì)公眾思維判斷力形成不良影響，正向利用合理的網(wǎng)絡(luò)輿情以推動(dòng)事件加快解決進(jìn)程。而親和力、靈活性及凝聚力較強(qiáng)的社會(huì)組織，對(duì)提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理與管理工作效率具有不可忽視的促進(jìn)作用。