加快合肥國際航空貨運集散中心建設的若干思考

安徽省交通運輸廳 張富饒/文

航空是高附加值貨物運輸的重要方式。航空貨運具有運輸速度快、安全準確、不受地面的限制、空間跨度大等重要特性，成為全球產業競爭的利器。2019年12月1日，中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確提出“加強航空貨運設施建設，加快合肥國際航空貨運集散中心建設”，為安徽省航空貨運業快速發展提供了難得的機遇期。

國內外航空貨運發展概況

據中國民航局統計，2017年、2018年全行業貨郵運輸量分別比上年增長5.6%、5.5%。2019年我國（不含港澳臺，下同）運輸機場共有238個，貨郵吞吐量1710萬噸，比上年增長2.1%。其中，國內航線完成1064.3萬噸，比上年增長3.3%；國際航線完成645.7萬噸，比上年增長0.4%。

商務部數據顯示，2019年我國貿易出口17.23萬億元，增長5%，貿易順差2.92萬億元，擴大25.4%。受中美貿易摩擦影響，我國主要貿易伙伴位次發生變化，東盟替代美國成為我國第二大貿易伙伴，其中，對第一大貿易伙伴歐盟進出口4.86萬億元，增長8%，占進出口總額的15.41%；對東盟進出口4.43萬億元，增長14.1%，占進出口總額的14.05%；對美國進出口3.73萬億元，下降10.7%，占進出口總額的11.83%；第四大貿易伙伴是日本，對日本進出口2.17萬億元，增長0.4%。

據統計，航空貨運量僅占全球貨運量的1%，但確占全球貿易貨值的35%以上。我國外貿進出口額增長1%，航空貨運量增長2%左右，在發達國家可以達到7%到9%。如2019年鄭州航空貨值占河南全省進出口額總值60%以上。在全球經濟增速放緩、貿易保護主義等不確定因素增多的背景下，全球航空貨運需求持續下滑，航空貨運量從2018年的6330萬噸減少至2019年的6120萬噸，下降3.3%，自2012年來首次出現負增長，發展形勢不容樂觀。但是，亞太地區是全球主要的制造、銷售地區之一，依托東南亞和東亞人口優勢，依然是全球最具活力的市場，航空貨運在全球貨運噸公里數所占份額仍是最大，占比34.6%。

安徽省航空貨運發展現狀及優勢

（一）現狀

1.運量情況。2019年全省貨郵吞吐量9.3萬噸，同比增長23.9%，分別位列全國第24位和第3位；其中合肥新橋機場（以下簡稱“合肥機場”）貨郵吞吐量8.71萬噸，在全國位于第32位，同比增長24.8%(增速位居全國千萬級機場第二位)；安慶機場2310噸（全國第90位），同比增長33.7%；黃山機場2002噸（全國第94位），同比下降11%；池州機場935萬噸（全國第128位），同比增長12%；阜陽機場569噸（全國第144位），同比增長48%。近年來，合肥機場貨郵吞吐量保持較高的增長率，約占全省貨郵吞吐量的 93.7%，龍頭地位顯著。

2.基礎設施。合肥機場貨站占地面積約2.7萬平方米，倉庫面積6400平方米，2個全貨機停機位（一個D類和一個E類），具備保障空客A330及波音B747等全貨機的能力。根據《合肥新橋國際機場總體規劃修編》（2019版），合肥機場設計貨郵吞吐量為近期（2025年）20萬噸，可保障19.8萬起降架次。隨著合肥機場二期貨站的建成投入使用，貨站面積將達到4.4萬平方米，貨機停機位保持2個。黃山屯溪機場貨站占地面積1350平方米，倉庫面積750平方米。池州九華山機場貨站占地面積800平方米，倉庫面積500平方米。安慶機場現有貨運區與航站樓合建，總面積482平方米。阜陽機場出發和到達倉庫分別約100平方米和70平方米。

3.航空服務。2019年合肥機場執飛航司 47 家，通航城市 66個；執飛客貨運航線101條，其中，定期全貨機航線 3 條，分別為合肥——芝加哥（海航金鵬、香港貨航）、合肥——河內（廣東龍浩航空）、合肥——深圳（順豐航空），以及阿姆斯特丹、哈利法克斯等臨時貨運包機。2019年合肥機場全貨機航班貨郵吞吐量2.16萬噸，占總貨郵吞吐量24.8%，其中國際貨運航班 284 班（定期航線 260 班，臨時航線24 班），貨郵吞吐量 1.62 萬噸；國內貨運航班240班，貨郵吞吐量0.54萬噸。2019年合肥、黃山兩個空運口岸進口貨運量5829.42噸，出口貨運量11601.09噸，總計17430.51噸。2016年5月起，安慶機場自營貨運業務，貨郵運量保持穩定增長，因本場直達航線僅一條（南航廣州——安慶航線），6條為過站經停航線，過站貨物占比超過78%，實際出港貨物比重為4%，實際進港貨物占比18%。

（二）優勢

1.長三角一體化帶來重大政策機遇。國家加快推進長三角一體化發展，將安徽民航業發展作為補齊長三角世界級機場群發展短板的重要內容，給予特殊傾斜和支持。同時，將根據國家對合肥建設“國際航空貨運集散中心”的定位，出臺一系列支持政策，從而有力帶動全省航空貨運發展。

2.戰略新興產業發展增加了需求。2017年 1月，合肥市獲批建設全國第二個綜合性國家科學中心。當前， “芯屏器合”（芯片、新型顯示、裝備制造和工業機器人、人工智能和制造業加快融合）高新技術產業發展迅速，2019年，安徽省前十大出口商品中有7個為機電產品（筆記本電腦、家電、光伏和汽車等），筆記本電腦、存儲芯片、關鍵零部件等產品一般都具有體積小、附加值大、運輸時效性要求高等特點，與航空貨運聯系緊密。

3.內陸開放新高地加快建設。安徽擁有新橋機場空港保稅物流中心（B 型）、跨境電子商務綜合試驗區、合肥綜合保稅區、自由貿易試驗區等多個對外開放平臺。特殊監管區域在促進對外開放、吸引外商投資、承接國際產業轉移方面發揮了重要作用，區域功能日趨完善。

加快合肥國際航空貨運集散中心建設的建議

一要完善機場貨運基礎設施。在啟用的二期貨站完成包括1～9類航空危險品倉庫、冷庫等基礎設施建設；增加裝板升降機、叉車充電位等航空貨運裝備，簡化交貨流程。啟動機場西側三期貨運區建設論證工作，為第二和第三階段發展提前做好基礎性規劃研究。完成海關查驗中心（一期）建設。

二要優化拓展航線網絡。加強對貿易流向、貨源流失方向的分析，根據市場需求，逐步開通國際全貨機航線，完善全球重要航點網絡布局，重點發展美國、歐洲、日本、韓國、新加坡、東南亞、港澳臺地區等航線，每年開通1～2條國際和地區全貨機航線。逐步開通至國內經濟發達城市或空運樞紐城市的貨運航線，有效銜接國際航線，服務國內國際雙循環新發展格局。以北京、成都、西安、鄂州、天津、深圳、烏魯木齊、廣州、蘭州、哈爾濱、青島等城市為重點，每年開通2～3條國內全貨機航線。積極引進基地貨運航司、知名物流快遞企業、知名貨代企業。積極引入具有航空運輸能力或資質的快遞企業入駐合肥，加快建設快件轉運中心。

三要提升口岸服務效能。加快自貿實驗區建設，爭取開通進口肉類指定口岸，運行海關快件監管中心，加快合肥國際郵件互換局建設，推動中航油設立航空保稅燃油庫。爭取設立合肥空港綜合保稅區，爭取臨空經濟區列為國家臨空經濟示范區。實現7×24小時通關服務保障，基本滿足貨物到達后24小時內通關，爭取開通進口藥品指定口岸，普及中性電子運單，完成建設航空物流公共信息服務平臺，爭取實現空中報關、預約通關。結合航空快件、冷鏈貨物、鮮活水產品等運輸特點，建立健全常態化、規范化的綠色通道機制。

四要完善機場綜合交通。開工建設城市軌道交通S1線。加速構建“兩橫三縱”區域高速公路通道結構，加快建設京臺高速（西線），德上高速、濟廣高速，明巢高速三條縱向大通道，完善滬陜高速、滬蓉高速兩條橫向大通道；同時加快“三橫五縱”快速路路網、機場北一路、環港西路等建設工作。加快合康高鐵、合武高鐵前期工作，爭取合新六、合淮蚌城際鐵路引入合肥機場，推進貨運鐵路外繞線崗集貨運站引入空港貨運鐵路專用線，串聯機場貨運、產業物流和新橋運河港口，形成空、鐵、公多式聯運的空港貨運系統。

五要大力發展多式聯運。引導企業圍繞合肥機場建設空鐵聯運、空陸聯運等多式聯運項目，支持納入全省多式聯運示范項目。積極推進試點異地貨站項目。建成跨境電商貨物的多式聯運通道，與快遞企業合作，形成空鐵公互轉的雙向“電商專線”和“快遞專線”。探索“航空+高鐵”聯運貨運發展模式，拓展輻射全國的快件物流網絡。與快遞企業、貨代企業等成立聯合公司，常態化開通“卡車航班”5條以上，建設合肥機場輻射中短程市場的地面物流集疏體系。

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