雙輪驅動，兩駕馬車

文 | 紀振宇

兩個“循環”與“一帶一路”建設與發展

改革開放后，我國利用勞動力低成本優勢，積極參與國際分工與國際經濟大循環，市場和資源“兩頭在外、大進大出”，通過產業不斷升級提高在全球價值鏈中的位置，逐步成長為“世界工廠”。

當前，世界經濟持續低迷，全球市場萎縮，外部環境發生深刻復雜變化，我國應勢提出加快構建形成以國內“大循環”為主體的國內國際“雙循環”新發展格局，是在一個更加不穩定、不確定的世界中謀求我國發展的重大戰略調整。

兩個“循環”是歷史必然

為什么我國要將國內“大循環”做為經濟主體？

數據顯示，2019年，中國國內消費占國內生產總值（GDP）比例在55%左右，美國、日本、德國等發達國家國內消費占GDP的70%以上，美國甚至高于80%。可以說，70%～80%的比例是發達國家的標配。

1978年，我國推出一系列改革開放優惠政策，承接了“亞洲四小龍”轉移的一些勞動力密集型產業，就業崗位增加到500萬左右，其中紡織業占主要位置。一部名叫《外來妹》的電視劇非常清晰地刻畫當時紡織業轉移至東南沿海后，給當地百姓在生活、文化方面帶來的巨大改變。而隨著我國自身勞動力、生產成本的提高，勞動密集型產業在十年前開始轉移至東南亞及非洲國家。

對比20世紀80年代，國家統計局數據顯示，2010年我國在制造業產業直接就業人數達到1.25億人，勞動力密集型就業人數有8 500萬人。

與四十年前轉移來的500萬數字相比，8 500萬人的規模是非常有吸引力的，這也是很多發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家，迫切希望能夠抓住這一波從中國轉移過去的勞動力密集型產業，來刺激本國就業，增加對全球的出口。

北京大學新結構經濟學研究院博士、國際發展合作部主任于佳分析認為，隨著把不適合在國內發展的資源型產業轉移出去，我們自身也會根據產業升級的要求不斷增進生產制造業的布局。但是，一些發達國家自身經濟出現停滯，他們對全球供應鏈進行重新配置，逐步將制造業撤回國內。在此背景下，我國傳統以低成本、大范圍的全球化供應鏈面臨很大挑戰，光靠低成本已經不足以吸引制造業轉移。

未來的生產制造業全球化會呈現三大區域分布式特點：一個是以美國為主導的北美區域，包括自然資源豐富的加拿大以及人口資源過剩的墨西哥；一個是歐洲區域，以歐盟核心成員國為主導；一個是以中國為主導的東北亞區域，同時延展到東南亞和南亞國家。

以國內大循環為主體，就是要發揮我國超大規模市場的潛力和優勢，利用我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，以及回旋空間大的特點，把發展的立足點更多放到國內，實施擴大內需戰略，通過暢通國內大循環，推動形成國內國際雙循環，更好聯通國內市場和國際市場，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢，為我國經濟發展增添新動力。

>>埃塞俄比亞阿瓦薩工業園內的紡織廠

在國內國際雙循環中，中國具有雙重角色，既是產業轉出國，又是高新技術，尤其是“卡脖子”技術的追趕國。

作為前者，我國已經把不具備競爭優勢的產業轉移至更適合發展的國際及地區，將吸引外資、并購企業、引入先進技術等作為產業優化方向，這相當于在國內和國外兩個路徑進行產業升級。

而我國在5G、物聯網等領域的新基建建設也將進一步加強中國制造業的優勢，將我國市場規模和生產體系優勢，轉化為參與國際合作和競爭的新優勢，打通生產、分配、流通、消費各個環節，發揮海量創新資源優勢，深化科技體制改革，加強關鍵核心技術攻關，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，形成更多新的增長點。

“一帶一路”反哺“雙循環”

如果將國內與國際兩個“循環”比做推動中國經濟增長的雙輪驅動，“一帶一路”倡議則是拉動發展中國家與全球供應鏈接軌的“馬車”。

于佳認為，國內“大循環”與國內國際“雙循環”不僅是歷史必然，還為“一帶一路”倡議提供發展前景，反過來“一帶一路”又能“反哺”國內國際“雙循環”格局。

2020年，在全球疫情影響下，中國在“一帶一路”沿線國家的投資依然展現旺盛活力與強大韌性。

資料顯示，2020年前三季度中國和“一帶一路”沿線國家貿易進出口總額達到9 600億美元，增速比全國整體水平高0.8個百分點，對沿線國家非金融類的直接投資達到130億美元，同比增長近30%。

期間，由于疫情的不確定性造成彼此交通和人員往來不便，但在我國經濟快速復蘇的前提下，“一帶一路”項目依然按照計劃得以實現，這也是我們要持續推動“一帶一路”倡議的動力。

在疫情嚴重時期，在“一帶一路”沿線國家投資的中國企業積極捐贈醫療設施，與當地百姓共同抗“疫”，由于他們的堅守，為東道國創造了穩定的就業機會，有效維護他國經濟發展。

同時，這些中國企業也將在線辦公、網上遠程招商、云視頻等現代化辦公方式帶給更多加入“一帶一路”倡議的國家，在當地催生出很多新業態。

“一帶一路”將紅利在非洲落地生根

事實上，“一帶一路”推動了非洲市場一體化建設，帶動非洲整體性發展。非洲國家，尤其是南非，國家平均年齡不到20歲，截至2016年非洲總人口達到12.26億人。

如果這些年輕人沒有工作，那么人口紅利就會變為人口“炸彈”。創造就業與出口創匯是非洲維持穩定的當務之急。而以紡織服裝為主的制造業，恰恰為他們既解決當地就業，又帶來出口創匯的機會。

埃塞俄比亞是內陸國家，除了畜牧業以外其他經濟發展均處于落后狀態。為此，埃塞俄比亞到中國沿海城市為發展皮革和制鞋業招商引資，并學習打造經濟特區。

在2016年，埃塞俄比亞首個工業園—阿瓦薩工業園建立，該工業園的基礎設施由中國企業建造，主導管理運營的是當地政府，國際買家則是包含卡爾文·克萊恩（Calvin Klein）和湯米·希爾費格（Tommy Hilfiger）在內的美國Philips Van Heusen集團。此后，該集團旗下所有的供應商，包括面料供應商、紡織品供應商等，都搬到阿瓦薩工業園。

這些供應商不僅可以每月60美元的工資雇傭埃塞俄比亞工人，還能享受從該國產品出口歐美市場的零關稅政策。

值得稱贊的是，中國在規劃工業園基礎設施時，就全面遵循綠色發展理念，預發性處理污染源，規避掉了“先發展后治理”的路徑。

另外，在利好形勢下，跨境電商也迎來在非洲大施拳腳的最佳時機。配套物流園區、倉儲區等設施，需要制造投資商、國際買家和當地政府三方聯合才能落地生根。

如果沒有“一帶一路”，非洲就是一個被人遺忘的角落，正是在“一帶一路”倡議下，非洲發展中國家才能提速拿到國際大單，逐步擺脫貧困。2019年5月，非洲大陸自貿區協議正式生效，協議涵蓋54個國家，覆蓋近13億人口，蘊含巨大潛力。2021年伊始，中國與非洲國家簽署的第一個自貿協定正式生效，中國企業將通過毛里求斯在非洲市場獲得更多便利。

除此以外，受地理位置決定，非洲非常有利于中國、歐洲、非洲三方合作，并且僅西非就有四個棉產國（布吉納法索、貝南共和國、查德共和國和馬利共和國），這對于紡織業今后“走出去”的國際化布局是非常有利的。