體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)：域外經(jīng)驗(yàn)與“特色”啟示

文 / 張峰

1 導(dǎo)語

隨著全民體育和休閑旅游的興起以及人們對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑、體驗(yàn)式旅游的關(guān)注，“買、逛、吃”已經(jīng)不是人們旅行活動(dòng)的全部。體育旅游以一種新興業(yè)態(tài)的方式逐漸融入人們的生活，已成為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成長(zhǎng)最快的細(xì)分行業(yè)。“專業(yè)式”體育和“觀光式”旅游的消費(fèi)趨勢(shì)未來幾年將逐漸被取代，“休閑式”體育逐漸成為主流。隨著旅游、休閑、健康等元素融入體育產(chǎn)業(yè)，體育特色小鎮(zhèn)這一新興業(yè)態(tài)逐漸形成，也稱“運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”。2017年5月11日國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確指出到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。[1]如今，在政策驅(qū)動(dòng)下，加之全國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，我國(guó)體育小鎮(zhèn)已初見建設(shè)規(guī)模，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新價(jià)值風(fēng)口。

2 體育特色小鎮(zhèn)分類以及成功案例剖析

2.1 體育特色小鎮(zhèn)主要類型分析

類型 主要特征 主要案例以體育用品或設(shè)備的生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)縱向上延伸發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、交易德清莫干山裸心體育小鎮(zhèn)橫向上與文化、科技等產(chǎn)業(yè)融合休閑型體育小鎮(zhèn)以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)以多樣化的、極具參與性與體驗(yàn)性的 新西蘭皇后鎮(zhèn)體育休閑運(yùn)動(dòng)聚集為特征康體型體育小鎮(zhèn)以體育運(yùn)動(dòng)為載體 奧修國(guó)際靜心村以健康養(yǎng)生為主要目標(biāo)以有影響力的單項(xiàng)體育賽事為核心賽事型體育小鎮(zhèn)以與賽事相關(guān)的服務(wù)為延伸 百丈時(shí)尚體育小鎮(zhèn)以休閑體驗(yàn)活動(dòng)為補(bǔ)充 溫布爾登網(wǎng)球小鎮(zhèn)

2.2 主要成功案例分析

2.2.1 網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)：溫布爾登

溫布爾登是位居英國(guó)倫敦西南部郊區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)，溫網(wǎng)是四大滿貫賽事中歷史最悠久和最具聲望的世界性網(wǎng)球賽事，又可稱之為“全英草地網(wǎng)球錦標(biāo)賽”。溫網(wǎng)由全英俱樂部于1877年創(chuàng)辦，每年賽事期間，現(xiàn)場(chǎng)觀眾累計(jì)可達(dá)30萬人次，而觀看電視實(shí)況轉(zhuǎn)播則在5億人次以上。除了幾大主要贊助商如勞力士、匯豐，溫網(wǎng)主賽場(chǎng)不接受其他商業(yè)贊助，此外，豐厚的獎(jiǎng)金也是吸引參賽選手的一大要素。由于其產(chǎn)業(yè)獨(dú)特，基建、旅游、餐飲等成為賽事期間小鎮(zhèn)的主要收入來源。基建方面，球場(chǎng)以及訓(xùn)練館的改建翻新，帶動(dòng)的投資額將在千萬英鎊以上；賽事用品方面，每年消耗網(wǎng)球5萬余個(gè)、超過35萬杯茶和咖啡、2.8噸草莓；休閑旅游方面，網(wǎng)球博物館、球場(chǎng)是參觀的重要景點(diǎn)，此外賽場(chǎng)周圍還建有迷你小球場(chǎng)供游客休閑娛樂，帳篷露營(yíng)以及房屋租賃也是旅行的重要活動(dòng)，更是收入的重要來源。因此，溫布爾登小鎮(zhèn)依托國(guó)際大型體育賽事，打造特色體育休閑與旅游品牌，形成網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)聚群和生態(tài)鏈。

2.2.2 蹦極特色小鎮(zhèn)：新西蘭皇后鎮(zhèn)

皇后鎮(zhèn)位于新西蘭瓦卡蒂普湖北岸，是被南阿爾卑斯山環(huán)繞的一個(gè)美麗小鎮(zhèn)，南阿爾卑斯山是新西蘭最高大的山脈，是世界蹦極的發(fā)源地。皇后鎮(zhèn)作為從單一的蹦極項(xiàng)目發(fā)展到戶外運(yùn)動(dòng)的綜合勝地，蹦極是南太平洋瓦努阿圖的傳統(tǒng)活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，被譽(yù)為“探險(xiǎn)之都”的皇后鎮(zhèn)由于其得天獨(dú)厚的自然資以及顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了其他極限運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，形成了顯著的集群效應(yīng)。小鎮(zhèn)所處的南阿爾卑斯山，激流緩急，且山頂被冰川覆蓋，能開展攀巖、漂流、滑雪和冰川徒步等項(xiàng)目。小鎮(zhèn)還開展滑翔傘、跳傘等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。此外，皇后鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源及文化底蘊(yùn)，不斷開發(fā)休閑旅游、節(jié)慶度假、婚慶等深度體驗(yàn)產(chǎn)品。新西蘭皇后鎮(zhèn)在完善賽事節(jié)慶推廣的基礎(chǔ)上，做精運(yùn)動(dòng)品牌，融合其他運(yùn)動(dòng)，拓寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 國(guó)外體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析

3.1 科學(xué)規(guī)劃小鎮(zhèn)開發(fā)模式，注重與大城市的合作疏通

“大都市化”背景下，小城鎮(zhèn)以及城市郊區(qū)作為公眾一致認(rèn)可的體育小鎮(zhèn)布局地，成為城市地區(qū)與地方空間溝通的紐帶，使小城鎮(zhèn)能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市相聯(lián)系，進(jìn)而國(guó)家的教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)等相關(guān)政策向小城鎮(zhèn)傾斜。國(guó)家通過“城市契約”等相關(guān)政策推動(dòng)中小城市的項(xiàng)目發(fā)展。此外，在小城鎮(zhèn)體系設(shè)計(jì)上，例如德國(guó)在加強(qiáng)功能分區(qū)的整體規(guī)劃格局，建立“多中心”格局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域城市圈，城市圈內(nèi)的各個(gè)模塊功能明確、協(xié)作互補(bǔ)，形成布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的獨(dú)特發(fā)展模式，避免單一區(qū)域支配性城市發(fā)展模式，減少了交通擁堵、就業(yè)困難等“城市病”。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須以大城市的人力資源基礎(chǔ)為依托和載體，吸引和培育專業(yè)高精尖人才。[2]雖然政府的政策引導(dǎo)、資金扶持可以使小鎮(zhèn)產(chǎn)生一定的吸引力，但小鎮(zhèn)能否長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)活力，最終還要依靠特色產(chǎn)業(yè)以及與大城市的合作疏通。如英國(guó)的溫布爾登小鎮(zhèn)及西班牙的隆達(dá)小鎮(zhèn)，則都以大城市為依托，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，以體育小鎮(zhèn)的形象而聞名世界。

3.2 重視歷史文化遺存，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

自然稟賦是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的立足之本，[3]歷史文化資源是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。[4]無論是以體育旅游為主的沙木尼，還是以戶外運(yùn)動(dòng)為主的新西蘭皇后鎮(zhèn)，或是以網(wǎng)球賽事為主的溫布爾登，其特色均源自對(duì)歷史文化的傳承。國(guó)外著名體育小鎮(zhèn)不僅資源稟賦、城鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)，且擁有獨(dú)特的歷史積淀。根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展理念等進(jìn)行差異化規(guī)劃，充分發(fā)揮歷史文化及特色產(chǎn)業(yè)對(duì)小鎮(zhèn)的支撐作用，突出文化塑造與區(qū)域性文化相結(jié)合。例如，英國(guó)特別重視小鎮(zhèn)的綜合規(guī)劃與建設(shè)，貫徹田園小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)理念，將英國(guó)的傳統(tǒng)文化融入小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，英國(guó)制定了相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范地域文化遺產(chǎn)和資源的保護(hù)。1953年，英國(guó)頒布了《歷史建筑和古老紀(jì)念物保護(hù)法》，以規(guī)范城鎮(zhèn)改造和建設(shè)。[5]因此，體育小鎮(zhèn)建設(shè)不是重新規(guī)劃發(fā)展格局、推到重來，而是在原始資源基礎(chǔ)上進(jìn)行功能劃分、統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.3 創(chuàng)新小鎮(zhèn)發(fā)展理念，引導(dǎo)政府政策支持

體育小鎮(zhèn)建設(shè)是基于構(gòu)建“體育特色”為主基調(diào)的小鎮(zhèn)發(fā)展理念。[6]通過對(duì)不同區(qū)域社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的剖析，研究發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于政府的管理職能、政策的引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展理念及區(qū)域發(fā)展機(jī)制。體育小鎮(zhèn)的發(fā)展所需要的創(chuàng)新，是基于對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)新理念的不斷評(píng)判和分析。[7]國(guó)外體育小鎮(zhèn)主要以體育休閑旅游業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境、人口、生活質(zhì)量為重點(diǎn)，各領(lǐng)域的綜合發(fā)展離不開以創(chuàng)新為依托的新興發(fā)展路徑。明確的政策支持以及導(dǎo)向?qū)τ谕苿?dòng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)至關(guān)重要。英國(guó)政府從20世紀(jì)50年代起實(shí)施鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)，政府改變過去單一的建設(shè)中心村的做法，使村鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局。[8]政府的政策支持在小鎮(zhèn)建設(shè)中起到了重要的導(dǎo)向作用，激發(fā)了基層群眾和民間資本的積極性。

3.4 依托國(guó)際知名體育賽事，打造體育旅游特色品牌

國(guó)外體育特色小鎮(zhèn)的成功一方面借助單項(xiàng)體育活動(dòng)或知名體育賽事，依托資源優(yōu)勢(shì)，吸引群體性客戶；另一方面拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，形成小鎮(zhèn)的完整業(yè)態(tài)體系。新西蘭皇后鎮(zhèn)以賽事節(jié)慶推廣、打造特色運(yùn)動(dòng)品牌為基礎(chǔ)，融合其他元素，逐漸延伸休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，冠名“新西蘭最著名的戶外運(yùn)動(dòng)天堂”。沙木尼小鎮(zhèn)以完善的配套服務(wù)體系、舉辦冰雪賽事和專業(yè)培訓(xùn)共同推動(dòng)了冰雪項(xiàng)目的開展，帶動(dòng)了商業(yè)食宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為著名的休閑度假勝地。登山、滑雪、阿爾卑斯山音樂節(jié)等國(guó)際賽事之下，小鎮(zhèn)還發(fā)展了環(huán)勃朗峰超級(jí)越野賽，作為世界上最著名的越野賽事之一，為滿足消費(fèi)者的多元需求，沙木尼小鎮(zhèn)不斷開發(fā)多項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，使當(dāng)?shù)鼐用窦巴鈦碛慰鸵荒晁募揪蓞⑴c多樣化的戶外活動(dòng)。基于皇后鎮(zhèn)以及沙木尼小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在打造以冰雪為主題的體育小鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具備良好冰雪條件及氣候環(huán)境的資源開發(fā)地，以承辦冰雪體育賽事為契機(jī)，拓展體育旅游新品牌，打造優(yōu)質(zhì)的冰雪體育小鎮(zhèn)。

4 對(duì)我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“特色”啟示

4.1 體育特色小鎮(zhèn)的制勝法寶是體育愛好者群體

我國(guó)體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)目前已初具規(guī)模，但值得一提的是，國(guó)內(nèi)建設(shè)體育小鎮(zhèn)更強(qiáng)調(diào)“體育設(shè)施”建設(shè)、強(qiáng)調(diào)“設(shè)施”優(yōu)先。國(guó)際著名體育小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)是，它們聚合了那些熱愛運(yùn)動(dòng)、酷愛體育的人，是體育小鎮(zhèn)的一個(gè)制勝法寶。體育特色小鎮(zhèn)的核心是獨(dú)特的體育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)維系著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是具有“特色”的人。而這個(gè)“人”有兩層含義，一種是指原住民，即本地人群體，小鎮(zhèn)的人口不在于多，而在于精和專，沒有高質(zhì)量的人才保障，縱使區(qū)位優(yōu)勢(shì)再明顯，普通居民也無法形成特色產(chǎn)業(yè)。且當(dāng)?shù)厝吮旧韺?duì)于運(yùn)動(dòng)的特殊熱愛，對(duì)于小鎮(zhèn)的發(fā)展而言尤為重要。另外一種群體，就是所謂的“專業(yè)游客”，這里所說的不是“大眾游客”。他們并不是傳統(tǒng)意義的觀光，而是真正的體驗(yàn)戶外運(yùn)動(dòng)所帶來的感官刺激。此外，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開體育消費(fèi)人口作為支撐，體育小鎮(zhèn)建設(shè)的大背景是經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定程度之后的體育消費(fèi)升級(jí)階段。

4.2 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的土壤依然在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

縱觀國(guó)內(nèi)外，國(guó)情不同，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)和空間也有所差異。從國(guó)民傳統(tǒng)來看，歐美國(guó)家更加傾向于小城鎮(zhèn)的閑適生活狀態(tài)，不管是看全美人口流動(dòng)情況，還是歐洲國(guó)家居民分布，都熱衷于向氣候宜人的小城鎮(zhèn)移居。而國(guó)內(nèi)恰恰相反，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已進(jìn)入“新常態(tài)”階段，我國(guó)的城市化發(fā)展趨向于是大、中型城市，城市溢出效應(yīng)和逆城市化較為有限，人力、產(chǎn)業(yè)資源必然向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，而不是向小城鎮(zhèn)集中。雖然體育小鎮(zhèn)能夠增加居民收入、避免空巢化、提高城鎮(zhèn)化率，但也應(yīng)出于避免一二線中心城市人口過度集中、膨脹，引發(fā)城市病的考量，體育小鎮(zhèn)可以在發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)，但不宜緊貼、依附于中心城市。如銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地、海寧馬拉松小鎮(zhèn)等，無一例外都是依靠大城市為核心帶動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展。雖然各省市的政策支持基本相同，但更多的是看各地區(qū)的市場(chǎng)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，我國(guó)應(yīng)以體育小鎮(zhèn)為契機(jī)，優(yōu)化城市整體空間結(jié)構(gòu)，全方位促進(jìn)體育小鎮(zhèn)和中心城市的“互聯(lián)互通”。

4.3 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌安排不可或缺

體育特色小鎮(zhèn)涉及聯(lián)動(dòng)的行業(yè)門類廣，需要對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、跨產(chǎn)業(yè)、資本等各方面統(tǒng)籌安排。此外，跨界融合是關(guān)鍵，多產(chǎn)業(yè)并重的體育小鎮(zhèn)由于其深度融合不足，且缺乏合格的頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與跨界融合的框架體系不完善，導(dǎo)致融資招商困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式脫節(jié)，賽事無法轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)出。因此，既要充實(shí)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，也要深度嫁接其他產(chǎn)業(yè)，做到“體育+”的多元化和深層次，整體設(shè)計(jì)盈利模式。目前，我國(guó)對(duì)體育產(chǎn)品的深入研究不足，產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短缺，無法滿足群眾的客觀需求。但這也正是難得的市場(chǎng)空窗期，打造集觀賞性、參與性、體驗(yàn)性為一體的高端體育產(chǎn)品，并打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以高粘性、低難度額設(shè)計(jì)加上體貼全面的體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)，打造適合國(guó)人的體育產(chǎn)品以及專業(yè)化的體育運(yùn)動(dòng)聚集地。

5 結(jié)語

體育小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化和生態(tài)環(huán)境的綜合體，不僅是一種新的城市空間形態(tài)，更是一種多元參與協(xié)同共享的社會(huì)治理新模式。國(guó)外體育小鎮(zhèn)的成功，與國(guó)民傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)等多重國(guó)情的關(guān)聯(lián)作用是密不可分的。我們?cè)诳吹絿?guó)外體育小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)注意到其經(jīng)過幾十年發(fā)展壯大的條件基礎(chǔ)，囿于社會(huì)體制差異，且沒有固定統(tǒng)一的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)模式，因此，不能照搬國(guó)外的建設(shè)模式，在借鑒的同時(shí)更應(yīng)該通過不斷實(shí)踐挖掘適合我國(guó)國(guó)情的體育小鎮(zhèn)發(fā)展模式。