“全國一盤棋”思想的實(shí)踐與升華
——從實(shí)現(xiàn)共同富裕到推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的視角

韋信銘，楊玉玲

（1.寧德師范學(xué)院 數(shù)理學(xué)院，福建 寧德 352100；2.寧德師范學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，福建 寧德 352100）

“全國一盤棋”是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[1]。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系主要具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”就是其中的顯著優(yōu)勢之一。“全國一盤棋”思想產(chǎn)生于社會主義建設(shè)時(shí)期，吸取了“一放就松、一抓就緊”的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中華人民共和國成立后，經(jīng)過幾年的社會主義建設(shè)，中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人在反思中央高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制弊端、總結(jié)中央集權(quán)與放權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“全國一盤棋”思想，旨在解決好中央集權(quán)與放權(quán)的關(guān)系，以提高中央和地方雙方的積極性，高效地建設(shè)社會主義。但是，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，存在“一放就松、一抓就緊”的不良循環(huán)。

“全國一盤棋”思想在改革開放的實(shí)踐中發(fā)展成熟。改革開放后，黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)人在總結(jié)之前的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對中央集權(quán)與放權(quán)的關(guān)系有了深入的理解與認(rèn)識，提出“必須堅(jiān)持大計(jì)劃、小自由，大集中、小分散，擺正“全國一盤棋”和發(fā)揮地方積極性的關(guān)系”[2]，并在以后的實(shí)踐中逐步完善，成為社會主義的一種制度安排，展現(xiàn)出無比的優(yōu)越性。

由此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程是“全國一盤棋”大局思想在具體實(shí)踐中的運(yùn)用與升華。

一、“全國一盤棋”思想的科學(xué)內(nèi)涵

“全國一盤棋”思想具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下4點(diǎn)。一是整體與部分、長期與短期的辯證統(tǒng)一。在全國治理體系大棋局中，黨中央著眼于全國大局，把長遠(yuǎn)利益與近期利益結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，謀篇布局，作出頂層設(shè)計(jì)和全局性部署，確定重點(diǎn)，集中力量辦大事。二是集權(quán)與放權(quán)、集中與自由的辯證統(tǒng)一。“全國一盤棋”思想強(qiáng)調(diào)中央在治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持民主集中制原則。在中央和地方的組織體系中，中央處于統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，地方必須絕對服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中央統(tǒng)一部署的框架內(nèi)結(jié)合地方的實(shí)際自主地、創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮地方自身優(yōu)勢的最大化。三是遵循系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。一個(gè)系統(tǒng)的良性運(yùn)行，需要系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)以及各要素之間的相互協(xié)調(diào)運(yùn)作才能得以實(shí)現(xiàn)。一局棋能夠取勝在于車、馬、炮等各棋子之間的相互配合、協(xié)調(diào)一致的博弈。“全國一盤棋”思想的順利實(shí)行就是各區(qū)域之間、各省市之間、各級各部門之間按照一定的體制機(jī)制互相配合，發(fā)揮各自應(yīng)有的功能，而不是一盤散沙，各自為政。新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是一個(gè)典型的例子。四是保持關(guān)系動態(tài)平衡。“全國一盤棋”思想體現(xiàn)了系統(tǒng)工程中的動態(tài)平衡關(guān)系，中央和地方、各區(qū)域之間、各省市之間、各級各部門之間的關(guān)系不是固定不變，而是在中央統(tǒng)領(lǐng)下，根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整，處于一種動態(tài)平衡關(guān)系之中[1]。

二、“全國一盤棋”思想在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的實(shí)踐

區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展和區(qū)域間幫扶帶動、區(qū)域融合發(fā)展是“全國一盤棋”思想在實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體實(shí)踐。黨中央先后實(shí)施了東部率先發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北等老工業(yè)區(qū)振興戰(zhàn)略、中部地區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成了四大板塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向融合發(fā)展，如長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展戰(zhàn)略與融合發(fā)展戰(zhàn)略，均體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨在發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)謀篇布局上的整體觀、大局觀。區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展戰(zhàn)略是通過不均衡發(fā)展達(dá)到均衡發(fā)展，通過東部地區(qū)率先發(fā)展來帶動其它地區(qū)發(fā)展，通過先富帶動后富，最終達(dá)到全國人民共同富裕。

在實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，中央通過戰(zhàn)略謀劃和宏觀調(diào)控，在財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易、引進(jìn)外資、人事制度等方面給予實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)諸多優(yōu)惠政策作為該區(qū)域加快發(fā)展的各種支撐。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展戰(zhàn)略

1.“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征。在我國疆土幅員遼闊、人口眾多、各地區(qū)間千差萬別、經(jīng)濟(jì)底子薄的基本國情下，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕，存在諸多困難。針對這一基本國情，在改革開放的實(shí)踐中，中國改革大師鄧小平同志提出了“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想。

1978年，黨的十一屆三中全會確定將全黨和全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，黨中央利用東部沿海地區(qū)具有交通運(yùn)輸便利、地理位置得天獨(dú)厚和較完備的設(shè)備、技術(shù)、信息、人才等優(yōu)勢，在沿海地區(qū)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市，讓沿海地區(qū)率先發(fā)展起來。1988年9月，鄧小平同志明確提出“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”[3]“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想后來被人們稱之為“兩個(gè)大局觀”。

“兩個(gè)大局”構(gòu)想是“全國一盤棋”思想具體化過程中的一個(gè)典型例子，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中不斷繼承與發(fā)展。在其指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展，形成四大板塊發(fā)展格局后，走向融合互動發(fā)展和國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的新發(fā)展格局，使中國實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康再到全面小康的飛躍，從富起來到強(qiáng)起來的飛躍。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展的實(shí)踐

（1）東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略及其成效

在“兩個(gè)大局”思想的指導(dǎo)下，東部沿海地區(qū)在原有實(shí)踐基礎(chǔ)上更加迅速地發(fā)展起來。進(jìn)入新世紀(jì)后，東部地區(qū)在深圳等5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、大連等14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及長江三角洲等3個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的基礎(chǔ)上，上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等作為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)又先后獲國務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2017年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值比1978年提升了9.0個(gè)百分點(diǎn)，占全國的52.6%。2017年東部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為11530美元，從人均水平看，已經(jīng)接近世界銀行定義的高收入國家12736美元的門檻[4]。東部地區(qū)已然成為帶動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的核心區(qū)，成為先富帶動后富的領(lǐng)頭羊。

（2）西部大開發(fā)戰(zhàn)略及其成效

1999年，按照黨中央的戰(zhàn)略部署，西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式啟動。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，黨中央、國務(wù)院把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為突破口，建設(shè)西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、“五橫四縱四出境”運(yùn)輸大通道等一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；實(shí)施水土流失綜合治理、退牧還草、退耕還林還草等重大生態(tài)工程，不僅使地處長江黃河上游的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展支撐能力不斷增強(qiáng)，也使得中東部地區(qū)減少洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。同時(shí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶動了特色農(nóng)牧業(yè)及加工、能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總之，西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)揮了西部區(qū)位優(yōu)勢并改善了生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，有效地促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)增長，如表1。

表1 西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)增長情況Tab.1 Economic growth of western development

（3）中部地區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略及其成效

2006年以來，國務(wù)院先后對中部地區(qū)的發(fā)展做出了“三基地、一樞紐”和“一中心、四區(qū)”戰(zhàn)略定位。“三基地、一樞紐”的戰(zhàn)略定位的實(shí)施，工業(yè)拉動作用明顯，使中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 “一中心、四區(qū)”與“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略定位是繼承與發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了不同時(shí)期特點(diǎn)。正確定位巨大推動了中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按不變價(jià)格計(jì)算，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值相對于2006年增長了2.1倍，年均增速為10.8%[4]。

（4）東北等老工業(yè)區(qū)振興戰(zhàn)略及其成效

2003年10月以來，黨中央、國務(wù)院先后三次出臺關(guān)于東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略性文件，對東北地區(qū)的振興提出了戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見，促進(jìn)了東北地區(qū)的發(fā)展。2017年，東北三省進(jìn)出口總額高達(dá)1487.5億美元，與2003年相比，增長了2.5倍，平均每年增長9.3%；生產(chǎn)總值增速達(dá)到5.1%，與2016年相比，提高了2.6%[4]。

總之，通過黨中央的總體謀篇布局，東部率先發(fā)展、中部地區(qū)跨越式發(fā)展、西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)區(qū)振興等4大戰(zhàn)略的實(shí)施，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了四大板塊。四大板塊發(fā)展自身的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展成效明顯，經(jīng)濟(jì)總量增長較快，整體上形成了各地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)、可持續(xù)、越來越均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，如表2。

表2 四大板塊區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量變化情況（億元）Tab.2 Changes of economic agglomeration in four plates(100 Million Yuan)

（二）區(qū)域間的幫扶帶動

1.鄧小平同志對地區(qū)間幫扶的構(gòu)想

隨著東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，鄧小平同志非常關(guān)心先富快富起來的東部地區(qū)如何帶動西部地區(qū)的發(fā)展。他認(rèn)為如果沒有內(nèi)地中西部地區(qū)的小康，就沒有全國的小康,沒有內(nèi)地中西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化[5]。二十世紀(jì)九十年代，鄧小平同志肯定和提出了對口支援、包省發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等先富地區(qū)對貧困地區(qū)的幫扶方式。

2.地區(qū)間帶動幫扶的實(shí)踐

經(jīng)過多年幫扶的實(shí)踐，1979年黨中央通過52號文件以國家政策的形式正式將對口支援作為區(qū)域間幫扶的方式確定下來。對口支援是政治任務(wù)，主要依靠中央政府動員、地方政府實(shí)施。對口支援涵蓋經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、人才、醫(yī)療等領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的幫扶，早期主要為“輸血式幫扶”，單向式幫扶，后來“造血式幫扶”越來越多，并向雙向合作轉(zhuǎn)變。比如，橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就屬于輸血式幫扶；產(chǎn)業(yè)扶持就屬于造血式幫扶。“閩寧模式”是產(chǎn)業(yè)幫扶的成功典范。 “閩寧模式”是福建省對口支援寧夏回族自治區(qū)的對口幫扶模式。2001年，福建省與寧夏回族自治區(qū)在對口支援中成立了閩寧鎮(zhèn)。隨著幫扶與合作的推進(jìn)，閩寧鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)形成了“特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)；通過勞務(wù)對接和陽光培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目的幫扶，6.6萬名貧困群眾成功地從大山地區(qū)移民到平原地帶，工資性收入不斷提高；在閩寧模式的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級，2016年底，提前三年實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)[6]。

總之，黨中央以實(shí)現(xiàn)全國最廣大人民利益這盤棋為目標(biāo)，通過在資金、技術(shù)、人才、教育、醫(yī)療等方面對口支援，邊疆地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會得到較快的發(fā)展，居民生活、教育、醫(yī)療等方面獲得明顯改善，擺脫貧困取得了舉世矚目的成就，如表3。

表3 改革開放后中國脫貧情況Tab.3 Poverty alleviation in China after reform and opening up

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向融合互動發(fā)展

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略形成新的戰(zhàn)略空間發(fā)展格局。黨的十八大以來，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，包括“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域板塊之間融合互動，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動我國經(jīng)濟(jì)向生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)、高質(zhì)量的方向發(fā)展，并已初見成效。如長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展就是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向融合互動發(fā)展的典范。

長江經(jīng)濟(jì)帶自東向西覆蓋上海、江蘇、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，約占全國總面積的21%，經(jīng)濟(jì)總量和人口均超過全國的40%。黨的十八大以來，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略得到長江沿岸各省市積極踐行，綠色生態(tài)廊道建設(shè)進(jìn)展迅速。2016年9月正式出臺的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。按照黨中央和國家的要求，長江經(jīng)濟(jì)帶依托長江黃金水道，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成了東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的典范。長江經(jīng)濟(jì)帶在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上成效初顯，如表4。

表4 長江經(jīng)濟(jì)帶2018年與2015年水質(zhì)比較Tab.4 Comparison of water quality of Yangtze River Economic Belt in 2018 and 2015

實(shí)踐證明，“全國一盤棋”思想體現(xiàn)了系統(tǒng)工程中的動態(tài)平衡關(guān)系，中央和地方、各區(qū)域、各省市在中央統(tǒng)領(lǐng)下，根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)適，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，從而推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性不斷得到增強(qiáng)，綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展不斷得到實(shí)現(xiàn)。

三、“全國一盤棋”思想在實(shí)踐中的升華

（一）在目標(biāo)對象上的升華

由全國人民共同富裕到推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是“全國一盤棋”思想在目標(biāo)對象上的升華。2012年黨的十八大明確提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展”[10]。此后，習(xí)近平總書記在多個(gè)國內(nèi)國際會議談及推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為合作共贏、公平正義的新型國際關(guān)系而努力，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)[11]。

推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體表明，中國共產(chǎn)黨不僅僅要為中國人民福祉作出貢獻(xiàn)，而且要為全人類的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。這與馬克思“解放全人類”的思想是一脈相承的。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體從人類整體高度謀劃全人類的生存與發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對全人類的和平共處與發(fā)展所作的努力與貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了世界各國及地區(qū)相互依存的共同利益觀、國際權(quán)力觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀的全球價(jià)值觀。

（二）在戰(zhàn)略空間上的升華

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展到共建“一帶一路”倡議是“全國一盤棋”思想在戰(zhàn)略空間上的升華。2013年，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”重大國際合作倡議，倡議旨在聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持共商共建共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展[12]。

“一帶一路”是全球性的，世界性的。參與共建“一帶一路”的國家，不只限于“一帶一路”沿線國家，不分國別，其他國家只要愿意，都可以參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”倡議不僅僅在中華大地上實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，而是跨出國門，在全球范圍謀求經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)全球區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率與質(zhì)量，造福全人類。“一帶一路”正在成為人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺，為推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了生機(jī)與活力，使得構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不再僅僅是一個(gè)概念，而是一個(gè)真正能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

四、“全國一盤棋”思想的實(shí)踐與升華必將引領(lǐng)中國人民和全人類走向光明的未來

（一）引領(lǐng)中國走向光明的未來

在中國共產(chǎn)黨“全國一盤棋”思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過區(qū)域經(jīng)濟(jì)先后發(fā)展及區(qū)域間的幫扶帶動、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量不斷提高，地區(qū)間發(fā)展差距越來越小，呈現(xiàn)出均衡發(fā)展的良好勢頭，使中國人民在共同富裕的道路上實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽問題、建成小康社會到全面建成小康社會的目標(biāo)。全面建成小康社會，不僅僅是物質(zhì)上的小康，而是五位一體的全面小康。2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為中國未來發(fā)展在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了藍(lán)圖、確立了方向、規(guī)劃了路徑，開啟了為中國人民邁向共同富裕的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。中國人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)，幸福感越來越強(qiáng)地走向光明的未來。

（二）引領(lǐng)全人類走向光明的未來

人類命運(yùn)共同體意識超越國家、種族、文化與意識形態(tài)的界限，為推動世界各國和平共處與和平發(fā)展給出了一個(gè)切實(shí)可行的理性的行動方案，為人類未來的發(fā)展提供了全新的視角。“一帶一路”正在成為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案和實(shí)踐平臺。

“一帶一路”從提出至今，已經(jīng)有150多個(gè)國家和國際組織與中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，互聯(lián)互通合作網(wǎng)絡(luò)正在形成。聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)以及其他區(qū)域組織在有關(guān)文件中寫入共建“一帶一路”倡議及其核心理念。在“一帶一路”的實(shí)踐中，中國不僅發(fā)揮基建方面的優(yōu)勢，幫助部分沿線國家解決了公路、鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題，而且加大開放力度，大大促進(jìn)各國間的互惠互利的雙贏合作投資與經(jīng)貿(mào)往來，提高了各國人民的生活質(zhì)量與水平，增強(qiáng)了國家間的友好互信，為推動全球和平可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，如表5。

表5 2018年我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資及工程外包情況Tab.5 China's trade,investment and engineering outsourcing with"One Belt and One Road"countries in 2018

“一帶一路”是一種倡議性合作，遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，超越了零和博弈，促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的互惠互利的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ)，提高了世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和人民生活水平，促進(jìn)了地區(qū)和平穩(wěn)定，為人類發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。人類命運(yùn)共同體的理念和“一帶一路”的實(shí)踐，以及國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建與踐行，必將引領(lǐng)人類走向光明的未來。

五、結(jié)語

“全國一盤棋”思想，歸根究底是源于共產(chǎn)黨人博大的胸懷。只有擁有博大的胸懷，才能胸懷遠(yuǎn)大理想，才能有獻(xiàn)身精神和為理想而堅(jiān)持不懈地奮斗；只有擁有博大的胸懷，才能有大局意識，才能從全國和全人類的大局出發(fā)，謀劃中國和全人類的發(fā)展；只有擁有博大的胸懷，才能大公無私，才能立黨為公，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)利益共享；只有擁有博大的胸懷，才能立足現(xiàn)實(shí)展望未來，才能把眼前的利益與長遠(yuǎn)的利益有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展；只有博大的胸懷，才能把本國的利益與世界的利益結(jié)合在一起一同謀劃，實(shí)現(xiàn)世界和平發(fā)展與共同繁榮。