交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目檔案創(chuàng)新管理的個(gè)人探索

馬玲

摘 要：在交通建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，檔案真實(shí)地記錄和反映了交通建設(shè)工程項(xiàng)目的在建監(jiān)督情況，具有非常重要的作用，是以后交通建設(shè)工程項(xiàng)目技術(shù)改造、使用維護(hù)和擴(kuò)建的不可缺少的重要依據(jù)。近年來，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何提升檔案管理工作效率，保證交通建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案的質(zhì)量，保證檔案資料存檔的完整性、真實(shí)性與規(guī)范性成了當(dāng)前面臨的主要問題。本文主要對(duì)交通建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檔案在創(chuàng)新管理方面進(jìn)行了幾點(diǎn)個(gè)人探索。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè)工程項(xiàng)目;質(zhì)量監(jiān)督檔案;創(chuàng)新管理

一、交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案創(chuàng)新管理的重要意義

交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)記錄，作為交通工程建設(shè)整個(gè)過程的原始憑證，其貫穿于交通建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督全過程，如：交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)、審查、受理、試驗(yàn)室備案、交工檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)。它需要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的新要求，全面推進(jìn)交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案管理事業(yè)的新發(fā)展，從而能夠提升工程項(xiàng)目質(zhì)量以確保工程安全和使用。由此可見，做好交通建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案管理工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展具有重要意義。

（1）交通工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的最有說服力的原始憑證，及時(shí)體現(xiàn)了交通工程項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督狀況、過程管理與全面控制的監(jiān)督情況。

（2）交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案的規(guī)范管理為后續(xù)交通工程項(xiàng)目的使用運(yùn)行、維修改造、擴(kuò)建管理等提供重要參考依據(jù)。

（3）交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案的規(guī)范管理和開發(fā)利用體現(xiàn)了交通工程項(xiàng)目參建各單位對(duì)工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的一個(gè)執(zhí)行過程。

（4）交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案提供了直接的、真實(shí)的、確鑿的法律依據(jù)，反映了交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)每個(gè)交通工程如實(shí)的、及時(shí)的監(jiān)管。

（5）交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案的規(guī)范管理為其他相關(guān)行政主管部門、工程檢測(cè)和工程監(jiān)管單位履行崗位職責(zé)提供法律保障。

二、交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)檔案創(chuàng)新管理的幾點(diǎn)建議措施

（一）首先：建設(shè)方——把關(guān)檔案源頭

1、明確工作職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自工程申請(qǐng)立項(xiàng)開始，就應(yīng)根據(jù)交通建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、規(guī)模大小和施工需要，合理配備檔案管理人員并建立相應(yīng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由專職檔案員負(fù)責(zé)影像、文件、表格、照片、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)等檔案資料的日常收集和整理工作，成立以領(lǐng)導(dǎo)為組長的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，既加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，又明確工作職責(zé)。

2、制定符合實(shí)際情況的檔案管理規(guī)章制度

根據(jù)交通建設(shè)各工程項(xiàng)目的具體要求，制定并落實(shí)檔案的歸檔保管、保密利用、安全保衛(wèi)、崗位責(zé)任等規(guī)章制度，通過實(shí)施績效考核并與工資獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)起檔案人員的積極性。依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定與之相應(yīng)的檔案管理規(guī)章制度，是做好交通建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理源頭工作的根本保障。

3、提升配備檔案管理人員的檔案業(yè)務(wù)能力

一個(gè)工程項(xiàng)目的檔案資料是否完整，不僅與該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔管人員業(yè)務(wù)能力水平、檔案管理規(guī)章制度息息相關(guān)，還與檔案員對(duì)檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系。項(xiàng)目檔案未成形前，資料都散落在各經(jīng)辦人手中。建設(shè)方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)檔案人員經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的檔案工作能力和工作素養(yǎng)，及時(shí)了解項(xiàng)目檔案的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、歸檔范圍、保管要求等等，不要等到工程項(xiàng)目到最后需要進(jìn)行檔案驗(yàn)收時(shí)，才知道項(xiàng)目檔案還有歸檔整理標(biāo)準(zhǔn)和安全保管要求，費(fèi)事費(fèi)力。由此可見，提升配備檔案管理人員的檔案管理業(yè)務(wù)能力意義重大。

（二）其次：監(jiān)督方——管控過程末端

1、定期開展檔案資料檢查與監(jiān)督

由于項(xiàng)目檔案資料特別瑣碎，且在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)事又多人又雜，建設(shè)方把絕大部分精力都集中在工地施工質(zhì)量安全上，對(duì)檔案資料一般都是被動(dòng)應(yīng)付解決。這就需要監(jiān)督方定期開展檔案資料督導(dǎo)檢查，以免重要檔案資料流失或者后續(xù)敷衍補(bǔ)救。所以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的各種檔案資料應(yīng)定期進(jìn)行檢查評(píng)比或召開建設(shè)項(xiàng)目檔案督查工作會(huì)議，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目檔案的工作進(jìn)度以便安排部署下步工作。如：把好建設(shè)過程中的整改關(guān)，對(duì)在建過程中產(chǎn)生的問題，不斷地進(jìn)行跟蹤分析，要求建設(shè)單位自查、復(fù)查，落實(shí)整改措施，從嚴(yán)對(duì)待整改通報(bào)，保證建設(shè)過程中每份檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性，及時(shí)性。

2、將檔案工作納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考核內(nèi)容

監(jiān)督方可先設(shè)立工程項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收保證金，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督中的申請(qǐng)審查、施工過程和交、竣工驗(yàn)收等階段將檔案的編制工作與工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)合起來，規(guī)定如不通過工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或不能及時(shí)完成每個(gè)階段檔案的整理歸檔，就延遲交竣工驗(yàn)收或扣壓一定金額的質(zhì)量保證金，以此保證交、竣工檔案及時(shí)和完整、從而保證工程進(jìn)度與檔案資料的同步性。

3、嚴(yán)格結(jié)合好交、竣工質(zhì)量驗(yàn)收與檔案管理工作

在建項(xiàng)目所有檔案是否齊全、完整、規(guī)范必須成為交竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，也是交通建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的最后一道程序。監(jiān)督方先成立一個(gè)包括造價(jià)、質(zhì)量、安全、檢測(cè)等業(yè)務(wù)科室在內(nèi)的檔案驗(yàn)收組，一是檢查檔案資料準(zhǔn)確、完整、規(guī)范情況;二是檢查檔案資料的保密、系統(tǒng)、安全情況。然后建設(shè)方再根據(jù)這兩個(gè)方面，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織項(xiàng)目檔案管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自查，審閱工程檔案是否符合檢查的標(biāo)準(zhǔn)，工作的重點(diǎn)為項(xiàng)目造價(jià)規(guī)劃、申請(qǐng)審查、施工階段、交竣工文件、鑒定評(píng)價(jià)文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等等。監(jiān)督方在檔案驗(yàn)收時(shí)，要切實(shí)做到圖實(shí)相符、有依有據(jù)、簽字等手續(xù)完備。監(jiān)督方對(duì)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要建設(shè)方的相關(guān)部門及時(shí)解決處理。在監(jiān)督驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持嚴(yán)要求、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、不遷就、不馬虎、不草率以確保監(jiān)督方在監(jiān)督過程中嚴(yán)格結(jié)合好交、竣工質(zhì)量驗(yàn)收與檔案管理工作。

最后，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為一名普通的交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的檔案工作者，我們必須乘勢(shì)而為，緊跟時(shí)代步伐，承擔(dān)起為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的神圣職責(zé)，以自己微薄的力量監(jiān)督管理好每個(gè)經(jīng)手的交通建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料，保管好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的每份偉大實(shí)踐成果。