糧食生產全程機械化示范縣創建工作探析

伏廣元

灌云縣是農業大縣，總面積1 538 km2，常年種植三大糧食作物。其中：小麥種植面積52 913 hm2，水稻種植面積44 506.67 hm2，玉米種植面積12 700 hm2。2017 年以來，該縣多措并舉，全力推進糧食生產全程機械化示范縣創建工作，先后建成糧食生產全程機械化集中連片200 hm2以上核心示范區12 個，66.67 hm2以上核心示范片24個，被評為全國糧食生產先進縣、高標準基本農田建設示范縣。

1 示范創建成效

近幾年來，灌云縣積極實施農業現代化工程，大力發展農業機械化，糧食生產全程機械化示范創建工作取得了顯著成效。截至2020 年底，全縣水稻、小麥、玉米生產六大環節機械化水平全部達到農業農村部主要農作物生產全程機械化示范縣指標要求。

1.1 主要農作物耕種收綜合機械化率

1.1.1 水稻耕種收綜合機械化率

水稻耕種收綜合機械化率達96.67%。其中：耕整地機械化率為100%，種植機械化率為88.9%，收獲機械化率為100%。

1.1.1.1 水稻耕整地機械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機1 857 臺，配套耕整地機械1 988 臺，水稻種植面積44 506.67 hm2，機械化耕整地面積44 506.67 hm2，水稻耕整地機械化率為100%。

1.1.1.2 水稻種植機械化率

擁有插秧機1 777 臺（其中乘坐式插秧機600 臺）、水稻播種機械230 臺。水稻種植面積44 506.67 hm2，機械化種植面積39 566.43 hm2（其中機插29 819.47 hm2、機直播9 746.96 hm2），水稻種植機械化率為88.9%。

1.1.1.3 水稻收獲機械化率

稻麥聯合收割機在用量為3 729 臺，水稻種植面積44 506.67 hm2，機械化收獲面積44 506.67 hm2，水稻收獲機械化率為100%。

1.1.2 小麥耕種收綜合機械化率

小麥耕種收綜合機械化率為99.19%。其中：小麥耕整地機械化率為100%，種植機械化率為97.3%，收獲機械化率為100%。

1.1.2.1 小麥耕整地機械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機1 857 臺，配套耕整地機械1 988 臺，小麥種植面積52 913 hm2，機械化耕整地面積52 913 hm2，小麥耕整地機械化率為100%。

1.1.2.2 小麥種植機械化率

擁有小麥播種機1 078 臺，小麥種植面積52 913 hm2，機械化種植面積51 484 hm2，小麥種植機械化率為97.3%。

1.1.2.3 小麥收獲機械化率

擁有稻麥聯合收割機3 729 臺，小麥種植面積52 913 hm2，機械化收獲面積52 913 hm2，小麥收獲機械化率100%。

1.1.3 玉米耕種收綜合機械化率

玉米耕種收綜合機械化率為90.52%。其中：玉米耕整地機械化率100%，種植機械化率為80.6%，收獲機械化率為87.8%。

1.1.3.1 玉米耕整地機械化率

擁有58.8 kW 及以上拖拉機1 857 臺，配套耕整地機械1 988 臺，玉米種植面積12 700 hm2，機械化耕整地面積12 700 hm2，玉米耕整地機械化率為100%。

1.1.3.2 玉米種植機械化率

擁有玉米播種機799 臺，玉米種植面積12 700 hm2，機械化種植面積10 237.44 hm2，玉米種植機械化率為80.6%。

1.1.3.3 玉米收獲機械化率

擁有玉米收割機444 臺，玉米種植面積12 700 hm2，機械化收獲面積11 150.6 hm2，玉米收獲機械化率為87.8%。

1.2 高效植保機械化能力

擁有高效植保機876 臺，其中高地隙自走式噴桿噴霧機392 臺、農用植保無人機42 臺，按照單季主要農作物最大種植面積（即小麥種植面積52 913 hm2）進行測算，高效植保機械化能力為79.47%。

1.3 谷物產地烘干機械化能力

擁有產地烘干機307 臺，單批次產地烘干能力為7 826 t，谷物產地機械化烘干能力為53.91%。

1.4 稻麥玉秸稈處理機械化水平

全縣共有秸稈還田機1 965 臺、秸稈打捆機103臺。水稻種植面積44 506.67 hm2，秸稈機械化處理面積37 830.67 hm2，水稻秸稈機械化處理率為85%；小麥種植面積52 913 hm2，秸稈機械化處理面積50 267 hm2，小麥秸稈機械化處理率為95%；玉米種植面積12 700 hm2，秸稈機械化處理面積12 065 hm2,玉米秸稈機械化處理率為95%。水稻、小麥、玉米秸稈處理機械化水平為90.96%。

2 創建工作措施

2.1 加強組織領導

灌云縣高度重視糧食生產全程機械化示范縣創建工作?？h政府成立以縣長為組長，分管農業農村工作的副縣長為副組長，縣有關部門負責人、各鄉（鎮）長為成員的示范縣創建工作領導小組。領導小組下設辦公室、專家服務組，印發《灌云縣加快推進糧食生產全程機械化工作的實施意見》《灌云縣糧食生產全程機械化示范鎮建設情況考評辦法》，對創建工作提出具體要求，有力地推動了全縣創建工作的開展。

2.2 出臺專項扶持政策

縣政府出臺重點機具作業獎補實施辦法，確保連續多年縣級作業獎補政策不變。對水稻機插秧、高效植保、糧食烘干三大機械化薄弱環節予以重點作業獎補，薄弱環節農機具保有量大幅提升，創建工作取得明顯成效。2017 年以來，縣財政已支出302.04 萬元資金用于短板機具作業獎補；另外，2018—2020 年的800 萬元省級創建資金也基本都用于縣級作業獎補，目的在于引導農機裝備優化升級，加快短板農機具的示范推廣步伐。

2.3 強化宣傳培訓

2017 年以來，灌云縣緊緊圍繞推進稻麥和麥玉周年生產全程機械化，進一步完善、優化技術路線和技術標準，并印制成冊，發放給農機合作社、家庭農場和農機大戶。共開展水稻機插秧、高效植保、糧食烘干等技術培訓18 次，培訓2 086 人次；發放宣傳資料2.6 萬份、技術手冊1 200 本。相關技術專家帶領技術服務人員深入田間地頭、農機合作社、家庭農場，零距離為農戶、機手提供技術服務。相關部門通過電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳主要農作物生產全程機械化技術優勢及相關扶持政策。

2.4 落實創建責任

2018 年初，灌云縣糧食生產全程機械化領導小組出臺了示范鎮考核辦法，同時，組織專家研究制定示范鎮創建指南。先后在同興、南崗、圖河、龍苴、四隊等鄉鎮召開創建工作現場推進會10 次，組織召開鄉鎮農機條線人員大規模業務培訓會5 次。組織各鄉鎮分管領導和農機部門負責人到贛榆、灌南、寶應、高郵、興化等地參觀學習，落實鄉鎮創建責任，促進全縣創建工作高質、高效開展。

3 存在的問題

3.1 基礎設施建設用地難

農機合作社和農機大戶申請建設機庫、烘干中心用地非常困難。

3.2 水稻機插秧推廣存在制約因素

該縣西部崗嶺地區水稻直播有所反彈，影響糧食生產全程機械化的推進。

3.3 土地規模化經營程度不高

該縣土地集約化程度不高，一家一戶種植幾畝地的情況還有很多，影響大型、高性能機械的推廣和利用效率。

4 高質量推進糧食生產全程機械化的對策與建議

4.1 加強業務指導

按照創建時序進度，加強示范創建工作的業務指導和技術培訓，引導農機合作社等新型農機經營服務主體積極參與糧食生產全程機械化示范創建工作，確保糧食生產全程機械化作業水平和示范鎮創建兩項指標全面完成。

4.2 推進示范基地建設

依托農機專業服務組織和適度規模種植主體，督促指導12 個糧食生產全程機械化示范基地進行機械化作業，輻射帶動全縣糧食生產全程機械化的整體推進。

4.3 完善扶持政策

在總結項目實施經驗的基礎上，適當調整獎補政策，最大限度地調動種田大戶和農機合作組織參與推進糧食生產全程機械化的積極性。

4.4 注重典型引領

及時梳理總結創建工作中的典型經驗，供各鄉鎮交流學習，相互促進，確保完成省糧食生產全程機械化整體推進示范縣創建工作。