公共管理研究領域中的社會網絡分析

張博程

摘 要：公共管理屬于一門比較復雜的學科，并且涉及范圍比較管，就我國當前發展現狀來講，公共管理正處于上升階段，需不斷對新的科學成果進行研究，基于社會網絡視角對其進行分析，能夠保證公共管理在研究時的深層次性，也能強化公共管理在實施時的應用價值。

關鍵詞：公共管理;社會網絡;深層次

在大數據時代背景下，公共管理在發展時間上比較短，因此其在進行創新時也更為容易。但是在此情況下，公共事務當中的危及也逐漸暴露，如針對公民公共服務能力方面提升空間比較小。為了使公共管理在實施時獲得更好效果，公民在滿意度上獲得提高，組織、部門和機構在進行公共管理時應將社會網絡分析作為重點，并且不斷創新管理機制，促進管理機制的完善，使廣大公民實現對網絡互動的積極參與，并且針對公共管理問題提出建議。社會網絡分析在公共管理中的運用，能夠使公共管理在研究方向上得到拓展，實踐功能得到強化，因此對于社會網絡分析的研究具有重要現實意義。

一、公共管理研究領域中的社會網絡分析

（一）社會網絡分析相關含義概述

就社會網絡分析內容來講，主要是研究社會當中的關系結構以及不同關系結構的特定屬性，重點關注社會網絡引發的社會行為變化，以及行為在變化時的呈現方式。因此在針對社會網絡進行分析時，需注重科學手段的運用，區分社會網絡層次和對應的具體社會網絡關系，然后再進行網絡收集或者是針對數據內容進行篩選。在此情況下，能夠使數據在社會網絡建設當中的積極作用充分發揮出來。后期可以運用定量測量或者是定性測量方式，在此情況下，數據系統化的分析和處理能夠獲得比較有效、積極的分析研究成果，進而更好為社會管理服務。

（二）公共管理中的社會網絡分析

公共管理研究領域中的社會網絡分析，研究的主要對象為社會組織、社會企業、民間共同體、政府相關單位，以及一些其它社會團體。針對不同機構團體，往往在管理目標上有所差異，具體實踐中比較容易出現多樣性影響因素。在此過程中，不同主體在利益方面和原則方面都會受到影響，因此對社會網絡進行細致分析十分必要。社會網絡分析的方式，能夠實現對人們生活以及社會管理多個方面聯系性的研究，促進公共管理目標的達成，使公共管理在實施時發揮對社會發展的指導作用。

二、公共管理研究領域中的社會網絡分析應用

（一）社會網絡分析應用原則

社會網絡分析雖然發展時間比較短，但是在短時間內已經獲得了比較顯著的成果。就社會組織相關網絡形式來講，主要可以分為三種類型，即政策制定、合作治理、納稅人相關的公共服務。在不同城市實踐背景下，能夠為公共管理發展和研究提供有效理論參考條件，在此過程中，也需遵循一定原則。

首先，重視政府部門和組織之間的合作管理。公共管理要想在目標上保證自身高效性，就需注重政府各個部門之間和社會組織之間的聯系，并且保證彼此之間聯系的緊密性。社會網絡分析方式的運用，能夠促進彼此之間的合作的加強，并且保證社會網絡的可靠程度，進而使公共管理在后期實施時更具規范性、系統性，促進經濟發展與社會穩定。在開展公共管理過程中，需面對復雜多樣的社會問題，大眾在思想或者是心理上的變化，在一定程度上會使公共管理把控整體難度有所加大，在各個政府部門和社會組織加強合作的基礎上，才能實現對良好社會網絡關系的構建。其次，遵循經濟和科技發展規律。當前我國在科技水平經濟水平上都獲得了迅速發展，因此城市在發展過程中需獲得相關部門的支持。相關部門在進行公共管理過程中，需重視有效性的體現，明確各個部門在社會網絡當中的基本職責，進而促進城市建設整體目標的完成，并且對社會組織以及城市產生比較積極的影響。

（二）社會網絡分析發展路徑

社會網絡分析的實施，能夠使公共管理在實施時獲得更好服務，在當前公共管理形勢和城市發展規劃日益嚴峻背景下，對社會網絡分析進行深度拓展，能夠保證公共管理在實施時的方向性，促進政府部門作用的發揮。從城市管理網格化來講，社會網絡分析的運用，能夠實現對城市管理網格化的探究和處理，同時通過合理利用社會網絡分析的方式，能夠對城市網格化發展進行合理規劃與設計，明確城市網格化定位，并對其進行細致研究。在此過程中，能夠運用科學發展眼光對主體之間的關系進行深入探究，進而使城市網格化發展形式和具體管理模式得以凸顯，促進社會發展目標的達成。

為了使公共管理相關的體制改革目標得以達成，需對體制改革內容進行詳細考慮，認識到體制改革的寬泛性，運用社會網絡分析，能夠體制改革中促進目標的推進。在此過程中，需將城市當中進行社會管理部門的具體工作職能進行詳細劃分，并做好協調工作，不斷調整管理方法和管理方式，進而使城市經濟建設目標和城市管理發生革命性變化。一般情況下，城市與城市之間在主體關系上會有一定差異，因此需考慮不同城市主體之間的合作模式的構建，加強對政府部門關系和社會組織價值性研究，在此情況下，能夠使社會主體利益得到充分保證，并且確保利益的均衡性，從多個角度對問題進行處理，促進多元主體在合作模式上的深化，推動改革的深化實施。通過社會網絡分析的運用，能夠使公共管理在效果上得到拓展和進步。

公共管理目標的實現，需積極完善公共管理體制，并對其進行改進，進而使公共管理在體制上更具靈活性。就我國當前發展現狀來講，公共管理工作在開展時面對的社會問題比較復雜，因此其它管理工作和改革在實施時存在的困難較大。社會網絡分析的實施，使公共管理體制在發展中迎來了全新機遇。通過運用有效社會網絡分析，能夠降低政府部門在工作中的難度，在實踐活動或者是針對性較強的調整中需明確公共管理具體方案，進而使城市發展規劃目標得以更好實現。

三、公共危機中的社會網絡分析應用

公共危機具有不可預測的特點，屬于公共管理的重要內容。但是受事件難以預測的影響，往往在事件發生之后，才能運用有效方式將危機在產生時的危害程度減輕。因此需運用社會網絡分析的方式，促進公共管理在實施時實踐性意義的強化。公共管理的主要工作內容需要在商業組織、社會組織以及政府部門的共同協作下才能達到。當恐怖事件或者是自然災害發生時，需實現多個部門的聯動，這樣才能使問題得到比較有效的處理。我國在對公共危機進行處理時，可以借鑒一些先進經驗，如成立應急委員會，這樣在恐怖事件發生之后，能夠通過完善指揮系統和完善決策的方式，使恐怖事件及時處理，保證資源的優化配置，進而確保救援工作的有效開展，最終實現政府部門和各個組織之間聯合處理公共危機。在開展社會網絡分析時，借鑒國外優秀理論成果的現象比較常見，尤其使公共危機處理時針對社會網絡分析的研究，社會網絡分析的實施在處理自然災害、衛生威脅、反恐反暴方面發揮著重要作用，能夠使政府以及相關部門在處理公共管理問題時更具秩序化。如卡普爾等人在將EMAC作為對象進行研究時，通過運用網絡分析軟件得出EMAC處于卡特里娜颶風中的中心性數據，在此情況下，能夠得出這樣的結論，合作協調能力的形成，在應對公共危機時發揮著核心力量的重要作用。在此過程中，我國除了要借鑒一些先進經驗，也需和具體國情緊密結合在一起，找到公共管理的針對性方式，保證公共管理的有效性，進而使公共管理秩序和國家利益得到充分保證。

四、結束語

總之，社會網絡分析在公共管理研究領域的運用，能夠使公共管理在研究方向和方位上更加明確。同時社會網絡分析的實施，能夠促進公共管理過程中部門之間和各個組織協調發展。我國在開展公共管理過程中，應積極借鑒一些先進經驗，促進公共管理當中體制改革目標的實現。社會網絡分析在今后發展中，會逐漸向著合理化、科學化、多元化、綜合化方向發展，使公共管理在實施過程中更具層次性，實踐效果更加明顯。

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